28 сентября стало известно, что Правительство РФ поддержало законопроект «О внесении изменений в статьи 14.2 и 15 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях защиты ребенка от анонимного оставления после его рождения», подготовленный сенатором Еленой Мизулиной совместно с экспертами общественной организации «Родительское всероссийское сопротивление». Согласно документу в России будут ликвидированы специализированные места для анонимного оставления ребенка (так называемые бэби-боксы). За их создание юридическое лицо может понести наказание в виде штрафа в размере от 1 до 5 млн. рублей или приостановления деятельности на срок до 90 суток. В настоящее время бэби-боксы установлены при медицинских учреждениях и религиозных организациях в Московской, Владимирской и Калининградской областях, а также в Краснодарском и Камчатском краях.
«Целесообразность принятия законопроекта обусловлена необходимостью выполнения Российской Федерацией положений Конвенции о правах ребенка, поскольку существование в ряде субъектов Российской Федерации специально создаваемых мест для оставления детей после рождения нарушает статьи 6 – 9 и 19 данного международного договора, – говорится в официальном отзыве кабмина. – Правительством Российской Федерации законопроект поддерживается при условии его доработки с учетом имеющихся замечаний».
Е.Мизулина выразила Правительству РФ признательность за поддержку законопроекта, добавив, что «все указанные в официальном отзыве замечания могут быть легко устранены ко 2-му чтению».
Необходимость запрета бэби-боксов сенатор мотивирует тремя факторами.
«Во-первых, государство не должно поощрять отказы от новорожденных. Отмечу, что практика тех стран, которые в разное время прибегали к использованию бэби-боксов, показывает, что после появления возможности для анонимного оставления детей число отказов от детей резко возрастало. Во-вторых, само существование подобной возможности значительно повышает риски торговли детьми и иных сделок с ними, так как контроль за бэби-боксами невозможен. В противном случае утрачивается главный принцип — анонимности, без которого бэби-боксы лишены смысла. Невозможно точно установить число детей, оставленных в бэби-боксах, и установить, какова их дальнейшая судьба. В-третьих, навсегда нарушается право ребенка на идентичность, то есть право ребенка знать, кто его биологические родители, каково его происхождение. Я полагаю справедливым мнение, высказываемое многими специалистами, в разное время занимавшимися этой проблемой, — для решения проблемы подкидышей нужно вместо создания комфортных условий для отказа от ребенка сместить акцент на усиление поддержки женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации», – сообщает личный сайт Е.Мизулиной.
Решение Правительства РФ вызвало волну негативных откликов в экспертной среде, СМИ и блогосфере. Критики законопроекта справедливо напомнили, что инициатором программы анонимного оставления младенцев в специально подготовленных пунктах пять лет назад выступала сама Елена Мизулина. Тогда она объясняла необходимость их появления «многочисленными случаями нарушения прав и законных интересов новорожденных детей» («Ъ»).
«Трудно следить за ее (Е.Мизулиной) колебаниями, – комментирует позицию сенатора руководитель региональной общественной организации содействия защите прав детей «Право ребенка» Борис Альтшулер («Ъ»). – Хорошо, если бы люди, которые вводят этот запрет, на секунду поставили себя на место тех женщин. Я говорю «женщины», потому что сейчас речь идет именно о матери, которая родила ребенка и не знает, как жить дальше, или бедной женщине, которая забеременела и не знает, как жить дальше, если она будет рожать. Сейчас патриарх Кирилл и еще 500 тыс. человек подписали законопроект о том, чтобы аборты можно было делать только богатеньким, а бедным нельзя. Надо поставить себя на секунду на место этого человека, проникнуться жалостью и сочувствием и подумать, что делать».
«Нельзя оставлять человека один на один с проблемой и при этом запрещать, это просто цинично, – уверен правозащитник. – Что аборты, что бэби-боксы. Есть колоссальная человеческая беда, где надо помогать. И об этом Мизулина не думает, никто не думает, им бы только запрещать».
Известные российские блогеры отозвались на запрет бэби-боксов едкими комментариями.
«Если начали с закона о запрете иностранного усыновления, то отменить отечественные бэби-боксы, заменив их на мусорные баки, сам Бог им велел», – написал в своем Twitter главный редактор радиостанции «Эхо Москвы» Алексей Венедиктов.
«Пускай лучше младенцев в сортирах топят, так?» – поставил вопрос ребром блогер Рустем Адагамов.
«Бэби-боксы будут всегда, – констатировал на своей странице в соцсети писатель Олег Козырев. – Просто либо они будут при больницах, и младенцы выживут, либо в мусорных контейнерах, и тогда младенцы не выживут».
В Совете по правам человека при Президенте РФ запрет бэби-боксов назвали «несвоевременным» и «неумным».
«Эксперимент с бэби-боксами только начался, и про результаты какие-то или серьезные выводы говорить пока рано. Но когда бэби-боксы реально спасают детей, то, конечно, этот шанс оставлять нужно. Иначе получается так, что мы потом этих детей находим в мусорных контейнерах. Мне кажется, здесь это необдуманный шаг. Это неумное и несвоевременное решение», – заявила председатель комиссии по социальным правам СПЧ Анита Соболева в эфире радиостанции «Говорит Москва».
Своим отношением к проблеме поделилась еще один член СПЧ Елизавета Глинка.
«История бэби-боксов идет с XVI века, они были созданы при монастырях. И в России со временем появились ящики: если раньше детей подбрасывали прямо к детским домам, то сейчас есть окна безопасности. Мать, отказавшись от своего ребенка, может отдать ребенка не под камерами, когда дежурной медсестре или фельдшеру приходит сигнал о поступлении. Было бы правильно устанавливать их при родильных домах или приютах ребенка, где ночью работают дежурные. Не вижу причин запрещать спасение любого количества жизней. Неужели проще находить тела детей на помойке, в мусоропроводе и прочих местах?» – недоумевает доктор Лиза («ФАН»).
Е.Глинка напомнила, что Конвенция о правах ребенка изначально подразумевала право ребенка на жизнь, «а мы этого права лишаем, даже малейшей на него возможности, тех женщин, которые не хотят убивать своих детей, а хотят их подкинуть».
«Только очень тяжелые обстоятельства толкают мать на отказ от ребенка. И если она это сделала не в роддоме, то наверняка не там его и родила. Недавно говорила со следователем, который работает по детским преступлениям, и он сказал, что даже одна спасенная жизнь стоит того, чтобы бэби-боксы были установлены», – подчеркивает филантроп.
По словам Е.Глинки, альтернативе с бэби-боксами в России не дали развиться: «Эти ящики очень мало времени у нас стояли, в малом числе регионов были поставлены. На каждом шагу у нас пропагандируются кружки анонимных алкоголиков и противоабортные плакаты. Ну что стоит поставить один плакат, что есть такой бэби-бокс, давайте сохраним жизнь ребенку. Об этом просто не говорилось, их толком не распробовали, и уже хотят запретить».
«Это не отменяет работы с мамами, бабушками, отцами, в женских консультациях, везде. Тела детей не попадут в приемную семью, а попадут в могилу. А с бэби-боксом есть шанс попасть в семью», – резюмирует доктор Лиза.
Член СПЧ Александр Брод полагает, что запрет беби-боксов — преждевременная мера. «Я не большой сторонник беби-боксов. Но в нашей стране матери, которые отказываются от своих детей, совершают крайне жестокие и бесчеловечные поступки, — утверждает Брод. — Дети оказываются на помойках, в лесополосах, их просто подбрасывают на улице, оставляют на остановках. Или доходит до варварских методов, когда детей убивают и спускают в канализацию. Это страшно».
По словам правозащитника, именно из-за этой беспросветной ситуации и возникла такая крайняя мера, как беби-боксы.
«Беби-боксы — это не признак здоровья общества. Но, по крайней мере, ребенок попадает в руки медучреждения, его выхаживают и ставят на ноги. Есть гарантия, что ребенку сохранят жизнь», — подчеркивает Брод. Если же беби-боксы убрать, то перед нерадивыми матерями снова открываются пути для зверских способов избавиться от своих детей, предсказывает правозащитник. «Не исключаю, что после запрета беби-боксов снова участятся случаи умерщвления детей. Я считаю, что нужно было дать возможность этому нововведению устояться, изучить опыт использования этих устройств. Просто отказываться от этого — очередная непродуманная инициатива», — уверен правозащитник, сообщает riafan.ru.
Координатор благотворительного фонда «Колыбель надежды» Екатерина Набатова уверена, что для многих детей бэби-бокс остается единственным шансом выжить. По ее словам, за последний год в спецячейках были оставлены 52 ребенка, 8 из них впоследствии были возвращены в биологические семьи.
Уполномоченный по правам ребенка в Пермском краеПавел Миков признался, что не понимает, о каких рисках говорит сенатор Елена Мизулина, которая внесла законопроект о запрете бэби-боксов. «На сегодняшний день все дети, которые за шесть лет существования проекта в России были оставлены в колыбели жизни, живы. По каждому ребенку есть абсолютная уверенность, что он жив, что живет в семье, что не продан на органы и тому подобное. На мой взгляд, представить аргументы обществу противники бэби-боксов так и не смогли», - заявил Миков, сообщает nakanune.ru.
В Санкт-Петербурге уже прошла акция против запрета бэби-боксов, сообщает Фонтанка. Ру. В ходе акции девушки в масках с лицом сенатора Елены Мизулиной украсили мусорные баки в центре города фотографиями младенцев, а также надписями "Это заменит бэби-бокс", "Это лучше бэби-бокса?" и "В бэби-бокс – нельзя, на помойку – можно". Кроме того, активистки отправили в мусорные баки игрушечных пупсов, чем изобразили возможную участь нежеланных детей в случае запрета бэби-боксов.
***
27 сентября патриарх Кирилл подписал петицию о запрете абортов в России. Обращение, подготовленное членами Общероссийского общественного движения «За жизнь» и движения «Православные добровольцы», направлено на «прекращение существующей в нашей стране практики легального убийства детей до рождения». В числе требований подписантов:
- признание за зачатым ребенком статуса человеческого существа, жизнь, здоровье и благополучие которого должны быть защищены законом;
- запрет хирургических и медикаментозных прерываний беременности;
- запрет противозачаточных средств с абортивным действием;
- запрет вспомогательных репродуктивных технологий, неотъемлемой составляющей которых является унижение человеческого достоинства и убийство детей, находящихся на начальных этапах эмбрионального развития;
- оказание из федерального бюджета материальной помощи беременным женщинам и семьям с детьми на уровне не менее прожиточного минимума.
Данные положения авторы обращения требуют внести в российское законодательство (http://www.patriarchia.ru/db/text/4625720.html).
Позже пресс-секретарь главы РПЦ священник Александр Волков прокомментировал решение патриарха.
«Это обращение не о запрете, а обращение о выводе абортов из системы ОМС. В этой позиции церкви нет ничего нового, она была и осталась неизменной. Но поскольку идет сбор подписей, патриарх, чтобы привлечь внимание к проблеме, как и другие люди, подписал этот документ. О полном запрете абортов пока речи не идет», – сказал он.
Отметим, что озвученного представителем РПЦ тезиса в подписанной патриархом Кириллом петиции нет.
Как бы то ни было, взгляд высшего руководства РПЦ на проблему искусственного прерывания беременности разделяет верховный муфтий России, глава Центрального духовного управления мусульман Талгат Таджуддин.
«Мы тоже так же считаем. Это убийство детей, я об этом же в праздничной проповеди на Курбан-байрам говорил», – заявил он «РИА Новости», добавив, что готов подписать подобное обращение. При этом Таджуддин уточнил, что ислам допускает аборты «по медицинским показателям» – когда имеет место угроза здоровью и жизни будущей матери.
Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Анна Кузнецова также выступила за запрет абортов, уточнив, что «вопрос требует системного подхода» («РИА Новости»).
По словам омбудсмена, государство уже немало сделало в этом направлении.
«На законодательном уровне приняты поправки в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья в РФ», следом вышли рекомендации Минздрава по работе с беременными женщинами, что дало положительный результат. В стране открыто порядка 900 специальных консультативных кабинетов. Только за прошлый год более 266,5 тысячи женщин обратились за консультацией и помощью, и 67 тысяч удалось отговорить делать аборт. Теперь можно говорить о формировании успешной практики в России по совместной работе государства с общественными институтами по профилактике абортов», – отметила А.Кузнецова.
Уполномоченный считает, что усилия власти должны быть сфокусированы «на защите традиционных семейных ценностей, поддержке материнства, семей с детьми, на помощи молодым семьям, совершенствовании программ воспитания подрастающего поколения и развитии общественных инициатив в этой сфере».
Дискуссионную тему прокомментировали в Минздраве. По мнению Вероники Скворцовой, вывод абортов из системы ОМС может представлять угрозу для женщин.
«Есть определенные нюансы, связанные с возможным переходом абортов в тень, особенно для тех лиц, которые имеют низкий достаток, для несовершеннолетних, у которых случается такая ситуация», – пояснила министр.
Директор департамента общественного здоровья и коммуникаций Минздрава Олег Салагай подчеркнул, что «ведомство так же, как и Русская православная церковь, и большое количество общественных организаций, выступает против абортов, с тем чтобы снизить их число».
«Министерством проводятся комплексные меры, доказавшие свою эффективность: с 2011 года количество медицинских абортов по желанию женщины снизилось с 735 тысяч до 447 тысяч, то есть примерно на 40%», – отметил он.
«В настоящее время вместе с РПЦ, экспертным медицинским сообществом мы анализируем данный вопрос, оценивая все возможные риски и преимущества, и вырабатываем с учетом этого возможные сценарии дальнейших действий», – сообщил чиновник («РИА Новости»).
По данным, озвученным вице-премьером Ольгой Голодец, в настоящее время на 1,9 млн. рождений в России приходится 700 тыс. искусственных прерываний беременности.
«Конечно, снижение числа абортов – это огромный плюс для нашей демографии, – согласилась Ольга Голодец, – но это решение должно быть взвешенным, обоснованным» («РИА Новости»).
Со своими аргументами выступили противники запрета и скептики.
Так, главный раввин России Берл Лазар выразил сомнение в том, что подобные методы способны решить насущную проблему. Во главу угла должна ставиться просветительская и воспитательная работа, уверен Берл Лазар.
Известный акушер-гинеколог Борис Лордкипанидзе призвал церковь заниматься душами людей, а не законами.
«Часть женщин пойдут на криминальный аборт и тем самым подставят свое репродуктивное здоровье под руки бабок-повитух и людей, которые не обладают полноценным медицинским образованием, полноценным знанием женского организма. Какой-то процент лишится репродуктивной функции как таковой», – заявил Б.Лордкипанидзе (https://openrussia.org/post/view/18011/).
С резкой критикой запретительной инициативы выступила член Совета при Президенте РФ по правам человека Анита Соболева.
«Обеспечивать условия, чтобы женщины больше рожали, никто не собирается. Поддержка детей сегодня минимальная, издевательская, это не только многодетные семьи скажут, — констатировала она. — И вместо того, чтобы заняться поддержкой детей и устройством сирот, они предлагают запретить аборты по религиозным соображениям в светском государстве».
Правозащитник не сомневается в том, что после возможного запрета абортов состоятельные женщины будут прерывать беременность за границей или подпольно, а бедные – «выбрасывать детей на помойку, как это было в Советском Союзе».
«От этой практики потому и отказались, что резко возрастет число «подснежников» — детей, выброшенных на помойку, которые появляются, когда оттаивает снег, — напомнила Соболева. — Это единственный результат, который будет».
«Нужно не количество детей увеличивать, а улучшать качество жизни тех, кто уже родился», – резюмировала член СПЧ (https://openrussia.org/post/view/18011/).
На фоне ожесточенных дебатов Кремль не спешит делать выводы и занимает выжидательную позицию. Как заявил пресс-секретарь Президента РФ Дмитрий Песков, вопрос о запрете абортов не входит в повестку дня главы государства.
«Я не стал бы сейчас озвучивать какую-то позицию, потому что ведется общественная дискуссия, никаких решений не принималось. Существуют диаметрально противоположные точки зрения, причем достаточно аргументированные. Кремль не принимает участия в этой дискуссии», – сказал Д.Песков журналистам («РИА Новости»).
Запрет абортов не улучшит демографическую ситуацию в России, вызвав при этом множество отрицательных эффектов, поэтому основные усилия необходимо направить на предотвращение абортов, которые связаны с первыми рождениями. Об этом заявил в интервью ТАСС министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин на Международном инвестиционном форуме "Сочи-2016".
«Я считаю, что запрещать ни в коем случае нельзя аборты, потому что мы получим гораздо больше отрицательных эффектов», - сказал Топилин, отвечая на вопрос о том, сможет ли запрет абортов улучшить демографическую ситуацию.
«Я не знаю, кому это не очевидно, я просто не понимаю таких людей, то, что это уйдет в нелегальщину, то что это уйдет в смерти детей и матерей, этого объяснять никому не приходится. Нужно объяснять людям заранее, предотвращать прежде всего те аборты, которые связаны с возможными первыми рождениями, чтобы не было рисков у матери и у семьи оказаться в ситуации, когда она вообще не сможет родить. Нужно главный идеологический и психологический удар сюда направлять и объяснять, объяснять, объяснять», - отметил Топилин.
Как заявляла ранее глава Минздрава РФ Вероника Скворцова, специальная рабочая группа ведомства разработает взвешенное решение по абортам до конца 2016 года, сообщает ТАСС.