Осенью 2016 года в России может быть принят закон о создании единой базы данных, содержащей индивидуальную информацию о гражданах РФ. Предположительно, реестр объединит все имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения о россиянах. Каждому обладателю российского паспорта будет присвоен уникальный неизменяемый 12-разрядный код. «Государственный аккаунт» будет содержать паспортные данные, ИНН, СНИЛС, номер водительского удостоверения. Также в реестр может быть включена информация об образовании, местах работы, воинской обязанности, судимостях. Разработка концепции будет завершена в сентябре-октябре по поручению премьер-министра Дмитрия Медведева. В ноябре ожидается подготовка соответствующего законопроекта.
«Данный единый реестр населения будет формироваться на основе данных систем записей актов гражданского состояния, – прокомментировал инициативу председателя правительства глава Минкомсвязи Николай Никифоров («РИА Новости»). – Сегодня он, этот ресурс, децентрализован… Та концепция, которую сегодня предлагало Министерство финансов, подразумевает сборку в течение среднесрочного периода в единый федеральный банк данных и увязку его с данными Федеральной налоговой службы, некоторых других ведомств, для того чтобы обеспечить единство этой информации».
«Цель – обеспечить единство этой информации, единый способ учета информации о тех или иных юридических действиях, которые касаются жизни наших граждан. Это позволит более оптимально оказывать госуслуги и на самом деле снизить расходы», – заявил министр.
«Но какие именно дополнительные сведения и на каком этапе создания ресурса они могут быть в него включены, пока обсуждается со всеми заинтересованными ведомствами», – отмечают в Минфине.
В министерстве обещают, что при введении реестра в эксплуатацию будет обеспечено «безусловное соблюдение требований законодательства по защите персональных данных от несанкционированного доступа». Между тем ряд экспертов и представители духовенства выражают по этому поводу небезосновательные опасения.
«Когда такие супербазы создаются, разумеется, все собираются приложить максимальные усилия к тому, чтобы они были защищенными. Тем не менее концентрация рисков при консолидации данных, безусловно, возрастает», – считает директор центра IТ-исследований и экспертизы РАНХиГС Михаил Брауде-Золотарев («РИА Новости»).
«Могут быть проблемы, вызванные человеческим фактором, техническими проблемами, могут быть скомпрометированы криптографические протоколы, что вообще находится вне зоны контроля органов, которые ведут эти базы», – объясняет специалист.
Информагентство «Ридус» приводит мнение православного священника Святослава: «Такое приведение всех данных к единому знаменателю может аукнуться электронным концлагерем, если к власти придет какой-нибудь диктатор, который вряд ли удержится от соблазна заставить абсолютно всех шагать в ногу. Ну, вы понимаете, о чем я? Если вдруг кто-то заартачится – то его «аккаунт» в этой базе можно заблокировать. Вот тут у человека начнутся проблемы».
Еще пять лет назад протоиерей Всеволод Чаплин выступил против введения в России единой электронной базы данных («Интерфакс»).
«Как известно, один из лучших способов защиты информации - ее децентрализация, это стремление не складывать все яйца в одну корзину... В идеале, конечно, лучше было бы, чтобы такой единой базы данных не было. В идеале было бы правильно, чтобы информация о человеке не находилась в одном месте и не была бы доступна одним нажатием клавиши», - сказал он в эфире православного телеканала "Союз".
Отец Всеволод указал, что "такие уважающие себя и ценящие свою безопасность страны", как Великобритания и Германия, отказались от создания единой базы данных и единой карты как средства доступа к информации, находящей в этой базе данных, и призвал Россию внимательно изучить их опыт.
«Когда о человеке знают практически все, такому человеку очень легко ставить условия, в том числе и условия мировоззренческие, условия, связанные с его религиозным выбором. Когда о человеке будут знать все и человек будет знать, что о нем знают все, такое психологическое давление со стороны национальных или мировых центров власти окажется гораздо более серьезным», - считает священник.
При этом, по мнению протоиерея, «если в обмен на подтверждение лояльности у человека будут требовать верности той или иной идеологии, в большинстве случаев он подчинится, особенно, когда будет знать, что о нем действительно знают все».
«Если в России будет преобладать тенденция к построению единой мировой системы электронной обработки данных, если возьмет верх тенденция нескольких ведущих банков к тому, чтобы разделить между собой все заботы о финансовом обслуживании деятельности всех граждан России, то, наверное, надо позаботиться хотя бы о том, чтобы люди, которые по тем или иным причинам не желают участвовать в этой системе, не оказались бы на нелегальном положении и не были бы лишены тех социальных благ, которые они заработали, участвуя в общегосударственном экономическом процессе», - заключил священник.
Директор МБПЧ Александр Брод в интервью «РИА Новости» прокомментировал инициативу российского правительства.
«Есть немало вопросов, и я считаю, что новый состав Думы обязательно должен провести общественные слушания, обсуждение данного законопроекта. Пока я не услышал серьезного обоснования необходимости такого реестра, поскольку есть базы данных налоговой службы, МВД… Нужно ли создавать что-то новое? Проект весьма дорогостоящий, и в период бюджетного дефицита стоит ли позволять себе подобную роскошь».
«Мы помним, как данные налоговой службы появлялись в публичном доступе, в Интернете, пиратские копии на Горбушке и других рынках. Поэтому будут ли эти данные надежным образом защищены – вопрос», – добавил он.
Директор МБПЧ допускает, что в открытый доступ может попасть информация об одиноких пенсионерах и иных социально незащищенных группах, что вызовет интерес преступников. Также А.Брод высказывает опасения, что данные о зарубежных счетах, недвижимости, членах семьи, проживающих за границей, – потенциальный повод для дискриминации россиян.
Кроме того, справедливые вопросы вызывает декларируемое положение о том, что единый реестр окажет содействие при осуществлении оперативно-разыскной деятельности и собираемости налогов.
«Поскольку... уже есть данные ЗАГСов, есть данные федеральной налоговой службы – нужно ли создавать что-то новое? – высказывает сомнение А.Брод. – Вполне того, что есть – этого достаточно, а в случае оперативно-разыскной деятельности, например, следственные органы эту информацию могут запрашивать у той же налоговой службы, у того же ЗАГСа и у работодателей и, в конце концов, у зарубежных банков, если нужна информация о наличии счетов».