В июне 2018 года мониторингом Московского бюро по правам человека (МБПЧ) зафиксированы два нападения, совершенных, предположительно, на почве нетерпимости. Инциденты произошли в российской столице. Кроме того, в прошедшем месяце стало известно об одном случае вандализма в Крыму, мотивированного религиозной нетерпимостью.
Нападения
3 июня камеры видеонаблюдения на севере Москвы зафиксировали нападение в одном из дворов на улице Смольной. На кадрах трое молодых людей настигают прохожего неславянской внешности, избивают его, а затем наносят удар ножом. По данным столичного ГУ МВД России, пострадавший был госпитализирован. Преступники разыскиваются.
23 июня в СМИ появилось сообщение о нападении группы футбольных болельщиков из Туниса на мужчину с флагом Израиля. Инцидент случился на Манежной площади. Фанаты скандировали: «Да здравствует Палестина!», свистели и осыпали болельщика оскорблениями. Полицейские эпизод проигнорировали. Видеозапись инцидента размещена на Facebook.
Вандализм
В ночь на 19 июня в Белогорске (Республика Крым) неизвестные нанесли на ограду мечети надписи, содержащие нецензурные фразы, изображения фашистской свастики и других неонацистских символов (знаки «White power», «14/88» и др.). Случившееся осудил муфтий Крыма Эмирали Аблаев, отметивший, что подобных инцидентов на полуострове не наблюдалось в течение последних 4 лет. «После продолжительного затишья нас вновь пытаются ввергнуть в смутные времена межнационального и межконфессионального противостояния», – говорится в сообщении муфтията. Эмирали Аблаев призвал сотрудников правоохранительных органов провести расследование и наказать виновных.
Публичные акции и протесты
7 июня в здании Государственной думы партия ЛДПР провела Всемирный конгресс миролюбивых сил. Целями мероприятия были объявлены «спасение человечества от термоядерной войны» и «борьба за мир». В конференции приняли участие представители российских и зарубежных ультраправых организаций. Среди делегатов конгресса – члены Славянского объединения и возрождения (РФ), Национал-демократической партии Германии и Северного движения сопротивления. Последняя организация объединяет национал-социалистов из Швеции, Финляндии, Норвегии, Дании, Исландии и выступает за создание «североевропейской национал-социалистической республики» на территории указанных стран, а также стран Прибалтики. Основатель организации Клас Лунд являлся одним из основателей ультраправого Белого арийского сопротивления (Vitt Ariskt Motstånd). В свою очередь Национал-демократическую партию Германии называют преемницей Национал-социалистической немецкой рабочей партии.
10 июня в Москве на проспекте Сахарова прошла акция либеральной оппозиции «За свободную Россию без репрессий и произвола». К манифестантам присоединились члены праворадикальных организаций «Правый блок» и «За народовластие». Участие националистов было минимальным – СМИ сообщают о присутствии 15 человек с флагами названных движений.
11 июня в Санкт-Петербурге аналогичная демонстрация привлекла националистов Русского объединенного национального альянса и Национально-демократической партии. Ультраправых здесь было еще меньше.
Миграция, мигрантофобия и миграционная политика
27 июня Президент РФ подписал Федеральный закон № 163-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"». Благодаря принятым поправкам в законе уточняется понятие миграционного учета, дается описание объектов, которые могут считаться местом пребывания, а также перечисляются основания для учета иностранных граждан по месту пребывания. Новый закон четко обозначил такие понятия, как «принимающая сторона» и «место пребывания иностранного гражданина», в роли которого теперь может выступать исключительно жилое помещение, где иностранный гражданин фактически проживает. С 8 июля этого года работодатели иностранных граждан теряют право ставить мигрантов на миграционный учет по месту пребывания по адресу своей организации, если иностранный гражданин фактически не проживает по данному адресу. В противном случае юридическому лицу может грозить штраф от 350 тыс. руб. до 800 тыс. руб. за каждого иностранного сотрудника за предоставление ложных сведений (ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ).
Реакция общества и власти на агрессивную ксенофобию и проявления экстремизма
2 июня в МВД России состоялся брифинг для представителей дипмиссий государств Латинской Америки и Карибского бассейна, аккредитованных в Москве. В ходе мероприятия обсуждались вопросы взаимодействия дипмиссий с МВД России по поводу возможных инцидентов с болельщиками, а также постановки на миграционный учет иностранных граждан в преддверии и во время чемпионата мира по футболу.
19 июня прокуратура Оренбургской области добилась удаления изображений свастики в парке поселка Новосергиевка. Они появились в общественном месте в этом же месяце и были ликвидированы благодаря прокурорскому реагированию.
Общественные инициативы против экстремизма
30 мая и 1 июня в Красноярске прошел XIV Всероссийский специализированный форум «Современные системы безопасности – Антитеррор». Главным мероприятием форума стала всероссийская научно-практическая конференция «Перспективные направления в сфере противодействия идеологии терроризма, реализуемые проекты и эффективные формы». Одним из основных тезисов, озвученных в ходе дискуссии, стало заявление заместителя председателя Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Михаила Аничкина: «С терроризмом нельзя бороться без поддержки общества, без взаимодействия населения и государственных органов — это основной залог эффективности борьбы с терроризмом». За годы проведения форум зарекомендовал себя как крупнейшая федеральная площадка, где обсуждаются важнейшие проблемы и вопросы безопасности.
1 июня заведующая кафедрой права Политехнического университета в Чебоксарах, доцент Наталия Малюткина выступила перед студентами и педагогами вуза с докладом «Профилактика идей терроризма и экстремизма, противодействие распространению заведомо ложных сообщений об акте терроризма». Эксперт обратила особое внимание на методы противодействия идеологии терроризма и экстремизма. Лекция завершилась просмотром видеофильмов по теме выступления.
В этот же день в Технологическом университете Московской области состоялся круглый стол на тему «Этническая и социокультурная толерантность в преодолении экстремизма в юношеском возрасте». Целью проведения заседания стало привлечение широкого круга профессионалов к решению актуальных задач, связанных с формированием антитеррористической идеологии, становлением различных этнических и социальных групп, определением направлений профилактики экстремизма.
4 июня в Общественно-парламентском центре Москвы Уполномоченный по правам человека в столице Татьяна Потяева совместно с Правительством Москвы и Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека провела круглый стол на тему «Недискриминационное наследие». Омбудсмен отметила, что вопросы проявления дискриминации находятся в зоне постоянного мониторинга аппарата Уполномоченного. Кроме того, в преддверии чемпионата мира по футболу выстроен диалог с футбольными клубами, болельщиками, представителями ЛГБТ, проведена большая работа с отдельными общественными организациями. Т.Потяева напомнила, что в 2017 году при Уполномоченном по правам человека в Москве был создан молодежный общественный экспертный совет, что дало возможность вести системную работу с подростками и молодежью, в том числе в части формирования недискриминационного мировоззрения, гостеприимной культуры, терпимости, противодействия всем видам насилия, соблюдения прав человека и уважения человеческого достоинства.
6 июня в Центре толерантности Еврейского музея состоялся первый круглый стол в рамках серии мероприятий «Диалоги о толерантности: Корни современной ксенофобии. Россия и Запад». Ведущие российские историки, этнографы и социальные психологи, специализирующиеся на разрешении межнациональных и межрелигиозных конфликтов, размышляли над вопросами: что стоит за ростом ксенофобии и радикализма в Европе и грозят ли России те же проблемы; чем отличаются российская и европейская модели интеграции меньшинств; можно ли говорить о кризисе российской идентичности в ближайшей исторической перспективе? Обсуждались социально-политические причины ксенофобии, ее психология и влияние на общество, а также кризис европейской идентичности и проблемы общественной сплоченности. Организаторами мероприятия выступили Федеральный научно-методический центр в области педагогики и психологии толерантности, Центр мониторинга и компаративного анализа межкультурных коммуникаций при Московском институте психоанализа, Федеральное агентство по делам национальностей.
7 июня во Владивостоке в рамках V Дальневосточного МедиаСаммита был проведен круглый стол на тему «Новые информационные вызовы ХХI века: Как оставаться интересным читателю и не нарушать закон». Доклады и презентации представили эксперты из Приморья, Республики Татарстан, Ростова-на-Дону и Кемерово.
11-12 июня заместитель председателя Комиссии Общественной палаты РФ по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений, глава Духовного собрания мусульман России, муфтий Москвы Альбир Крганов выступил на международной конференции под эгидой ОБСЕ «О роли молодежи в предупреждении и противодействии насильственному экстремизму и радикализации, ведущих к терроризму». Мероприятие проходило в Узбекистане. Муфтий выразил обеспокоенность появлением приверженцев религиозно-экстремистской идеологии, которые «стремятся дестабилизировать социально-политическую ситуацию в наших странах, пропагандируют альтернативную традиционному исламу идеологию». А.Крганов призвал государственные структуры обеспечить молодежи достойное образование и трудоустройство, что могло бы стать действенной превентивной мерой по обеспечению мира и стабильности в обществе. Кроме того, член ОП рассказал об опыте по борьбе с экстремистской идеологией в Саудовской Аравии, где был создан центр мониторинга активности террористических групп в киберпространстве. Священнослужитель предложил организовать в Ташкенте Среднеазиатский центр по борьбе с экстремистской идеологией.
15 июня в Ачинском колледже транспорта и сельского хозяйства прошла конференция «Актуальные формы противодействия идеологии терроризма и экстремизма в колледже: практический опыт и меры по совершенствованию деятельности». Мероприятие было ориентировано на педагогических работников. После выступлений экспертов и представителя ФСБ был показан документальный фильм «Антитеррор – школа безопасности».
18 июня в ДК Железнодорожников религиозная организация мусульман города Курска и Курского района «Рассвет» совместно с Духовным собранием мусульман России провела круглый стол «Укрепление межконфессиональных связей, профилактика экстремизма и терроризма, реализация совместных проектов, направленных на духовно-нравственное и патриотическое воспитание молодежи». Участники встречи обсудили широкий круг проблем, связанных с профилактикой экстремизма, совместным противодействием вовлечению молодежи в деятельность террористических организаций, повышением уровня образования и формированием культуры добрососедства.
18 июня сообщается о проведении круглого стола «Терроризм – угроза всего общества» в Нижегородском экономико-технологическом колледже. Организаторы мероприятия ставили перед собой следующие задачи: сформировать у студенческой молодежи представление о терроризме как историческом и политическом явлении; акцентировать внимание подростков на необходимости проявления бдительности с целью профилактики совершения террористических актов; содействовать формированию толерантности и профилактике межнациональной розни и нетерпимости; а также ознакомить учащихся с основными правилами поведения в условиях теракта.
19 июня Общероссийский народный фронт сообщил о подготовке экспертного совещания по проблемам в сфере правоприменения уголовных и административных статей об экстремизме. Активисты Народного фронта совместно с экспертами, журналистами, представителями «Молодежки ОНФ» и профессионального сообщества определили основные направления работы по выработке предложений по предотвращению случаев необоснованных обвинений в экстремизме. Поводом для обсуждения стал диалог депутата Госдумы Сергея Шаргунова с Владимиром Путиным в ходе прямой линии с Президентом России 7 июня 2018 года. Парламентарий обратил внимание главы государства на участившиеся в последнее время случаи возбуждения уголовных дел за экстремизм там, где отсутствует состав этого преступления. В ответ российский лидер призвал проанализировать само понятие «экстремизм» и развернуть вокруг проблемы широкую общественную дискуссию. Намечено было провести в начале июля экспертное совещание на площадке Общероссийского народного фронта с участием представителей правоохранительных, надзорных органов, Верховного суда РФ и других заинтересованных сторон. Владимир Путин 26 июня подписал поручение, в котором рекомендовал ОНФ совместно с Генпрокуратурой до 15 сентября изучить использование в правоприменительной практике понятий «экстремистское сообщество» и «преступление экстремистской направленности».
20 июня в Качканарском горно-промышленном колледже состоялось второе заседание круглого стола для обучающихся на тему «Экстремистские организации, ложные сообщения об актах экстремизма», в котором принимали участие представители УФСБ России по Свердловской области. Специалисты в форме беседы дискутировали со студентами по вопросам о видах ответственности за осуществление экстремистской деятельности.
21 июня заместитель мэра Ярославля по вопросам взаимодействия с органами власти и информационной политики А.Н.Аксютенко провел рабочую встречу с лидерами общественных и религиозных организаций, национальных землячеств, диаспор, старейшинами города Ярославля и Ярославской области, в ходе которой был выработан комплекс мер, направленных на профилактику и предотвращение террористической и экстремистской деятельности.
28 июня в Махачкале в Национальной библиотеке Республики Дагестан состоялся круглый стол на тему «Перспективы сохранения национальной и религиозной традиции в условиях экстремизма». На заседании были выработаны меры по совместному противостоянию идеям религиозного экстремизма, обсуждался российский опыт взаимодействия различных народов и конфессий и возможность применения его на Ближнем Востоке. В дискуссии приняли участие видные научные и общественные деятели Турции и Сирии. В ходе мероприятия была сформирована международная группа экспертов.
Правоприменительная практика
1 июня Верховный суд Республики Татарстан продлил срок ареста лицам, подозреваемым в убийстве студента из Республики Чад в Казани. Двум ультраправым активистам – 22-летнему Руслану Архипову и 19-летнему Роману Халилову – предъявлено обвинение по 18 преступным эпизодам, среди которых убийство и нападения на почве национальной ненависти. Молодые люди были задержаны в столице Татарстана 6 марта 2017 г. по обвинению в убийстве второкурсника юрфака КФУ Махджуба Тиджани Хассана. В ходе следственных мероприятий выяснилось, что в декабре 2016 года и в феврале 2017 года Архипов и Халилов совершили нападения на уроженцев Афганистана. Оба задержанных ранее были судимы.
В этот же день в Чебоксарах в суд было передано дело о возбуждении национальной и религиозной ненависти (ч. 1 ст. 282 УК РФ) в отношении 47-летнего местного жителя. Мужчина обвиняется в публикации видеоролика ксенофобного содержания. Свою вину он уже признал.
Кроме того, 1 июня Люблинский районный суд Москвы оштрафовал на 1 тыс. рублей координатора националистической организации «Правый Блок», одного из организаторов «Русского марша» Дмитрия Голикова по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ (неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции). Радикал был задержан утром 5 мая перед началом митинга оппозиции.
1 июня в прокуратуру Петропавловска-Камчатского для утверждения обвинительного заключения было передано дело в отношении 37-летнего местного жителя, обвиняемого по ч. 1 ст. 282 УК РФ (возбуждение национальной ненависти). Следствие установило, что с октября 2016 по март 2017 г. мужчина размещал на своей странице в соцсети «ВКонтакте» сообщения против евреев, украинцев, уроженцев Средней Азии и Кавказа. Отдельные посты содержали призывы к физической расправе над представителями этих национальных групп. Блогер признал свою вину. Сообщается, что дело передано в суд.
4 июня сообщается о решении Ухтинского городского суда по делу в отношении осужденного, отбывающего наказание в исправительной колонии № 8. 36-летний мужчина признан виновным по ч. 1 ст. 282 УК РФ (совершение действий, направленных на возбуждение ненависти и вражды, а также на унижение достоинства человека и группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенных публично и с использованием информационно-телекомуникационной сети Интернет) и ч. 2 ст. 280 УК РФ (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, совершенные с использованием сети Интернет). Суд установил, что обвиняемый, отбывая наказание в ИК-8, в октябре-ноябре 2017 г. загрузил на свою страницу в социальной сети «ВКонтакте» для свободного доступа три изображения, восемь аудио- и пять видеофайлов, содержание которых было направлено на возбуждение ненависти и вражды к уроженцам Африки, Северного Кавказа и евреям. Все указанные материалы внесены в Федеральный список экстремистских материалов. Свою вину мужчина признал. Суд назначил ему наказание в виде 3 лет и 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии особого режима с учетом неотбытого срока.
В этот же день СУ СКР по Республике Марий Эл сообщило о завершении расследования уголовного дела в отношении 28-летнего местного жителя, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282 УК РФ. По данным следствия, молодой человек до 15 декабря 2017 года неоднократно размещал в Интернете изображения и тексты, направленные на возбуждение ненависти и вражды, а также унижение человеческого достоинства в отношении групп лиц, объединенных по национальному признаку. По уголовному делу назначены и проведены 3 психолого-лингвистические экспертизы, допрошено 6 свидетелей.
Кроме того, 4 июня сообщается о завершении аналогичного расследования по ч. 1 ст. 282 УК РФ в Сургуте. Перед судом предстанет 27-летний обвиняемый, который неоднократно публиковал на своей странице в соцсети «ВКонтакте» материалы, направленные на возбуждение вражды и ненависти, унижение достоинства граждан по расовому и национальному признаку.
В этот же день в Тольятти был задержан 35-летний таксист. Как выяснили оперативники УФСБ по Самарской области, мужчина под чужим именем ведет страницу в соцсети, где размещает посты, признанные разжигающими межнациональную рознь и религиозную вражду.
4 июня сообщается о вынесении обвинительного приговора жителю Орла, стороннику запрещенного в РФ движения «Артподготовка» Денису Степанову. Мужчине назначено наказание в виде 2 лет принудительных работ за публичные призывы к экстремистской деятельности, к революции в России и рассуждения о необходимости «наказывать» сотрудников ФСБ. Подсудимый полностью признал свою вину.
4 июня Удомельский городской суд Тверской области рассмотрел уголовное дело в отношении жителя города Удомля, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282 УК РФ. В период с 03.12.2012 по 30.07.2015 мужчина разместил на своей странице в соцсети «ВКонтакте» видеозапись и тексты, нацеленные на унижение чести и достоинства группы лиц по признаку национальности – жителей и выходцев с Кавказа, Закавказья и Средней Азии, Африки, по принадлежности к социальным группам – антифашистов. Подсудимый полностью признал свою вину и согласился с предъявленным обвинением. Суд назначил ему наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года условно с испытательным сроком 1 год и 8 месяцев.
5 июня прокуратура Оренбургской области сообщила о возбуждении уголовного дела в отношении 32-летнего жителя Оренбурга по ст. 20.29 КоАП РФ (массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный Федеральный список экстремистских материалов). Было установлено, что мужчина на своей странице в соцсети «ВКонтакте» разместил аудиозапись, которая в установленном порядке признана экстремистским материалом, призывающим к ненависти и вражде. Нарушителю назначен штраф в размере 1 тыс. рублей.
В этот же день прокуратура Приморского края сообщила об утверждении обвинительного заключения по уголовному делу в отношении местного жителя, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282 УК РФ. По версии следствия, фигурант дела с июня по август 2017 года размещал в социальной сети «ВКонтакте» информацию, содержащую высказывания, направленные на унижение достоинства человека и группы лиц по признакам национальности. Дело направлено во Фрунзенский районный суд Владивостока для рассмотрения по существу.
5 июня сообщается о возбуждении в Ленинградской области уголовного дела по ст. 282 УК РФ в отношении священника Русской православной церкви заграницей, главы религиозного объединения «Покров Пресвятой Богородицы деревни Дудачкино Волховского района Ленинградской области» Александра Сухова. По данным следствия, Сухов позволял себе публичные заявления, направленные на возбуждение ненависти или вражды, а также унижение достоинства человека или группы лиц по признаку национальности. Эти высказывания были обнаружены, в частности, в видеофильме «Слово русского священника. Убить в себе жида», который распространялся в соцсетях.
5 июня Куртамышский районный суд оштрафовал на 1 тыс. рублей жителя г. Куртамыш (Курганская область) 20-летнего Илью Игищева за размещение в соцсети «ВКонтакте» 10 изображений Гитлера и нацистской символики. Обвиняемый объяснил свои действия желанием пошутить.
6 июня Московский городской суд отклонил апелляционную жалобу на продление ареста активисту Денису Бахолдину, которого обвиняют в участии в запрещенной в РФ экстремистской организации «Правый сектор».
В этот же день прокуратура Красноярского края сообщила об обвинительном приговоре в отношении жителя Норильска, который разместил в Интернете фотографию с фашистской символикой. Нарушитель оштрафован на 1,9 тыс. рублей по ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ (пропаганда и публичное демонстрирование нацистской символики).
По этой же статье на 1 тыс. рублей оштрафован житель Азнакаево (Республика Татарстан). Об этом 6 июня информирует официальный сайт республиканской прокуратуры.
7 июня СУ СКР по Пензенской области сообщило о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282 УК РФ, в отношении жителя районного поселка Лунино, 1976 года рождения. По данным следствия, с апреля 2015 по май 2018 года подозреваемый размещал на своей странице в соцсети аудио- и видеозаписи, графические изображения экстремистского характера, направленные на возбуждение ненависти и вражды в отношении человека либо группы лиц по признакам национальности и происхождения.
В этот же день СУ СКР по Архангельской области сообщает о возбуждении уголовного дела в отношении 40-летнего жителя Северодвинска по факту публичных призывов к осуществлению экстремистской деятельности (ч. 2 ст. 280 УК РФ). Подозреваемый разместил в социальной сети в одной из новостных групп города комментарий и добавил к нему аудиозапись. Материалы содержали высказывания с унижающими характеристиками и отрицательными эмоциональными оценками ряда национальных и расовых групп, а также публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности.
7 июня был вынесен обвинительный приговор по ч. 1 ст. 282 УК РФ в отношении 31-летнего жителя поселка Красное-на-Волге Костромской области. Следствием и судом установлено, что осужденный с целью возбуждения ненависти и вражды по признаку отношения к религии с декабря 2016 по февраль 2018 г. размещал на собственной открытой странице в одной из социальных сетей аудиоматериалы, которые содержат выражения, указывающие на неприязненное, враждебное отношение к людям, не относящимся к сторонникам исповедуемой им религии. Осужденному назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год.
7 июня в Тольятти в доме экс-главы местного профсоюза «Молот» Вячеслава Шепелева сотрудники Центра по противодействию экстремизму провели обыск в рамках уголовного дела по ч. 1 ст. 282 УК РФ. 26 июня обыск прошел в офисе «Молота». В ходе мероприятий были изъяты электронные носители информации. Как сообщил Шепелев, на допросе 7 июня его спрашивали об отношениях с лидером националистического движения «Артподготовка» Вячеславом Мальцевым, который в июле 2017 г. покинул Россию после предъявления ему обвинений в публичных призывах к экстремизму (ст. 280 УК РФ). В октябре 2017 г. Красноярский краевой суд признал «Артподготовку» экстремистской организацией. По мнению Шепелева, поводом для возбуждения настоящего уголовного дела могла стать публикация в соцсети, в которой Шепелев наделяет евреев уничижительными характеристиками.
7 июня сообщается о вынесении обвинительного приговора по ст. 282 УК РФ 19-летнему жителю Думиничского района Калужской области, уроженцу и гражданину Республики Таджикистан. С 2014 по 2017 г. молодой человек размещал в соцсети «ВКонтакте» видео- и аудиоматериалы, оправдывающие необходимость враждебных действий мусульман по отношению к «иноверцам». Свою вину обвиняемый признал полностью. С учетом недостижения 18-летнего возраста на момент совершения преступления его приговорили к штрафу в размере 40 тыс. рублей.
7 июня Новоусманским районным судом Воронежской области было рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ. За публичную демонстрацию татуировок с нацистской символикой житель села Новая Усмань был оштрафован на 1,2 тыс. рублей. Факт правонарушения мужчина признал в полном объеме и пообещал свести противозаконное изображение.
8 июня в московской квартире доктора филологических наук, старшего научного сотрудника Института языкознания РАН Алексея Касьяна был проведен обыск в рамках расследования по делу по ст. 282 УК РФ. Как сообщил источник в правоохранительных органах, дело было возбуждено из-за поста в «Живом журнале», который эксперты признали разжигающим ненависть по национальному признаку.
8 июня Череповецкий городской суд признал виновным в совершении административного правонарушения 49-летнего Григория Винтера и оштрафовал его на 1,5 тыс. рублей. Как следует из протокола, в январе этого года на своей странице в соцсети «ВКонтакте» Винтер в открытом доступе разместил фотографию человека с автоматом в руках. На правом рукаве плаща, в который был облачен боевик, находилась нашивка батальона «Азов» со знаком «вольфсангель» – эмблемой Национал-социалистической немецкой рабочей партии и одной из дивизий СС.
8 июня официальный сайт УФСИН по Курганской области сообщил о судебном решении назначить штраф в размере 1 тыс. рублей осужденному, отбывающему наказание в областной ИК-1, за публичную демонстрацию татуировки с нацистской символикой (ст. 20.3 КоАП РФ).
9 июня источник в правоохранительных органах сообщил о предъявлении обвинений жительнице Москвы Юлии Эльдаровой по делу о возбуждении ненависти и оправдании терроризма. Женщине инкриминируется размещение трех видеороликов и двух фотографий с текстами экстремистского содержания. О мере пресечения Эльдаровой не сообщается.
9 июня прокуратура Липецкой области сообщила о признании виновным 27-летнего местного жителя, размещавшего в соцсети «ВКонтакте» запрещенные материалы. Липчанин привлечен судом к административной ответственности по ст. 20.29 КоАП РФ и оштрафован.
13 июня СУ СКР по Мурманской области сообщило о завершении расследования уголовного дела по обвинению 45-летнего гражданина в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282 УК РФ. Правоохранителями установлено, что обвиняемый, житель поселка Умба Терского района Мурманской области, разместил на личной странице в социальной сети «ВКонтакте» печатные тексты, содержащие высказывания, призывающие к враждебным действиям в отношении лиц, объединенных по признаку принадлежности к еврейской национальности и признаку отношения к религии – исповедующих иудаизм. Дело направлено в суд для рассмотрения по существу.
14 июня прокуратура Владимирской области сообщила о вынесении приговора жителю Мурома за размещение в соцсети «ВКонтакте» аудиофайла, признанного решением суда экстремистским. Молодой человек, 1991 года рождения, получил наказание в виде 1 года лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год.
14 июня Советский районный суд г. Иваново признал виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.29 КоАП РФ, 21-летнего местного жителя. Видеоматериал, размещенный молодым человеком в соцсети «ВКонтакте» в 2013 году, 18.05.2015 был признан экстремистским решением Благовещенского городского суда Амурской области. Нарушителю назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 тыс. рублей.
В этот же день Ленинский районный суд г. Иваново по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.29 КоАП РФ, оштрафовал на 2 тыс. рублей местного жителя, разместившего на своей странице в соцсети «ВКонтакте» запрещенный аудиофайл – песню сторонника отделения Чечни от России Тимура Муцураева.
18 июня сообщается о начале рассмотрения уголовного дела в отношении Евгения Красноярова в Чите. Радикал обвиняется в убийстве 8 человек и покушении на убийство еще 7. В числе жертв Красноярова двое эмигрантов, продавцов фруктов на трассе Чита – Хабаровск, и отец-одиночка Роман Чипизубов, которого убийца застрелил после конфликта на дороге. По версии обвинения, преступник, «испытывая ненависть к лицам таджикской и узбекской национальности, стремясь подчеркнуть неполноценность данных лиц, испытывая ложное чувство собственной исключительности, решил совершить убийства лиц других национальностей и лиц из круга их окружения». Судьбу Красноярова решит суд присяжных.
18 июня по требованию прокурора г. Стрежевого Томской области к административной ответственности за размещение в социальной сети экстремистских материалов был привлечен местный житель. 31-летний блогер выложил на своей персональной странице, имеющей более 10 тыс. подписчиков, аудиофайлы, включенные в Федеральный список экстремистских материалов. Виновному назначено наказание в виде административного штрафа в соответствии со ст. 20.29 КоАП РФ.
18 июня в Зеленограде по подозрению в распространении экстремистских материалов в соцсети «Одноклассники» был задержан 62-летний гражданин. Из квартиры подозреваемого сотрудники полиции и ФСБ изъяли мобильный телефон и два персональных компьютера. В отношении пенсионера возбуждено уголовное дело. Мужчина находится под подпиской о невыезде.
18 июня полиция Сочи начала проверку по факту обнаружения песни экстремистского содержания в соцсети на странице общественного активиста, члена Ленинского коммунистического союза молодежи Данила Пиньженина. Активист утверждает, что случайно добавил песню в список аудиозаписей, а силовики использовали это как повод для преследования по политическим мотивам. Композиция «Белый мир» группы «Стольный град» 13 ноября 2017 г. была внесена в Федеральный список экстремистских материалов. 22 июня Данил Пиньженин обратился с заявлениями в десять различных структур, в том числе в ФСБ, с просьбой проверить обоснованность предъявленных ему претензий и защитить от преследования. У сотрудников полиции есть два месяца на проверку и выяснение обстоятельств инцидента.
19 июня СМИ сообщили об административном наказании по ст. 20.29 КоАП РФ двух жителей Мариинска Кемеровской области. Молодые люди разместили на своих страницах в соцсетях в свободном доступе песни, признанные в 2013 г. экстремистскими. Один нарушитель получил штраф в размере 1 тыс. руб., второй – административный арест на 7 суток.
20 июня Президиум Верховного суда РФ отменил все решения о продлении содержания под стражей лидера националистического движения «Лига обороны Москвы» Даниила Константинова.
21 июня прокуратура Ямало-Ненецкого автономного округа сообщила о проведении проверки по факту распространения в Интернете информации дискриминационного характера. Было установлено, что житель г. Ноябрьска, являющийся заместителем руководителя ООО «Пегас», в нарушение требований трудового законодательства Российской Федерации разместил в группе социальной сети объявление о невозможности приема на работу по вакантным должностям официантов лиц неславянской внешности. По данному факту прокуратурой города возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 13.11.1 КоАП РФ (распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера). Суд назначил обвиняемому административное наказание в виде штрафа. Объявление дискриминационного характера удалено.
21 июня в Санкт-Петербурге начались слушания по делу о нападении ультраправых радикалов из группы «Четкая грань» на ЛГБТ-активистов и журналистов в августе 2017 года. Радикалы подкараулили участников прайда после митинга на Марсовом поле и распылили в их сторону перцовый газ. Пострадали и журналисты, пришедшие на помощь представителям ЛГБТ-сообщества. По факту нападения на двух активистов и журналистов заведено уголовное дело по ст. 115 УК РФ (нападение из хулиганских убеждений и с применением оружия). Мотив ненависти по отношению к определенной группе суд признавать отказывается.
В этот же день прокуратура Тамбовской области сообщила о привлечении к административной ответственности за размещение в социальной сети экстремистских материалов (аудиозаписей) 30-летнего жителя города Рассказово. По результатам рассмотрения дела по ст. 20.29 КоАП РФ на нарушителя наложен административный штраф.
22 июня сообщается о прокурорской проверке контента личной страницы в соцсети «ВКонтакте» 30-летнего жителя Липецка. Сотрудники ведомства обнаружили на ресурсе аудиозаписи групп «Банда Москвы» и «Коловрат», разжигающие расовую рознь и нетерпимость к трудовым мигрантам. Октябрьский районный суд Липецка оштрафовал нарушителя на 1 тыс. рублей.
22 июня прокуратура Алтайского края сообщила об обвинительном вердикте в отношении двух местных жителей, причастных к размещению материалов экстремистского содержания в Интернете. В ходе следствия было установлено, что осужденные, являясь приверженцами националистических идей, из чувства нетерпимости к лицам других национальностей в 2016 году в социальной сети создали общедоступную группу, в которой совместно на протяжении длительного периода времени размещали материалы, обосновывающие необходимость осуществления насильственных действий в отношении лиц, объединенных по национальному признаку (народности Кавказа, Средней Азии), и лиц, исповедующих ислам. Кроме того, в указанной группе размещались материалы, оправдывающие террористическую деятельность и содержащие публичные призывы к ней. Действия подсудимых суд квалифицировал по части 2 ст. 280, части 1 ст. 282, части 2 ст. 205.2 УК РФ. Принимая во внимание, что обвиняемые совершили преступления будучи несовершеннолетними, признались и раскаялись в содеянном, им назначено наказание, не связанное с реальным лишением свободы.
22 июня СМИ сообщили о наложении административного штрафа по статье 20.3 КоАП РФ на гостя чемпионата мира по футболу, приехавшего в Самару. За демонстрацию свастики болельщик, чье имя и гражданство не разглашаются, был оштрафован на 1 тыс. рублей.
25 июня в Самаре на матче Уругвай-Россия, сыгранном в рамках чемпионата мира по футболу, российскими болельщиками был поднят баннер с изображением числа 88 – закодированным приветствием «Heil Hitler!». Международная федерация футбола оштрафовала Российский футбольный союз на 10 тысяч швейцарских франков за пропаганду неонацизма.
В этот же день прокуратура Томска сообщила о привлечении к административной ответственности по ст. 20.29 КоАП РФ 21-летнего студента одного из томских вузов. На его личной странице в соцсети была выложена запрещенная видеозапись с призывами к совершению террористических актов. Нарушителю назначен административный штраф в размере 1 тыс. рублей. Молодой человек оспорил постановление в Томском областном суде, заявив, что запрещенный материал был размещен им 7 лет назад в возрасте 14 лет, то есть до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность за данные противоправные действия. Однако гособвинение подчеркнуло, что распространение экстремистских материалов является длящимся правонарушением и на момент его выявления виновный уже давно перешагнул 16-летний возрастной рубеж. Жалоба виновного была отклонена.
Кроме того, 25 июня прокуратура Советского района Уфы утвердила обвинительное заключение по уголовному делу, предусмотренному ч. 1 ст. 282 УК РФ, в отношении 52-летнего местного жителя. Следствие выяснило, что с марта по август 2016 г. мужчина размещал в социальной сети «ВКонтакте» на своей странице и страницах других пользователей комментарии, содержащие слова и выражения, направленные на возбуждение ненависти и вражды по отношению к представителям одной из национальностей. Обвиняемый полностью признал вину. Дело передано
в Советский районный суд Уфы для рассмотрения по существу.
26 июня в Москве в своей квартире был задержан, а впоследствии арестован на 2 месяца лидер движения «Черный блок» Владимир Ратников. Его обвиняют в экстремизме, возбуждении ненависти или вражды на национальной почве и призывах к беспорядкам. При задержании был проведен обыск, из квартиры радикала изъяли электронные носители информации. В марте текущего года Ратников уже был осужден по статье 282 УК РФ и приговорен к 160 часам обязательных работ за публикацию запрещенных песен на своей странице в соцсети «ВКонтакте».
В этот же день стало известно об обвинительном приговоре по ч. 1 ст. 282 УК РФ в отношении 24-летнего жителя Кирова. Молодой человек приговорен к 120 часам обязательных работ за распространение ксенофобных материалов в Интернете. Как отмечается, сетевые мемы были направлены против уроженцев Кавказа.
Кроме того, 26 июня Советским районным судом Рязани вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.29 КоАП РФ. Было установлено, что гражданин Н. разместил на своей странице в социальной сети аудиозапись, внесенную в Федеральный список экстремистских материалов (песню группы «Коловрат»). Нарушителю назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 тыс. рублей.
27 июня против москвича, подозреваемого в публичных призывах к экстремизму, было возбуждено уголовное дело по ст. 280 УК РФ. Ранее, 21 мая 2017 г., в Москве против него было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 282 УК РФ. В августе 2016 г. подозреваемый опубликовал в соцсети «ВКонтакте» клип «Мой друг Гитлер» рэп-группы «Бухенвальд Флава», композиция которой была запрещена 10 октября 2017 г. решением Южно-Сахалинского городского суда и внесена в Федеральный список экстремистских материалов (п. 4341).
В этот же день в Севске (Брянская область) начался суд по делу члена запрещенной в РФ организации «Правый сектор», бывшего охранника лидера этой организации Дмитрия Яроша – Александра Шумкова. Радикал был задержан в августе 2017 г. при попытке перехода украино-российской границы. Сам Шумков утверждает, что был похищен сотрудниками ФСБ, которые перевезли его на территорию России. Дело возбуждено по ст. 282.2 УК РФ (участие в экстремистской организации, в отношении которой судом принято решение о запрете ее деятельности).
27 июня стало известно, что в Оренбурге оштрафована семейная пара: супруги размещали на своих страницах в соцсетях нацистские эмблемы и экстремистские аудиозаписи. На каждого из обвиняемых наложен штраф в размере 1 тыс. рублей.
28 июня Первомайский районный суд Ростова-на-Дону приговорил 42-летнего гражданина Украины Романа Терновского к 2 годам и 3 месяцам колонии общего режима по обвинению по части 2 статьи 282.2 УК РФ в связи с членством в экстремистской организации «Правый сектор» (запрещена в РФ). Осенью 2017 г. Терновский был задержан в Ростове в квартире своей гражданской жены. При обыске правоохранители изъяли одежду и другие вещи с символикой «Правого сектора». 13 октября украинец был арестован. По версии Генпрокуратуры РФ, с сентября 2015 по декабрь 2016 года мужчина принимал участие в антироссийских акциях на территории Украины. Переехав в Россию в декабре 2016 г., Терновский активно размещал на различных интернет-ресурсах материалы, пропагандирующие деятельность «Правого сектора». Терновский полностью признал вину, однако обжаловал приговор в части наказания. До апелляции осужденный будет находиться в СИЗО-3 г. Новочеркасска.
28 июня во Владивостоке на 8 суток был арестован координатор штаба Алексея Навального Владимир Дубовский. Поводом для возбуждения административного дела по статье 20.29 КоАП РФ послужила размещенная в соцсети на личной странице Дубовского песня «Драка, секс (полная версия)» группы «Аргентина», внесенная в Федеральный список экстремистских материалов. Между тем на судебном заседании оппозиционер заявил, что не выкладывал запрещенный контент, это сделали неизвестные, получившие доступ к его аккаунту. Кроме того, в отношении Дубовского заведено уголовное дело за оскорбление представителя власти (статья 319 УК РФ).
28 июня Московский городской суд перенес рассмотрение апелляции на приговор по делу о беспорядках на Хованском кладбище. Слушания были назначены на 10 июля. Решение о переносе судебного заседания связано с нахождением одного из осужденных на карантине в СИЗО. В конце 2017 г. каждый из 5 фигурантов уголовного дела о массовых беспорядках и перестрелке у центрального входа на Хованское кладбище Москвы в мае 2016 г. был приговорен к 3 годам колонии общего режима. По версии следствия, целью столкновений, в результате которых погибли 3 человека и более 30 получили ранения, являлось силовое вытеснение трудовых мигрантов (граждан Таджикистана) с территории кладбища.
28 июня Первомайский районный суд Пензы приговорил к 2 годам лишения свободы условно местного ультраправого блогера Станислава Морозова по ч. 2 ст. 280 УК РФ. В октябре прошлого года радикал разместил на своей странице в соцсети «ВКонтакте» материал, призывающий к насильственному свержению власти и побуждающий к массовым беспорядкам и противоправным действиям в отношении органов власти, правоохранительных органов и граждан. Обвиняемый признал вину и сотрудничал со следствием. Помимо условного срока, суд запретил Морозову пользоваться Интернетом сроком 1 год.
28 июня сообщается, что Костомукшский городской суд оштрафовал на 1 тыс. рублей 30-летнего местного жителя, который разместил на своей странице в соцсети 5 видеофайлов, включенных в Федеральный список экстремистских материалов. Личная страница не имела настроек приватности, видеоролики были доступны для просмотра неограниченному кругу лиц.
29 июня Заволжский районный суд Твери признал Малютина С. А. виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282 УК РФ, назначив наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года условно. По заключению лингвистической экспертизы от 9 апреля 2018 г., материалы, размещенные Малютиным С.А. в соцсети «ВКонтакте», содержат высказывания, унижающие достоинство группы лиц по признакам национальности, отношения к религии, а также принадлежности к социальной группе.
29 июня сообщается, что Следственный комитет возбудил уголовное дело по ч. 1 ст. 282 УК РФ против 27-летнего жителя Петрозаводска по факту публикации в Интернете изображений ксенофобного характера.
В июне в Федеральный список экстремистских материалов были добавлены 12 пунктов (4452-4464). Среди материалов - серия ксенофобных видеороликов блогера Тиграна Парсегяна, песни группы «M8l8th», русскоязычный перевод книги Гельмута Стеллрихта «Вера и действие для Гитлерюгенд», текстовые информационные материалы «Инструкция по уличному террору», брошюра Шерифа Абдэля Азыма «Женщина в Исламе и в иудео-христианском мире (мифы и реальность)», текст и аудиозапись песни «Свастика» в исполнении «Чех», музыкальная композиция под названием «Белая семья» в исполнении «Dagaz».
В ночь на 28 июля в возрасте 85 лет ушел из жизни известный советский и российский писатель Владимир Войнович – автор трилогии о «русском Швейке» – солдате Иване Чонкине.
Войнович родился 26 сентября 1932 года в Сталинабаде (Душанбе) в семье журналистов, выпускавших республиканские и областные газеты. Отец в 1936 г. был репрессирован, после освобождения воевал на фронтах Великой Отечественной войны, был тяжело ранен и остался инвалидом. Мать с 1945 г. работала учителем математики в Запорожье, куда семья переехала после войны. Здесь Владимир Войнович окончил ремесленное училище. В 1951 г. будущий писатель был призван в армию. Служил в Джанкое, затем в Польше. Писал стихи для армейской газеты. В августе 1956 г. переехал в Москву из Керчи, где обосновались его родители, учился на историческом факультете Педагогического института им. Н.К.Крупской, дважды поступал в Литературный институт им. А.М.Горького.
С 1960 г. Войнович работает редактором отдела сатиры и юмора на Всесоюзном радио. В это время он написал стихи, на которые композитор Оскар Фельцман создал песню «14 минут до старта», ставшую неофициальным гимном советских космонавтов. Так Войновича замечают в литературных кругах. В 1962 г. его принимают в Союз писателей СССР.
С 1961 г. Владимир Войнович публикует прозаические произведения (повесть «Мы здесь живем», коллективный роман «Смеется тот, кто смеется»). С 1963 г. в самиздате появляются первые фрагменты романа «Жизнь и необычайные приключения солдата Ивана Чонкина». Немецкая публикация первой части трилогии состоялась в 1969 г. без ведома автора. Вся книга впервые увидела свет в 1975 г. в Париже.
С конца 1960-х Войнович становится активным членом советского правозащитного движения, начинается его конфликт с государством. В 1974 г. поэта и прозаика исключают из Союза писателей. После парижской публикации «Чонкина» КГБ предлагает Войновичу пойти на компромисс и издаваться в СССР. На встрече в гостинице «Метрополь» писатель был отравлен психотропным препаратом, что серьезным образом сказалось на его здоровье. После этого Войнович написал открытое письмо Андропову и ряд обращений в иностранные СМИ.
В 1980 г. Войновича высылают из СССР, а затем лишают советского гражданства. До 1992 г. он живет и работает в Германии и США, где сотрудничает с радиостанцией «Свобода».
Советский паспорт был возвращен Войновичу в 1990 г. особым указом Президента СССР. В конце 1990-х писатель возвращается в Россию. В 2000 г. он был удостоен Государственной премии Российской Федерации за роман «Монументальная пропаганда».
Войнович активно участвовал в общественно-политической жизни страны, систематически выступал с критикой власти. В 2001 г. он подписал письмо в защиту телеканала НТВ. В 2003 г. ратовал за прекращение Чеченской военной кампании. В 2015 г. написал на имя Президента РФ открытое письмом в поддержку осужденной Надежды Савченко.
В числе самых известных произведений Войновича – антиутопия «Москва 2042», повести «Шапка», «Путем взаимной переписки», «Иванькиада». Роман «Жизнь и необычайные приключения солдата Ивана Чонкина» был дважды экранизирован.
Кроме того, с 1994 г. Войнович занимался живописью и организовывал персональные выставки в Москве, Санкт-Петербурге и Вене. Ему присвоено звание почетного академика Российской академии художеств.
Соболезнования в связи с кончиной Владимира Войновича выразили российские политики, деятели культуры, правозащитники и журналисты.
«Для меня это страшная неожиданность, страшная новость, – признался президент Русского ПЕН-Центра, писатель Евгений Попов. – Это одна из самых главных утрат для литературы 60-х годов, я думаю, что даже последняя утрата, потому что от блестящей плеяды – Аксенов, Ахмадулина, Евтушенко, Вознесенский — оставался только Войнович. Его теперь нет» (rtvi.com).
«Войнович был… и остается человеком редкого природного оптимизма, – написал на своей странице в соцсети политик и публицист Лев Шлосберг. – Он смотрел на мир с улыбкой смеющегося мудреца. Он рождал смех, который преодолевает слезы. Он понимал, что не все плохо и все будет хорошо. Когда? Это немного зависит от нас. Так и сегодня — слезы высохнут, смех останется».
Как отметил член правления Московской городской организации Союза писателей России Николай Карташов, с уходом Войновича завершается эпохаписателей-шестидесятников: «Грустно, но, увы, неизбежно. Хорошо, что остаются их книги, частички их душ. Владимира Войновича я видел на фестивале-выставке на ВДНХ буквально год назад. Ни за что не дал бы ему больше 80 лет. Живой блеск в глазах, все та же ирония в голосе, большой интерес к событиям, людям. Он был, безусловно, сильным духом человеком. Ведь его долго не печатали, и многие были с ним не согласны в плане идеологии. А в начале перестройки его «Чонкина» не прочел, наверное, только самый ленивый. Это был глоток свежего воздуха, взгляд на простого русского человека, героя совсем с неожиданной стороны... В творчестве Войновича для меня было что-то похожее на наших классиков сатирического жанра: Зощенко, Ильфа и Петрова, Булгакова» (vm.ru).
Глава Фонда Достоевского, писатель Игорь Волгин убежден, что поэзия Владимира Войновича была символом космической эпохи. «Войнович был личностью легендарной, сначала в сознание вошли его стихи, он отождествлялся с эпохой космоса, полета человека в космос, космонавты и сейчас исполняют гимн на его стихи - "Я верю, друзья", - сказал Волгин. - Он был личностью, эпохой, человеком, который всегда был верен своим принципам и твердо их придерживался».
Волгин считает, что Войнович был очень последовательным и в критике.
«Он был человек принципов, которых придерживался всю жизнь, их можно разделять и не разделять, - продолжил он. - Он очень последовательно себя вел. Его спор с Александром Солженицыным тоже войдет в историю. Две точки зрения разные, два полюса».
Художественный руководитель Московского государственного театра "У Никитских ворот" Марк Розовский скорбит о смерти писателя Владимира Войновича. Розовский напомнил, что его связывала многолетняя творческая дружба с этим писателем, а в октябре 2015 года в театре "У Никитских ворот" состоялась премьера пьесы Войновича "Би-эм дабл-ю", которая до сих пор находится в репертуаре коллектива.
По словам собеседника агентства, «Войнович стал классиком при жизни, его книги - бессмертны, а одно из его первых произведений называлось "Хочу быть честным". «Всего три слова, а ведь это была программа для целого поколения шестидесятников. Нам осталось в наследство выдающееся стремление писателя к свободе и человеческому счастью. К сожалению, солнце нашей свободы закатилось, потому что умер Владимир Николаевич Войнович», - добавил он.
Войнович, по словам Розовского, обладал «великой простотой и в душе, и в своих книгах, но в то же самое время, он обладал огромным чувством юмора и хотел и желал своим друзьям и всем нам, да и собственно всем нашим современникам, любви и уважения друг к другу».
Смерть Владимира Войновича - большая потеря для русской литературы и общественности, сказал ТАСС специальный представитель Президента России по международному культурному сотрудничеству Михаил Швыдкой.
«Уход Владимира Николаевича Войновича - это большая потеря для русской жизни, для русского общества, - сказал Швыдкой. - С ним можно было соглашаться или не соглашаться в оценке тех или иных писателей. Мне трудно согласиться с ним в его оценке Солженицына».
Швыдкой отметил, что Войнович всю жизнь придерживался принципа, который сформулировал в своей ранней повести "Хочу быть честным". «Он хотел быть честным в отношении с литературой, он хотел быть честным с окружающим миром, с советской властью, которая выслала его из страны, - сказал Швыдкой. - Это большая потеря для русской общественной жизни, потому что желание быть честным - одно их самых трудно исполнимых желаний людей, которые живут в мире полном компромиссов».
Народный артист России, актер театра и кино Александр Филиппенко считает Владимира Войновича мудрым и ироничным человеком, не терпевшим лицемерия и пошлости. Об этом он написал на своей странице в Facebook. «Вот не даром же дается фамилия Войнович - он воевал с пошлостью, лицемерием, ханжеством и тупостью. Мудрый и ироничный, он говорил вслух все то, что мы привыкли шептать по кухням и только близким друзьям», - написал артист. Он отметил, что Войнович "говорил Правду" и "был услышан" (tass.ru).
«Это очень большая потеря для отечественной литературы, – подчеркиваетдиректор Центральной городской деловой библиотеки Наталья Забелина. – Я лично знала Владимира Николаевича. Он несколько раз выступал в нашей библиотеке, всегда перед большой, искренне к нему расположенной аудиторией. Для меня это был писатель с большой буквы. И еще, что очень важно, к этому человеку хотелось обращаться за советами. Глубокий, думающий и очень понимающий был человек. У него было, безусловно, свое особое видение нашей жизни. Он никогда не шел в угоду конъюнктуре, некой модной волне. И еще вспоминаю его все время разного: то веселого, легкого, открытого, то вдруг задумчивого, замкнутого… Творческий человек был, настоящий» (vm.ru).
«Настоящая сатира переживает своих авторов и свое время, – уверен писатель, главный редактор журнала «Роман-газета» Юрий Козлов. – Солдат Иван Чонкин — персонаж «длинного», если не сказать вечного, в духе Салтыкова-Щедрина русского смысла. Ну, а роман «Москва 2042» (с Сим Симычем Карнаваловым и космическим гениалиссимусом) с каждым годом наливается, играет свежими красками. Владимир Войнович ушел в ночь лунного затмения и великого противостояния с Марсом. Если уподобить Марс любой, не обязательно военной, власти, то писатель не сходил с точки противостояния, держался на ней до конца. Он уже не сможет написать песню о космонавтах, стартующих к Марсу. Его «четырнадцать минут» вечности истекли, но читающие граждане России еще долго будут искать и находить ответы на многие свои вопросы в его произведениях» (vm.ru).
«Ни капли русской крови, но из всех моих друзей-писателей он был самым народным, я бы даже сказал – простонародным, – рассказывает русско-американский писатель Владимир Соловьев. – По своей судьбе – от ремеслухи до армии, и по писательской склонности. У Войновича это связано – он вышел из народа, знал народ и стал всемирно известным благодаря народному роману о народном герое – Чонкине. Хотя, конечно, этот его роман и примыкает к известной литературной традиции, которая представлена такими героями, как гашековский бравый солдат Швейк и эренбурговский хитрован Лазик Ройтшванец, возникший на более сложном скрещении – с хасидскими легендами великого Мартина Бубера».
В.Соловьев характеризует Войновича как образец бесстрашия и отваги: «Войнович был диссидентом по натуре, хоть и поневоле. Конфронтация с властями началась у него именно с «Чонкина», которого он писал по договору с «Новым миром», но был отвергнут. Хрущевские времена сменились брежневскими, гайки закручивались все туже и туже, новые времена – новые песни. Но даже не случись этого «производственного» конфликта, Войнович все равно бы взбунтовался: эпоха требовала покорности, а он был не из покорных. Войнович выжег в себе страх — даже если бы захотел испугаться, уже нельзя, нарушение образа, выход из роли, потеря статус-кво, таким трудом приобретенного. И потом такой дремучий лес округ, глухая тропинка, не дай бог испугаться — вот тогда тебе и капут… Именно он помог мне понять природу страха. Бояться нельзя из инстинкта самосохранения — испуг это уже страх, а страх есть сдача без боя и без сопротивления. Тем того только и нужно, иного оружия у КГБ, может, и нет. А может, и есть, но страх пока что — самое сильное. Что может быть страшнее страха?» (mk.ru).
«Когда уходят знаменитости, для меня это, ну, можно сказать, ничего, – признается драматург и писатель Лев Яковлев. – Мне кажется, знаменитости поднимаются не столько за счет своего таланта, сколько другими путями. Войнович — это совсем другая история. Это фантастический писатель! Чего стоит одна его «Шапка»! А «Иван Чонкин»? В то время так вообще никто не писал. Он очень мудрый человек был и доброжелательный. Его юмор не был злым. Если обратите внимание, он ведь не иронизировал, а, скорее, подсмеивался над другими. Он также подсмеивался над собой. Получается так, что смеялся над всем тем миром, в котором жил. Это не была сатира, но был юмор. Его герои не пафосные, а по душе, но настоящие герои. Войнович очень хорошо чувствовал эту настоящую русскую душу» (vm.ru).
Владимир Войнович (из интервью последних лет):
«Пушкин сказал: «Поэт, не дорожи любовию народной, восторженных похвал пройдет ненужный шум…»
Это к политику еще больше относится, чем к поэту. Ленина и Сталина уж так любили, уж так прославляли… Но постепенно это сходит на нет. Ленин еще в мавзолее лежит, но это вызывает очень непочтительные насмешки над трупом. Памятники ему еще стоят, но обязательно будут снесены все до единого.
Памятники Сталину снесли, теперь опять где-то ставят, но и они будут выкинуты на помойку. Вы скажете, что многие люди до сих пор поклоняются этим идолам. Поклоняются или дураки, которые не представляют, что сделали эти кровопийцы, или негодяи. Они называют себя патриотами, а на самом деле и есть настоящие русофобы. Это как надо ненавидеть собственный народ, если прославлять тех, кто принес ему неисчислимые страдания!» (novayagazeta.ru).
«Сталин жил всю жизнь в страхе. Вы знаете, я Сталина один раз видел не в кино, живого. Это был 52-й год, уже незадолго до смерти. Был какой-то прием в Кремле, послы вручали верительные грамоты. Дипломаты все в золоте, в аксельбантах, и вдруг выходит такой старичок в затрапезном френчике. Вышел — и сразу раз к стене спиной. Я смотрю: это же Сталин! Такой маленький, жалкий. Мне рассказывали, что мания преследования проявляется кроме всего в том, что человек становится спиной к стене, чтобы на него сзади не напали. Что у него в душе творилось — это ужас просто, не дай бог. Люди все страдают, даже самые ужасные бандиты» (mk.ru).
«Наша оппозиция разношерстна. В ней есть хорошие и плохие, умеренные и оголтелые, либералы, националисты, фашисты и сумасшедшие со всех сторон. Политическая партия может состоять из единомышленников, но вся оппозиция — нет. Для нормальной оппозиции должны существовать нормальные, не то что комфортные, но хотя бы приемлемые условия. Если быть оппозиционером — значит рисковать тем, что тебя посадят или проломят голову в подъезде, то к такому образу жизни готовы немногие.
В нормальном государстве оппозиция — это одна из двух сил, обеспечивающая равновесие. Она примерно равна власти. И она время от времени тоже бывает властью. А власть уходит в оппозицию. Ни тем, ни другим ничто не грозит. Люди продолжают делать свои карьеры. А в такой стране, где оппозиционеров травят, сажают, убивают или создают невыносимые условия жизни, оппозиционерами становятся отдельные герои. Которые при этом могут быть хорошими людьми и не очень хорошими, умными и не совсем.
Героизм и ум — это не одно и то же» (novayagazeta.ru).
«Конечно, настоящий политик не может быть совсем трусом. Как и настоящий писатель не может быть трусом. Если он трус, это обязательно отразится на том, что он пишет. И с другой стороны, писатель, слишком озабоченный политическими сиюминутными делами, соскальзывает к изображению жизни в черно-белых красках: этот плохой, тот святой… В жизни обычно сложнее.
Если художник посвящает себя баррикадной борьбе — это будет ему мешать. И если сидит в подвале, зарывши голову в песок, — тоже. Писатель должен быть смелым в своих мыслях» (novayagazeta.ru).
«Я много писем когда-то подписывал — еще в советское время. Я понимал, что взывать к совести, к каким-то добрым чувствам бесполезно. Я всегда призывал руководствоваться здравым смыслом и хотя бы соображениями собственного престижа, собственной безопасности. Потому что власть, которая проявляет бесчувственность к проблемам прав человека, к милосердию, в конце концов подрубает сук, на котором сидит. Она совершает много других ошибок, и в конце концов это кончается тем, что она прекращает свое существование гораздо раньше, чем она рассчитывает» (echo.msk.ru).
«Наша страна выглядит просто дико на фоне других цивилизованных стран. Может быть, если бы мы жили в окружении Северных Корей, то мы бы выглядели еще как-то, но мы живем в окружении все-таки стран, живущих по другим законам, живущих там, где есть законы, способствующие нормальному развитию отдельных людей, нормальному развитию всего общества, к благополучию ведущие, а у нас все в другую сторону. Вот эти вооружения, они все бессмысленны. Если бы мы вели себя нормально, то в этом не было бы никакой причины, плевать было бы, приблизилось ли к нам НАТО, да оно бы не стало приближаться, а если бы приближалось, то нас бы это не беспокоило, мы и сами могли бы в него войти, в это самое НАТО. Но мы окружены врагами, наше положение материальное ухудшается – это противоестественное существование» (svoboda.org).
«Я считаю, что Россия очень нуждается именно в революционных преобразованиях. Но революция должна произойти прежде всего в умах людей, которым пора обратиться хотя бы к собственным жизненным наблюдениям и понять, почему наши западные соседи живут лучше. Может быть, это как-то связано с тем, что у них есть демократия; что там коней на переправе регулярно меняют; что понятие «ветви власти» действительно что-то значит; что там настоящая оппозиция заседает в парламентах и сенатах и не всегда одобряет решения своих премьеров, канцлеров, президентов.
Как осторожный оптимист, я надеюсь, что Россия когда-нибудь ступит на путь нормального развития и станет обыкновенной демократической страной европейского типа» (novayagazeta.ru).
«Хороший политик — это тот, кто к политике относится серьезно и отдает этому делу всего себя. А писатель всего себя отдает литературе. Если он хочет быть немножко политиком, немножко писателем, он не будет немножко ни тем, ни другим. Настоящий писатель, как бы он ни относился к существующей власти, — не оппозиционер. Он может быть критиком власти и общества, разоблачителем, даже очень смелым и страстным, но это не оппозиция. И кстати, нормальный писатель критического склада не может ограничиться критикой только власти. Гораздо важнее — художественный талант.
Но от писателя, особенно известного, общество обычно требует в какой-то степени справедливого, гражданского мужества, отклика на те безобразия, которые творятся в мире. Писателя по традиции люди воспринимают как человека особенно отзывчивого на страдания. Радищев когда-то сказал: «Я оглянулся окрест, и душа моя страданиями людей уязвлена стала». Я не знаю ни одного из больших писателей прошлого, чья бы душа осталась от того, что он видел, неуязвленной. Однако в мире творится столько зла, несправедливостей, и столько людей взывают о помощи, что никакой человек не может откликаться на все. Если он откликается на все, он не сможет достичь вершин в своей профессии; если не откликается ни на что, значит, он равнодушный чурбан, и это неизбежно отражается на качестве его текстов» (novayagazeta.ru).
«В нашей стране защита прав человека была и остается делом рискованным. Кто боится рисковать, тому должно быть стыдно называться правозащитником. Есть много занятий, в которых допустим компромисс, но правозащита к ним не относится» (novayagazeta.ru).
«По-моему, изменился только масштаб репрессий. Конечно, он стал меньше, а добиваться неправды наши органы продолжают, продолжают добиваться того, что человек скажет то, что он не делал. В основном всякие такие, говоря мягко, недозволенные методы, то есть пытки потому и бывают, потому они и бывают такие чудовищные, что от человека требуют, чтобы он признался в том, чего он не делал. Эта, по-моему, практика остается. Вообще по стилю поведения эти органы являются прямыми продолжателями. Просто они в новых условиях действуют, со сталинским временем все-таки не сравнить, а в принципе стиль поведения тот же самый» (rus.azattyq.org).
«Страшно, если боишься, а если не боишься — смешно. Чарли Чаплин даже Гитлера умудрился изобразить смешным, уж на что Гитлер был монстр. Смех — эффективное средство борьбы со страхом, может быть, самое эффективное. Не только со страхом, но и с системой, порождающей этот страх. Я не думал, конечно, когда писал «Чонкина», что нанесу какой-то вред советскому государству. Но этого и не требовалось. Остро реагируя на иронию, власть сама разоблачается перед своими гражданами. Нормальная власть не обращает внимания на критику и иронию. Это признак силы. А если обращает, значит, смех уже начал разрушать ее, значит, система обречена»(kommersant.ru).
«Свобода породила разнообразие, и, как следствие, взаимопонимания в обществе стало меньше. Это сказывается на литературе в целом. Литература в свободной стране играет меньшую роль, чем в несвободной. В советское время мое общественное влияние было на порядок выше, чем сейчас, об этом можно было бы тосковать, но я не тоскую. Пускай моя роль будет малой, пусть даже никакой, я не против. Субъективно приятно ощущать себя героем, а в авторитарном обществе писатель всегда немного герой, поскольку свободное выражение своего мнения требует определенного героизма. Но как сказал Брехт: «Несчастна страна, которая нуждается в героях». Она и была несчастной» (kommersant.ru).
«Самое страшное для меня — прослыть подлецом. Потерять доброе имя я боюсь куда больше, чем каких-либо гонений и притеснений со стороны власти, потому и в советское время кое-что себе позволял и потом от страха не трясся» (lenta.ru).
20 июля «Новая газета» разместила на своем сайте шокирующий ролик, заставивший вновь поднять вопрос о необходимости усиления контроля над учреждениями Федеральной службы исполнения наказаний. На 10-минутном видео, отснятом год назад в колонии № 1 г. Ярославля, сотрудники исправительного учреждения избивают заключенного Евгения Макарова, буквально распятого на столе. Применение пыток к осужденному уже становилось предметом расследования, однако в 2017 г. следствие не нашло состава преступления по данному инциденту. Теперь же по факту появления записи в следственном управлении СКР по Ярославской области возбуждено уголовное дело по п. «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ – «Превышение должностных полномочий с применением насилия».
25 июля Заволжский районный суд заключил под стражу младшего инспектора ИК-1 Ярославля Сергея Драчева, старшего инспектора отдела безопасности Максима Яблокова и заместителя начальника оперативного отдела колонии Сергея Ефремова. В ближайшее время могут быть арестованы еще 6 фигурантов. СМИ сообщают о 17 участниках избиения. Все они отстранены от работы.
Кроме того, председатель СК РФ Александр Бастрыкин поручил дать «жесткую оценку» работе руководителей следователя, который в прошлом году не дал ходу делу о пытках в колонии.
24 июля ФСИН объявила о создании всероссийской комиссии для проверки случаев необоснованного применения силы к заключенным.
«В соответствии с решением директора Федеральной службы исполнения наказаний в ближайшее время в каждом территориальном органе ФСИН России будет создана комиссия по проведению проверки всех случаев применения сотрудниками УИС физической силы и специальных средств за прошедший год, а также по организации служебной деятельности в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и строгих условиях содержания», – отметили во ФСИН. При этом «персональную ответственность за качественное и непредвзятое проведение мероприятий будет нести начальник территориального органа».
«При выявлении превышения полномочий сотрудниками уголовно-исполнительной системы каждому случаю будет дана соответствующая правовая оценка, в отношении виновных лиц примут строгие меры дисциплинарного характера, вплоть до увольнения», – подчеркнули в ведомстве (ТАСС).
Между тем на сайте общественных инициатив change.org петиция под названием «Провести честное расследование и наказать причастных к пыткам в ярославской колонии № 1!» к вечеру 25 июля собрала уже более 110 тыс. подписей. Авторы письма отмечают, что жестокий инцидент – не единственный для ярославской колонии.
«В апреле 2017 года Вахапов, Непомнящих и Макаров находились в ШИЗО, когда зашел спецназ и подверг их пыткам.
В начале мая, не дожив всего одного дня до отставки начальника ИК-1 Александра Чирвы, в тюремной больнице скончался заключенный ИК-1 Важа Бочоришвили. После этого руководитель колонии ушел в отпуск. В скором времени Чирву сменил Московский. Сейчас мы узнаем, что в июне 2017 года избивают Евгения Макарова. Ничего не изменилось», – заявляют подписанты, требуя прекратить зверства и со всей строгостью наказать виновных.
22 июля во ФСИН разгорелся новый скандал. Висправительной колонии № 6 Брянской области (город Клинцы) правоохранительные органы задержали сотрудника, подозреваемого в применении насилия к заключенному.
«По версии следствия, 22.07.2018 около 20 часов 20 минут сотрудник ФКУ ИК-6 УФСИН России по Брянской области, применяя насилие и используя специальные средства, ограничив движение осужденного, перевязал тканью его лицо, в результате чего последний скончался от асфиксии», – говорится в сообщении управления Следственного комитета России по региону. Отмечается, что эти данные подтверждены результатами судебно-медицинской экспертизы (rbc.ru).
Между тем адвокат Ирина Бирюкова, работающая по делу о пытках в ярославской колонии, была вынуждена покинуть Россию из-за опасений за свою жизнь. Юрист обратилась за государственной защитой для себя и своей семьи.
В эфире НСН директор МБПЧ, член СПЧ Александр Брод дал оценку инцидентам.
«Нет гарантии, что из-за этого шума вокруг трагедии сразу же система ФСИН очистится и не будет подобных избиений и трагедий. Это запущенная проблема. Она связана и с закрытостью системы, репрессивным характером нашего правосудия, отсутствуем должного гражданского контроля», – заявил А.Брод.
Правозащитник напомнил и о других фактах применения пыток.
«Такие случаи не единичны. Они периодически всплывают. Мы помним историю с пытками в отделении полиции в Татарстане. Следственные органы и прокуратура грозятся, что проведут проверки. Эти проверки проходят, и, возможно, им показывают какие-то образцовые изоляторы, колонии, и они слышат только позитив. Поэтому проверки проверками, но должен быть и регулярный общественный контроль, и знание, что есть кому вступиться за пострадавших, униженных людей. Только таким способом можно очистить систему от насилия и жестокости», – считает А.Брод.
«В свое время мы занимались делом осужденного в колонии в Тульской области, где были жесточайшие пытки – заключенному вырвали ногти. Администрация колонии всячески замалчивала эту ситуацию, вплоть до абсурдных гипотез, что это якобы заболевание было у человека и ногти сами отпали. В результате мы с адвокатами дошли до Европейского суда по правам человека. Были подтверждены эти пытки, и в пользу осужденного было принято судебное решение о взыскании с колонии средств. Долго исполнение решения тянулось, но частично выплаты были», – напомнил глава МБПЧ.
«Проблема в закрытости учреждений ФСИН, – акцентирует А.Брод. – Руководство учреждений по-прежнему уверено в своей безнаказанности. Дела не возбуждаются, потому что срабатывает корпоративная связка следственных органов и управлений структуры Федеральной службы исполнения наказаний. Общественники должны продолжать добиваться справедливости, обращаться в органы прокуратуры, следствия, обжаловать эти действия. Только такими методами можно добиться гуманизации этой системы».
Правозащитник Валерий Борщев назвал конкретные места лишения свободы, где заключенные подвергаются пыткам.
«Разумеется, пытки происходят не во всех колониях, не во всех СИЗО. Дело в том, что отбираются определенные зоны – это Карелия, Медвежьегорск, где отбывал наказание Илья Дадин. Мы туда ездили, он рассказывал о пытках, которым подвергался, и не только он, но и другие, я склонен ему верить, и действительно эта колония пыточная. В Красноярске есть такие колонии, в Мордовии. То есть подбираются определенные заведения, туда направляют тех, кто, по мнению правоохранителей, должен содержаться в особо суровых условиях, и там, я так полагаю, разрешены особые методы воздействия, в том числе и пытки», – отмечает правозащитник.
«…эти особые зоны, те, которые я назвал, и ряд других, должны быть на общих основаниях контроля. То есть сверху не должно даваться разрешение на особый режим для заключенных. А он в этих колониях дается, раз там происходят пытки, я так полагаю. Так что здесь должен быть общий порядок, и надо, чтобы на основании случая в ярославской колонии и тех случаев, о которых мы уже говорили, доказали – Медвежьегорск, Пенза, Питер – было принято решение, что таких колоний быть не должно», – подчеркнул Валерий Борщев (infox.ru).
Публицист Александр Невзоров уверен: пытки в российских тюрьмах - норма, существовавшая веками, а не единичный прецедент.
«Общественность, понимаете ли, ахнула, причем на всех социальных этажах она как-то хором ахнула, молчаливую ухмылку хранят в себе совсем уже мракобесы, так как пытки – это тоже одна из скреп. Но особенно мне забавен визг интеллигенции. Вот они, интеллигенты, не знали, что в тюрьмах пытают, опускают, насилуют ежедневно? Что рядом с нами, на расстоянии вытянутой руки, всего лишь за колючей проволокой находится мир, который живет по законам палеолита. И то, что произошло в ярославской колонии, — это не ЧП, а норма. Вот ЧП – это отсутствие пыток, ЧП – то обращение к зэку на "вы" или попытка помочь пожилому зэку, который поскользнулся, встать – вот абсолютное ЧП. А самым главным ЧП было бы, конечно, соблюдение законности. Но, поскольку прецедентов такого рода нет, то мы и не можем представить себе, как это могло выглядеть, и какую страшную кару понес бы тот, кто это пытается сделать», - убежден публицист.
«Все обязаны знать, что любой человек в России, который получает срок, он по умолчанию в комплекте с этим сроком получает набор унижений, избиений, гноблений, травм и очень специфических заболеваний. Думаю, что ярославский изолятор при всей драматичности, будет символом позора в течение всего недели, не более того. Публика съест этот информационный товар, который ее так возбудил, рыгнет, забудет и снова будет искать себе новые раздражители: кто в кого пивом плюнул…», - резюмирует он.
Публицист Александр Минкин также подчеркивает типичный характер произошедшего: «Палачи, напротив, совершенно спокойны, никуда не торопятся, пытают буднично, привычно… Знают ли в Кремле о пытках? Телевизор им этого не сказал. Молчит и назначенный президентом министр юстиции. И сайты их молчат…» (mk.ru).
Журналист Ольга Романова прокомментировала получивший огласку инцидент с пытками в ярославской ИК-1. Самое удивительное — это то, что их заметили, считает она. Пытки в России широко распространены: в полиции, ФСБ, СИЗО и в колониях. Они — часть обычной жизни в исправительных учреждениях.
СМИ время от времени сообщают о таких инцидентах: например, убийство инженера Пшеничного в изоляторе Петербурга. В интернете также много роликов на эту тему: Новая Ляля, Калмыкия и так далее. Без применения пыток работать правоохранителям сложнее.
Избиения в тюрьмах обычно поручаются самим заключенным, но контролируют все охранники, пишет Романова. О практике избиений и издевательств всем известно. Сомневаются, возможно, только в Лондоне, отмечает она. Предпринимателю из Пензы Алексею Шматко в Лондоне, в суде первой инстанции не поверили, что его пытали. Они полагали, что в России есть, конечно, случаи нарушения прав человека и прочее, но считали ее цивилизованной страной, поэтому отказались верить.
РекламПо словам Романовой, правозащита — это скурпулезная юридическая работа, подготовка докладов и свидетельств. Только после тщательной юридической подготовки правозащитная деятельность сможет заработать в полную силу. Просто снять видео про пытки, победить в суде и наказать виноватых мало. Важно привлечь международное внимание. История в Ярославле привлекла его.
И в самой России тюремная тема стала популярной, отмечает журналист. Это происходит потому, что люди понимают — это может коснуться каждого в любой момент. Сегодня бизнесмен, чиновник, министр — завтра тебя посадили. И все задумались о том, что в таком случае будет с ними, с их семьями. Ведь могут не только пытать, но и убить, были такие факты, отмечает Романова.
Максимум, что может случиться после этого — посадят исполнителей, но система останется прежней, считает она. Потому что тюрьма в России должна устрашать, наводить на людей ужас, но не исправлять. Такова политика государства, полагает она.
Общество должно пытаться противодействовать. Россия — непредсказуема. Политическая ситуация может измениться в какой-то момент. И тогда можно будет применить новую пенитенциарную концепцию. Такие концепции есть, они ждут своего часа.
По словам Романовой, история в Ярославле важна. Возможно, она вызовет некоторые изменения в существующей пенитенциарной системе. Многое зависит от реакции общества. Люди не должны забыть об этой истории, поскольку это важно в первую очередь для них самих, а не для политиков и воров, полагает Романова (infox.ru).
Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко заявила, что она возмущена пытками в ярославской колонии, а само преступление должно быть тщательно расследовано. Также она сообщила, что Совет Федерации подключится к работе по реформированию ФСИН (newizv.ru).
Тем временем в Ярославле задержаны уже восемь фигурантов уголовного дела о пытках осужденного в исправительной колонии № 1. Следствие обратилось в суд с ходатайством об аресте подозреваемых.
Именно в эти дни в Женеве проходит сессия Комитета ООН против пыток, где слушается доклад России о выполнении соответствующей конвенции. Комитет против пыток ООН потребовал предоставить информацию о расследовании инцидента в ярославской колонии, а также прояснить ситуацию с предоставившей видеозапись СМИ адвокатом, которая из опасений за свою жизнь была вынуждена покинуть Россию (newizv.ru).
Власти Украины продолжают оказывать давление на журналистов. Как стало известно 18 июля, Служба безопасности Украины запретила въезд в страну председателю Союза журналистов России Владимиру Соловьеву. Глава СЖР не сможет посещать соседнее государство до 2020 года. Санкционный документ датирован 22 февраля 2018 г., но известно о нем стало только сейчас.
Комментируя произошедшее, в СЖР напомнили, что ОБСЕ и Международная федерация журналистов «не раз указывали Киеву о недопустимости подобных проявлений нетерпимости к выражению мнений, которые не совпадают с официальной точкой зрения властей».
«СЖР в очередной раз отмечает грубое нарушение свободы слова, которое украинские власти прикрывают мнимой защитой интересов национальной безопасности. Союз журналистов России считает, что запретить въезд в страну человеку, который возглавляет крупнейшее объединение журналистов, за его общественную деятельность – это грубейшее нарушение права на свободу мнений и международной журналисткой этики. К тому же в нынешних условиях только общественные организации могут вести конструктивный диалог, и Союз журналистов России именно такой диалог и вел с Союзом журналистов Украины», – подчеркивается в заявлении российских работников СМИ (ruj.ru).
В Министерстве иностранных дел РФ решение украинской стороны охарактеризовали как откровенное пренебрежение принципами демократии с целью недопущения каких бы то ни было контактов между журналистами России и Украины.
«По мнению официального Киева, национальная безопасность состоит в необходимости тотальной зачистки информационного пространства, дальнейшем раскручивании антироссийской истерии в медиапространстве страны и предотвращении любых попыток украинских и российских информационных структур выйти на прямой диалог. Такая «безопасность» в худших традициях тоталитарных квазиреспублик выгодна, по всей видимости, контролирующим спецслужбы олигархическим кланам, но никак не гражданскому обществу Украины», – отмечается в официальном комментарии МИД РФ.
«Откровенное пренебрежение демократическими принципами обеспечения свободы выражения мнения на Украине переходит всякие границы», – считают на Смоленской площади и призывают начать «безотлагательное обсуждение сложившейся на Украине катастрофической ситуации со свободой СМИ на профильных международных площадках».
Во внешнеполитическом ведомстве РФ также обратили внимание, что представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ А.Дезир и Международная федерация журналистов уже выступили с осуждением нового недружественного шага Киева (mid.ru).
Напомним, что 26 июня украинские пограничники задержали в аэропорту Киева и депортировали в Россию председателя комиссии Общественной палаты РФ по развитию информационного сообщества, СМИ и массовых коммуникаций Евгения Примакова. Телеведущему запретили въезжать на территорию этой страны 5 лет в связи с тем, что он «несет угрозу безопасности Украины». Отказ во въезде также получила израильский собкор Russia Today Пола Слиер. Показательно, что оба журналиста собирались принять участие в экспертной конференции ОБСЕ о свободе СМИ в Киеве.
15 мая сотрудники СБУ ворвались в офис РИА Новости Украина и задержали его руководителя Кирилла Вышинского. Журналисту предъявлено обвинение в госизмене по подозрению в поддержке самопровозглашенных республик Новороссии (данная статья предусматривает до 15 лет лишения свободы). Тревогу в связи с давлением со стороны украинских властей на оппозиционные средства массовой информации выразили представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ А.Дезир, глава отделения организации «Репортеры без границ» стран Средней Азии и Восточной Европы Й.Бир, генеральный секретарь Международной федерации журналистов Э.Белланже, генеральный секретарь Совета Европы Т.Ягланд, комиссар Совета Европы по правам человека Д.Миятович. Однако 11 июля Херсонский городской суд продлил срок ареста Вышинского до 13 сентября. Журналист находится в СИЗО.
МИД России прокомментировал 21-й доклад Наблюдательной миссии ООН по правам человека на Украине за период с 16 ноября 2017 года по 15 февраля 2018 года.
«Серьезную озабоченность вызывает уровень зафиксированных Наблюдательной миссией фактов грубейших нарушений прав человека со стороны украинских правоохранительных органов и СБУ, которые, как показывают последние доклады ООН, носят системный характер», – отметили в министерстве.
В докладе описываются факты незаконного лишения свободы, насильственных исчезновений, применения пыток, сексуального насилия, использования антитеррористического законодательства для расправы с политической оппозицией и несогласными в обществе.
«Вновь ооновцы вынуждены были констатировать отсутствие у украинских властей политической воли и интереса в проведении полноформатного расследования всех фактов нарушений прав человека со стороны сотрудников ВСУ и СБУ. Это способствует дальнейшему распространению в стране вседозволенности и безнаказанности», – заявили в российском внешнеполитическом ведомстве, подчеркнув, что на фоне происходящего произвола отсутствие прогресса в расследовании Одесской трагедии не вызывает удивления (pravfond.ru).
Ситуация с правами человека на Украине вызывает беспокойство ведущих международных правозащитных организаций. Их мониторинги свидетельствуют о резком росте в 2018 году «числа насильственных нападений и угроз со стороны групп ультраправых, которые прикрываются патриотизмом и "традиционными ценностями"». 14 июня сразу 4 западных правозащитных центра – AmnestyInternational, FrontlineDefenders, HumanRightsWatch и FreedomHouse– обратились с коллективным обращением к главе МВД Украины Арсену Авакову и генпрокурору Украины Юрию Луценко. Авторы открытого письма потребовали от украинских властей «немедленно принять меры для решительного осуждения и эффективной реакции на нападения и угрозы со стороны радикальных групп, которые способствуют ненависти и дискриминации». Эксперты обвинили официальный Киев в попустительстве радикалам и отсутствии реакции на большинство преступлений, совершенных на почве ксенофобии в последние месяцы.
«Неудивительно, что число насильственных нападений и угроз со стороны таких групп растет, так как ненадлежащая реакция со стороны властей посылает им сигнал о том, что такие действия допустимы. Мы настоятельно просим вас принять эффективные меры для предотвращения и прекращения действий, которые способствуют ненависти и дискриминации, и привлечь виновных к ответственности», – говорится в обращении.
Зарубежные правозащитники уличают украинских националистов в лицемерии и подмене понятий: «Прикрываясь патриотизмом и тем, что они описывают как «традиционные ценности», члены этих групп громко выражают свое презрение и декларируют намерение причинить вред активистам, борющимся за права женщин, этническим меньшинствам, представителям ЛГБТ и другим людям, которые придерживаются иных взглядов. Эти действия ограничивают возможность мирного соблюдения прав человека и еще больше сокращают пространство гражданского общества для тех групп, которые, по их мнению, не имеют права на представительство или участие в общественной жизни» (kommersant.ru).
Эксперты AmnestyInternational, FrontlineDefenders, HumanRightsWatch и FreedomHouse подсчитали, что с начала 2018 г. к моменту подготовки коллективного заявления члены радикальных групп «С14», «Правый сектор» (обе запрещены в РФ), «Традиции и порядок», «Карпатська Січ» и других организовали не менее 20 насильственных нападений или случаев запугивания в Киеве, Виннице, Ужгороде, Львове, Черновцах, Ивано-Франковске и других украинских городах.
Так, 8 марта украинские ультраправые совершили нападение на участников Женского марша в Киеве. К демонстрантам применялась физическая сила, распылялся перцовый газ. В тот же день активисты движения за права женщин были атакованы во Львове и Ужгороде.
10 мая около 30 радикалов в Киеве сорвали мероприятие Amnesty International по защите прав сторонников ЛГБТ-сообщества. Националисты заблокировали вход в здание, где должна была проходить встреча, и пригрозили убить участников и организаторов собрания. Полицейские из Печерского районного отделения не только не препятствовали нападающим, но и делали гомофобные заявления в адрес ЛГБТ-активистов. Участникам мероприятия пришлось обращаться в полицию по телефону горячей линии и требовать эвакуации.
19 мая порядка 50 радикалов сорвали Фестиваль равенства в Черновцах. Несмотря на предварительное согласование, правоохранители не смогли помешать националистам, которые проникли в помещение, где проходило мероприятие. Создалась опасность для жизни и здоровья участников форума. Вслед за этим под предлогом сообщения о заложенной бомбе проведение фестиваля было остановлено. Полиция вывела участников мероприятия на улицу, где радикалы забросали их тяжелыми предметами, в том числе молотками.
«Правоохранительные органы редко начинали расследования угроз и нападений, совершенных этими группами, – комментируют данные инциденты правозащитники. – В тех случаях, когда расследования были начаты, нет никаких данных о том, что были проведены эффективные оперативно-разыскные мероприятия и были установлены личности виновных, несмотря на то, что в некоторых случаях нападающие публично заявили в соцсетях о своей ответственности за атаки... Мы глубоко обеспокоены бездействием украинских властей в том, что касается ответа на эти нападения и преследования. Почти полная безнаказанность, которой пользуются члены группировок, пропагандирующих ненависть, насилие и дискриминацию, создает впечатление, что эти нападения допускаются украинскими властями».
Особое внимание аналитики AmnestyInternational, FrontlineDefenders, HumanRightsWatch и FreedomHouseобратили на сообщения о сотрудничестве националистов с муниципальными властями, когда праворадикалы привлекались для осуществления патрулирования улиц или сопровождения мирных демонстраций или пикетов. Один из вопиющих случаев такой кооперации был зафиксирован 20 апреля. В этот день члены радикальной группировки «С14», наделенные полномочиями патрульных Голосеевского района, напали на поселение цыган в Киеве. Националисты подожгли цыганские палатки, а затем преследовали женщин и маленьких детей, используя камни и перечный газ.
Кроме того, авторы письма обратились к украинским правоохранительным органам с призывом «принять незамедлительные меры по борьбе с дискриминацией и нетерпимостью в своих рядах и их предотвращению путем принятия надлежащих мер в отношении сотрудников, которые используют дискриминационные или унизительные формулировки в адрес людей, которых они должны защищать» (kommersant.ru).
Последние украинские новости не добавляют оптимизма.
В ночь на 24 июня во Львове вооруженные ножами националисты из радикальной организации «Трезвая и злая молодежь» совершили новое нападение на цыганский табор. В результате атаки погиб 24-летний мужчина, еще четверо цыган получили ранения. Среди пострадавших 30-летняя женщина, которая прикрыла своим телом сына. Сообщается о задержании нескольких злоумышленников в возрасте 16-17 лет и 20-летнего организатора кровавой акции (govoritmoskva.ru).
18 июля были опубликованы данные Индекса устойчивости СМИ (MSI) в странах Европы и Евразии в 2018 году, составленного международной группой экспертов IREX. Согласно исследованию с начала года на Украине были зафиксированы 29 физических нападений на журналистов и 15 кибератак, случаев умышленного повреждения имущества, политического давления и судебных процессов против масс-медиа (www.irex.org/msi).
Дискуссия о правах человека на Украине ведется на фоне продолжающейся военной операции Киева против самопровозглашенных республик Новороссии. В зоне соприкосновения регулярно фиксируются случаи гибели мирных жителей. Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР сообщает о фактически ежедневных нарушениях украинской стороной базовых прав жителей Донбасса: права на жизнь, на безопасность личности, на неприкосновенность жилища.
Как следует из Обзора социально-гуманитарной ситуации, сложившейся на территории Донецкой народной республики вследствие военных действий в период c 14 по 20 июля 2018 года (имеется в распоряжении МБПЧ), с 1 января по 19 июля 2018 г. на территории ДНР погибло 94 человека (89 мужчин и 5 женщин) и были ранены 197 человек (118 военнослужащих республики, 52 гражданских мужчины, 25 гражданских женщин и 2 ребенка). С начала вооруженного конфликта только в ДНР в результате обстрелов со стороны ВСУ погибли 4661 человек, среди которых 610 женщин, 4051 мужчина и 76 детей в возрасте до 18 лет.
3 июля Президент России Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в статью 72 Уголовного кодекса Российской Федерации», который вводит кратный зачет времени пребывания под стражей. Документ, принятый Госдумой 21 июня и утвержденный Советом Федерации 27 июня, устанавливает следующие нормы: один день содержания под стражей в СИЗО будет засчитываться гражданам за 1 день в исправительных учреждениях особого и строгого режима, при отбывании наказания в исправительной колонии общего режима и воспитательной колонии – за 1,5 дня, при отбывании наказания в колонии-поселении – за 2 дня. Данный порядок не распространяется на осужденных за особо тяжкие преступления, в том числе связанные с терроризмом. Повышающий коэффициент не коснется лиц, которым высшая мера наказания была заменена лишением свободы в порядке помилования, а также пребывающих в штрафном или дисциплинарном изоляторе. Резонансный закон имеет обратную силу – сроки отбывания наказания будут пересчитаны уже в текущем году, и на свободу смогут выйти десятки тысяч людей. В Федеральной службt исполнения наказаний сообщили, что соответствующие документы будут подготовлены и отправлены в суды в течение трех-шести месяцев (ТАСС).
«Принятие этого закона – серьезное событие, гораздо важнее любых амнистий, – подчеркивает один из авторов законопроекта, председатель комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников. – Это шаг в сторону гуманизации системы исполнения наказаний, а также усиления борьбы с коррупцией».
«Не секрет, что в следственных изоляторах подозреваемые и обвиняемые содержатся в камерах и практически не имеют возможности для занятий каким-либо видом деятельности, – поясняет глава комитета. – В течение дня им предоставляется только часовая прогулка в прогулочном дворе. В то же время большая часть из них впоследствии приговариваются к отбыванию наказания в исправительных учреждениях, условия содержания в которых значительно гуманнее» (ria.ru , pravo.ru).
Законопроект был внесен в российский парламент еще в 2008 году. В разработке документа принимала участие депутат Госдумы пятого созыва, а ныне Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова.
«Я начала работать над этим законопроектом в рамках общей программы гуманизации уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного законодательства и Уголовного кодекса в целом. Многочисленные обращения ко мне как к депутату и к Павлу Крашенинникову позволяли сделать вывод о том, что люди воспринимают содержание под стражей в СИЗО в такой же мере несправедливым, как и нахождение в колонии-поселении или в колонии общего режима. Ни один законопроект не может быть долгосрочным и воспринятым обществом, если нет общественного запроса. Такой запрос был, поэтому родился законопроект, смысл которого – восстановить справедливость, если человек претерпел большие тяготы, чем ему было потом предопределено судом», – рассказала омбудсмен.
«В СИЗО условия содержания намного более суровые, чем в колониях, поэтому принятие закона – большой шаг в сторону гуманизма и справедливости», – подчеркнула Т.Москалькова (rapsinews.ru, ombudsmanrf.org).
Гуманизацию уголовного законодательства приветствуют политики, общественные деятели и правозащитники.
«Условия содержания в следственном изоляторе существенно суровее, чем в колониях общего режима и колониях-поселениях. Это может сравниться лишь с зонами строгого режима, — поясняет член общественного совета при ФСИН России Антон Цветков. — Большинство СИЗО переполнены — в камерах в полтора, а порой и в два раза больше людей, чем должно быть по регламенту. Заключенным даже приходится спать по очереди. К тому же многие российские тюрьмы построены не один десяток лет назад, и их оснащенность порядком устарела» (ria.ru).
Общественный представитель Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Александр Хуруджи обращает внимание, что закон затронет и предпринимателей, попавших под суд.
«Есть надежда, что принятие этого закона заставит следователей отказаться от практики затягивания дел и давления на обвиняемых. Теперь у них будет явная мотивация к избранию меры пресечения, которая не ограничивает свободу обвиняемого», – поясняет общественник (rg.ru).
Член Совета при Президенте РФ по правам человека Андрей Бабушкин надеется, что принятые поправки сократят число заключенных, которое в России «зашкаливает»: «Средний срок заключения в России около четырех лет, а нахождения в СИЗО — около полугода. Уменьшение срока на семнадцатую часть может показаться незначительным, но на деле позволит уменьшить количество заключенных примерно на 80–90 тыс. человек» (kommersant.ru).
В середине июня правительство внесло на рассмотрение Госдумы законопроект о повышении пенсионного возраста до 65 лет для мужчин и 63 лет — для женщин.
14 июня премьер-министр России Дмитрий Медведев раскрыл детали будущей пенсионной реформы. Предусматривается, что повышение пенсионного возраста начнется с 1 января 2019 года и будет проходить поэтапно – каждый год повышение на полгода. К 2028 году возраст выхода на пенсию для мужчин будет повышен до 65 лет. К 2034 году возраст выхода на пенсию для женщин будет повышен до 63 лет. Будет повышен возраст назначения социальных пенсий (для тех, у кого недостаточно трудового стажа, для начисления обычной пенсии). Для женщин возраст выхода на социальную пенсию будет повышен с 60 до 68 лет. Для мужчин возраст выхода на социальную пенсию будет повышен с 60 до 70 лет. Возраст выхода на досрочную пенсию будет увеличен на восемь лет для педагогов, врачей и творческих работников. Для работающих на Крайнем Севере и приравненной к нему местности пенсионный возраст будет повышен до 60 лет для мужчин и 58 лет для женщин. Реформа не затронет тех, кто работает в тяжелых условиях и на вредных предприятиях. Также реформа не коснется инвалидов по зрению I группы и лиц, получивших военные травмы. Сохранится возраст выхода на пенсию у одного из родителей или опекунов инвалидов детства, матерей пяти и более детей, чернобыльцев и у других отдельных категорий граждан. По оценкам правительства, благодаря реформе удастся увеличивать выплаты нынешним пенсионерам почти на 1 тыс. рублей в год (kommersant.ru).
Реформа вызвала бурное обсуждение в обществе, привела к росту протестной активности.
«Власти долго били себя в грудь и говорили, что, пока они занимают свои посты, этого никогда не случится. У людей сложилось абсолютно четкое убеждение, что про повышение пенсионного возраста может говорить только «враг народа», – отмечает директор Центра трудовых исследований Высшей школы экономики Владимир Гимпельсон. – Однажды они проснулись и выяснили, что окружены как раз такими «врагами». Но если вы хотите повысить пенсионный возраст, то должны людям сначала объяснить, зачем это нужно и почему альтернативы этому нет, иначе у них возникает ощущение когнитивного диссонанса».
«Если вы проводите реформы, которые затрагивают основы экономической жизни страны, надо говорить и о том, как работает пенсионная система в целом, а не только о пенсионном возрасте. Сейчас абсолютно не ясно, что будет со всеми остальными ее элементами. Вице-премьер Татьяна Голикова сказала о том, что нужно отказаться от балльной системы, но как устроена эта балльная система — никто до сих пор не понимает. Люди, которые вошли в пенсионный возраст и уже получают пенсию, не могут объяснить ее размер. Совершенно разные трудовые истории с точки зрения стажа и заработков в итоге дают практически одинаковые суммы выплат. Но все это властями не обсуждается, речь идет только о повышении возраста выхода на пенсию. Основным драйвером здесь является примитивный фискальный интерес — стремление сократить трансферт в пенсионный фонд из федерального бюджета», – констатирует эксперт (novayagazeta.ru).
«Система пенсионного страхования предполагает, что за уплату определенной суммы денег (страхового взноса) в бюджет государство назначает гражданину пенсию определенного размера по достижении им определенного возраста при наличии определенного трудового стажа (государство в такой системе играет роль большой страховой компании), – поясняет экономист Антон Любич. – Эта система действует в Германии с бисмарковских времен, и именно она была внедрена в СССР в 1937 году. При увеличении количества пенсионеров непропорционально увеличению государственных доходов у этой системы есть только два возможных способа избежать собственного банкротства: 1) сокращение покупательной способности пенсий либо 2) увеличение пенсионного возраста. Либо – комбинация этих мер. В Европейском союзе преимущественно выбрали повышение пенсионного возраста... Выбор европейцев разумен, но для Северной Европы. Там наблюдается старение общества. Граждане преклонного возраста продолжают работать. Молодежи мало. Значительная часть работающих иностранцев не имеет права на получение пенсий. В тех странах Южной Европы, где ситуация с молодежью выглядит не так (Испания, Италия, Греция), наблюдаются существенные сложности: остающиеся работать пожилые граждане фактически отнимают работу и трудовой стаж у молодежи, которой работать негде. Свойственные Европе несправедливо высокие налоги, являющиеся неизбежным следствием такой социальной системы, дестимулируют предпринимательскую активность, в силу чего не создается новых рабочих мест, которые вновь-таки не достаются молодежи».
«России нужно стимулировать активный экономический рост, более эффективное пользование имеющимися в стране ресурсами (не только природными, но и человеческим капиталом), за счет роста экономики обеспечивать рост покупательной способности пенсий для самых заслуженных наших граждан – тех, кто долгие годы трудился на благо страны в народном хозяйстве. Этой модели соответствует переход от страховой пенсии к накопительной. Увы, сейчас мы полным ходом идем в противоположном направлении», – констатирует эксперт (vz.ru).
«С моей точки зрения, наиболее уязвленной окажется та группа, которая сейчас, выходя на пенсию, продолжает работать, – прогнозирует социолог, заведующий кафедрой методов и технологий социологических исследований Высшей школы экономики Андрей Вейхер. – Поскольку пенсия при сохранении заработка делает эту группу наиболее благополучной. Эта группа велика. Например, мы знаем, что доля женщин в возрасте от 55 до 60 лет, выходящих на полный пенсион с отказом от работы, меньше половины от общего числа. Если у них в этот момент есть дети и внуки, они становятся этакими спонсирующими бабушками и дедушками. Теперь они теряют эту возможность двойного дохода. Причем это отрицательно влияет и на количество рабочих мест. Человек в возрасте от 55 до 60 соглашается на место с относительно небольшой зарплатой, потому что у него есть пенсия. И работодателю тоже это выгодно. Теперь такого не будет» (topdialog.ru).
«Нельзя в бедной стране, которая при этом лопается от денег, начинать экономию с самых бедных, – заявляет публицист Дмитрий Ольшанский. – Это то самое преступление, которое хуже, чем преступление. Нельзя, держа в руках большую сумку с кэшем, говорить человеку: Че-то ты рановато засобирался получать на халяву эти 200 долларов. Давай, ты подождешь еще лет пять? Ой, прости, у меня миллиард на пол упал, щас я его в мусорку выкину и продолжим разговор про сокращение и эффективность».
«Если сначала отобрать у спецслужащих все их спецльготы, заставить начальников жить на одну зарплату, а не на цифры из «Форбса», уговорить олигархию заплатить windfalltax за подаренное в девяностых, вложить в страну бесконечные денежные горы «профицита бюджета» и хоть какую-то часть из полутриллиона «резервов», не тратить на московскую плитку и искусственные деревья бюджеты целых государств, вернуть домой русский Лондон, перестать прощать долги братушкам и финансировать «дружбу», строить дороги не по цене полета на Луну и отменить переселение Средней Азии на здешние рабочие места с бешеным демпингом, то потом в том раю, который образуется в результате такой экономии, можно и спросить у пенсионеров, не хотят ли они поработать еще несколько лет», – цитирует Д.Ольшанского rusvesna.
«В отношении изменений пенсионной системы есть аргументы как в одну, так и в другую сторону, – констатирует профессор Ярославского государственного университета имени П.Г.Демидова, приглашенный эксперт на слушаниях по изменениям пенсионной системы в ОП Ярославской области Дмитрий Вахрушев. – С экономической и финансовой точки зрения повышение пенсионного возраста является выходом из сложившейся сложной демографической ситуации. С другой стороны, это достаточно болезненный процесс, который неизбежно затронет огромное количество людей. Граждан трудоспособного возраста с каждым годом становится все меньше, а продолжительность жизни, в том числе благодаря развитию медицины, существенно выросла. В этой ситуации, конечно, возникает дисбаланс между теми людьми, которые работают, и теми, кого они содержат, кто уже вышел на пенсию».
«Сегодня в России 43 миллиона пенсионеров, граждан трудоспособного возраста — 83 миллиона, однако не за всех этих 83 миллионов работодатели платят страховые взносы, – приводит ученый данные статистики. – Кроме того, есть граждане, которые не работают, есть самозанятые граждане, есть теневой сектор экономики. И в результате получается, что на одного пенсионера приходится примерно 1,9 человека трудоспособного возраста. Поэтому тот факт, что размер пенсии у нас невелик, обусловлен в том числе и тем, что людей, которые содержат одного пенсионера, у нас мало. В перспективе, конечно, желательно перейти к накопительной системе, и у нас такая попытка предпринималась, но и тут возникает много сложностей и нюансов, связанных с инвестированием этих денег и участием в этом населения, это отдельный вопрос».
По словам эксперта, самой болезненной на текущий момент остается проблема трудоустройства людей, подпавших под новую пенсионную реформу: «Например, если мужчина достигает возраста 60 лет и выясняется, что ему нужно еще работать пять лет, то сразу возникает ряд вопросов: останется ли он нужным работодателю, сможет ли он продолжать быть эффективным на своем рабочем месте и выдерживать конкуренцию с более молодыми сотрудниками? Насколько работодатели будут готовы продолжать в таком большом количестве пользоваться услугами возрастного населения?»
Как отмечает Д.Вахрушев, «благодаря предлагаемым поправкам в пенсионное законодательство государство, безусловно, получит определенную экономию финансовых ресурсов»: «С чисто экономической точки зрения повышение пенсий действующим пенсионерам за счет повышения пенсионного возраста возможно. С другой стороны, возникает проблемный вопрос о том, насколько быстро мы планируем перейти к новой системе. Есть точка зрения, что проект правительства, который сейчас внесен на рассмотрение в Госдуму, является достаточно жестким. Можно было бы сделать переход к новой пенсионной системе более плавным, чуть-чуть уменьшить возраст, сделать переходный период более долгосрочным, чтобы люди имели возможность адаптироваться к новым условиям».
Специалист предлагает рассмотреть опыт Франции, где существует понятие «полный пенсионный возраст».
«Когда человек достигает определенного возраста, допустим 62 лет, то он имеет право получать пенсию частично, – поясняет Д.Вахрушев. – Государство начинает выплачивать ему пенсионное обеспечение, но оно не является полным. А вот по достижении человеком 67 лет пенсия уже выплачивается ему в полном размере. К тому же есть и требования к минимальному стажу. Если трудовой стаж гражданина позволяет ему выйти на пенсию пораньше, то ничего страшного в этом не будет. Так или иначе, те поколения, которые, работая, сегодня содержат будущих пенсионеров, должны понимать, что в будущем их тоже будут содержать и размер их пенсионного обеспечения будет привязан к величине их трудовых усилий, а трудовой стаж будет рассматриваться как один из базовых компонентов» (oprf.ru).
С 26 июня по 1 июля в десятках российских городов на улицы вышли тысячи несогласных с законопроектом о повышении пенсионного возраста. Протестные мероприятия, организованные профсоюзами, КПРФ, ЛДПР, партиями «Яблоко», «Справедливая Россия», а также сторонниками Алексея Навального, состоялись в субъектах РФ, не принимающих чемпионат мира по футболу. Только 1 июля в манифестациях приняли участие 38 городов. В большинстве случаев демонстрации были санкционированы местными властями.
По данным координаторов, в Омске акцию поддержали около 2 тыс. человек. Более 1 тыс. участников собрали митинги в Новосибирске, Перми, Челябинске, Томске, Комсомольске-на-Амуре. Сотни несогласных с законопроектом выступили в Брянске, Саратове, Краснодаре, Липецке, Ижевске и других городах.(rosbalt.ru, rbc.ru, interfax.ru).
В числе лозунгов акции: «В гробу мы увидим эту пенсию», «Помоги правительству – умри до пенсии», «Пенсионная реформа – ограбление трудящихся», «Родился, потерпел, умер». В ряде городов митингующие не ограничились требованиями социально-экономического характера и высказались за отставку правительства Д.А.Медведева.
ОВД-Инфо сообщает о задержании 4 активистов 1 июля. В Москве полиция задержала Валерию Скоробогатову, которая вышла на Пушкинскую площадь с плакатом «Отняли шанс дожить до пенсии, заставили выйти на баррикады». По данным «Медузы», в Кургане троих участников манифестации задержали за попытку устроить пикеты в Центральном парке культуры и отдыха. В Пензе молодой человек, принимавший участие в митинге, был задержан за инцидент на оппозиционном мероприятии 5 мая.
Как сообщает Ъ, тем временем оппозиция, политические партии и профсоюзы готовят вторую волну протеста накануне рассмотрения законопроекта о повышении пенсионного возраста в Госдуме в первом чтении 19 июля. Вечером 18 июля, в среду, митинг запланирован в Москве. Организаторами выступают Конфедерация труда России, «Справедливая Россия», КПРФ, «Яблоко», «Рот Фронт» и «Гражданская солидарность». Первоначально в заявке были указаны шествие и митинг в центре города. Но власти Москвы предложили провести мероприятие в Марьино или в парке «Сокольники».
В Москве, а также еще в десяти городах, где проходят матчи чемпионата мира по футболу, действуют ограничения на проведение акций протеста. Так, например, в Ростове-на-Дону представители партии «Справедливая Россия» заявили о готовности вывести 5 тыс. человек, однако дату митинга затруднились назвать.
Акция протеста в Санкт-Петербурге также запланирована на 18 июля. Однако сегодня стало известно, что власти отказали организаторам — «Яблоку» и РСД, объяснив это ограничениями во время чемпионата мира. Мероприятие предложено отложить до конца мундиаля — до 25 июля. Организаторы указали, что место проведения — сад имени Чернышевского, одно из трех мест, специально выделенных для проведения массовых мероприятий на время чемпионата. Они намерены оспаривать отказ в суде.
Кроме того, в разных городах России планируются отдельные акции протеста против повышения пенсионного возраста. Так, например, 7 июля в Твери профсоюзы проводят митинг, власти его согласовали. А на 16 июля профсоюзы запланировали акцию в Кирове. Либертарианская партия заявила сегодня о подаче заявок на митинги 22 июля в 15 городах, в том числе Москве, Санкт-Петербурге, Воронеже, Калининграде, Кемерово и Челябинске (kommersant.ru).
Всероссийская акция противников пенсионной реформы планировалась с 18 июня, когда председатель Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков призвал руководителей общероссийских профсоюзов и территориальных объединений профсоюзных организаций в регионах проявить гражданскую активность.
«Учитывая значимость данного законопроекта, затрагивающего социально-трудовые права абсолютного большинства наемных работников, предлагаем <...> проводить, с соблюдением российского законодательства, митинги, шествия, пикеты и другие коллективные действия против повышения пенсионного возраста», — говорится в обращении ФНПР(rbc.ru).
Ранее ФНПР направила премьер-министру письмо с предложением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». Профсоюзы считают необходимым предусмотреть в реформе следующие факторы:
«- создание пенсионных подсистем для страхования различных категорий работников с учетом характера оплаты их труда (формальный и неформальный секторы, самозанятые и т.д.);
- прекращение практики предоставления льгот по уплате страховых взносов отдельным категориям страхователей;
- унификация порядка назначения и получения пенсий для всех категорий наемных работников, включая государственных служащих, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
- оптимизация страхового тарифа на пенсионное страхование, приведение его величины в соответствие с обязательствами перед застрахованными путем определения нагрузки между субъектами страхования и подкрепленного актуарными расчетами».
Кроме того, ФНПР требует:
«подготовить финансово-экономическое обоснование, подтверждающее реальное и качественное увеличение пенсий, а также эффективность предлагаемых мер для пенсионной системы;
продолжить формирование трехуровневой пенсионной системы;
вывести накопительный компонент из системы обязательного пенсионного страхования и перевести его в добровольный формат;
увязать продление активной трудовой жизни с вопросами предоставления качественной медицинской помощи высоковозрастной категории работников».
«Указанные проблемы должны быть оформлены соответствующими законопроектами, только после принятия которых можно будет возвращаться к вопросу повышения пенсионного возраста», – подчеркивается в заявлении Федерации независимых профсоюзов России (fnpr.ru).
Петицию против повышения пенсионного возраста на сайте общественных инициатив change.org по состоянию на 2 июля подписали более 2,5 млн. человек. Авторы послания, адресованного Президенту Российской Федерации, Правительству РФ и Федеральному Собранию, уверены, что «для повышения пенсионного возраста в России сегодня нет оснований, а проблемы дефицита и финансирования пенсионного фонда могут быть решены иным путем».
«По официальным данным Росстата, в 62 субъектах Российской Федерации средняя ожидаемая продолжительность жизни мужчин меньше 65 лет, а в трех субъектах — меньше 60 лет. При сохранении демографических тенденций в целом по России до 65 лет не доживет 40% мужчин и 20% женщин. Реализация предложения о повышении пенсионного возраста будет означать, что значительная часть российских граждан не доживет до пенсии. По сроку продолжительности жизни Россия находится во второй сотне стран, проигрывая лидерам по 10 лет и более», – напоминают подписанты.
«Дефицит пенсионного фонда возникает из-за того, что большое количество занятых находится в «серой зоне» и от их зарплат не платятся страховые взносы. По оценкам руководства фонда, из 77 млн. трудоспособного населения регулярные отчисления поступают только на 43,5 млн. работников. Теневой фонд оплаты труда составляет порядка 10 трлн. рублей в год, в результате чего в пенсионный фонд не поступает 2,2 трлн. рублей. Средняя зарплата по стране, которая фиксируется не только по декларируемым доходам, но и фактическим расходам, составляет 35,9 тыс. рублей, а средняя пенсия — 13,3 тыс. рублей. В России на одного пенсионера приходится примерно 1,7 работающих, а ставка взносов составляет 22%. Это значит, что при сохранении текущей ставки и полной легальной занятости не должно быть дефицита пенсионного фонда. Более того, каждый пенсионер мог бы в среднем получать пенсию в 13,4 тыс. рублей (35,9*1,7*22%)», – отмечается в коллективном письме.
«В основе нелегальной занятости лежит законодательное бесправие работников, не позволяющее им эффективно бороться за свои трудовые права, в том числе за легальную занятость и полностью «белую» заработную плату. Именно борьба с неофициальной занятостью должна стать основным решением проблемы дефицита пенсионного фонда... Все социологические данные показывают, что население России выступает против повышения пенсионного возраста. Мы уверены, что в ходе социально-экономического развития страны не должны ухудшаться достигнутые в прошлом социальные нормы и гарантии», – заявляют подписанты (change.org).
29 июня Фонд «Общественное мнение» опубликовал результаты исследования, согласно которым 80% опрошенных отрицательно относятся к перспективе повышения возраста выхода на пенсию. Однако при этом 60% респондентов уверены, что реформа будет проведена в любом случае (interfax.ru).
2 июля проект пенсионной реформы обсуждался на площадке Общероссийского народного фронта. Участники круглого стола ОНФ озвучили комплекс мер для обеспечения социальной справедливости при решении острой проблемы. Было выдвинуто предложение расширить понятие «предпенсионный возраст», подкрепив его дополнительными льготами и социальными гарантиями. Кроме того, эксперты призвали учитывать особенности демографии и продолжительность жизни в разных регионах и корректировать сроки выхода на пенсию жителей отдельных субъектов РФ. Также участники заседания сошлись во мнении в 1,5 раза увеличить протяженность переходного периода, в течение которого будет повышен пенсионный возраст.
«Реализация пенсионной реформы должна преследовать одну цель – обеспечение социальной справедливости. Иными словами, планируемая пенсионная реформа не должна привести к росту бедности и безработицы среди тех, кто планировал выйти на пенсию в ближайшие годы», – заявила член Центрального штаба ОНФ, член комитета Совета Федерации по социальной политике Татьяна Кусайко (onf.ru).
4 июля в ходе онлайн-совещания с региональными общественными палатами секретарь ОП РФ Валерий Фадеев призвал коллег к широкой дискуссии вокруг пенсионной реформы.
«Обсуждать законопроект, несомненно, надо. И это наша прямая обязанность. В какой-то момент показалось, что исполнительная власть хочет уйти от обсуждения, но это невозможно: это сложнейшая реформа, которая касается всех, и невозможно протащить такой законопроект без обсуждения. Наша задача — организовать такое обсуждение, каково бы ни было мнение главы региона. Нас просто граждане не поймут. А работаем мы на них, а не на главу региона. Мы должны ясно и четко дать сигнал бюрократии: мы будем обсуждать, мы будем предлагать, добиваться принятия тех решений, которые считаем правильными. Поэтому, кто еще этого не сделал, не бойтесь и сделайте», — обратился В.Фадеев к руководителям региональных палат.
Глава ОП РФ подчеркнул, что при проведении реформы такого значения должны учитываться все аспекты жизни социума, в том числе демографическая и миграционная политика. В.Фадеев напомнил о необходимости следить за отсутствием дискриминации по возрасту в трудовой сфере, а также контролировать работу системы здравоохранения (gazeta.ru).
5 июля члены парламентской фракции «Справедливая Россия» и Конфедерации труда России передали в Госдуму 2,5 млн. подписей граждан против повышения пенсионного возраста. Коробки с документами были представлены журналистам на брифинге перед пленарным заседанием.
«У партии «Справедливая Россия» уже более 10 лет соглашение о сотрудничестве с Конфедерацией труда России – независимым профсоюзом. К нам обратились руководители этого профсоюза с предложением собранные ими на сайте change.org подписи распечатать и передать в Государственную Думу. Сегодня мы это делаем», – пояснил председатель партии Сергей Миронов.
Справедливороссы требуют отложить рассмотрение закона и провести широкое обсуждение его норм с гражданами России. По этому поводу фракцией было направлено письмо спикеру Госдумы Вячеславу Володину.
С.Миронов напомнил, что 16 июня «СР» внесла в парламент альтернативный законопроект о пенсионной страховой системе в Российской Федерации.
«Чем они отличаются? Во-первых, в нашем законопроекте сразу устанавливается мораторий на повышение пенсионного возраста как минимум до 2030-го. Также мы требуем возвращения к принципу солидарности поколений. Мы требуем, чтобы пенсия зависела только от трех параметров: стаж, заработная плата и условия труда. Мы требуем ликвидации балльной системы, коэффициентов, накопительной системы. Мы хотим, чтобы пенсия была прозрачной, более того, считаем необходимым ликвидировать Пенсионный фонд как ненужную ступень и кормушку, потому что пенсии – обязанность государства и должны платиться из бюджета», – заявил лидер «Справедливой России».
«Мы хотим, чтобы депутаты всех фракций Государственной Думы перед рассмотрением этого закона узнали позицию граждан Российской Федерации... Мы считаем, что закон в том виде, в котором он внесен правительством, не может быть рассмотрен в Государственной Думе. Это наше требование, и сегодня мы это требование подтверждаем подписями граждан России», – резюмировал С.Миронов (spravedlivo.ru).
По словам заместителя руководителя фракции «СР» Олега Шеина, партия предлагает конкретные инициативы, связанные с переходом на плоскую шкалу страховых взносов, с легализацией занятости в РФ и пр.
«Я уверен, что принятие наших законопроектов станет основой для того, чтобы пенсионная реформа была скорректирована, а то и заблокирована. Я абсолютно убежден в том, что руководство страны эти вещи понимает, и сегодня мы подтолкнули ситуацию к ее изменению», – заявил депутат (spravedlivo.ru).
Руководство «Единой России» разослало в региональные отделения партии и депутатам думской фракции презентацию с инфографикой, объясняющей позитивные стороны пенсионной реформы (РБК). Материалы предназначены для объяснения гражданам необходимости реформы.
Презентация под названием «Пенсионная реформа» содержит набор тезисов, объясняющих причины и необходимость повышения пенсионного возраста.
В качестве причин указано, что нынешний пенсионный возраст был утвержден 60 лет назад в СССР, численность трудоспособного населения снизилась с 97 млн до 76 млн человек (без указания периода), а пенсионный возраст выше, чем в России, к настоящему времени установили 70% стран G20 и все страны Европы, включая Белоруссию. Если в 1970 году на одного пенсионера приходилось 3,7 человека трудоспособного возраста, то к 2019-му их останется всего два, а нагрузка на работающих будет увеличиваться и дальше, говорится в документе.
В презентации указано, что Россия «последняя из стран на пространстве СНГ, которая приступает к изменению пенсионного возраста». Здесь же приведен сравнительный анализ возраста выхода на пенсию граждан ряда европейских государств и Японии. Везде этот показатель выше, чем в России.
В случае повышения пенсионного возраста число занятых в России к 2023 году увеличится на 1,5 млн человек, а в случае отказа уменьшится на 2,4 млн человек, говорится в документе.
После реформы пенсионеры начнут получать прибавку к пенсии в 1 тыс. руб. в месяц, в то время как до реформы — 380–450 руб. ежемесячно, приводится еще один аргумент в защиту повышения пенсионного возраста.
В течение лета единороссы должны провести «широкое общественное обсуждение» пенсионной реформы в регионах с привлечением профсоюзов, работодателей и Союза пенсионеров России. По итогам будут подготовлены предложения ко второму чтению законопроекта. Об этом на заседании президиума генсовета партии 28 июня говорил секретарь генсовета «Единой России» Андрей Турчак.
Рассылка таких документов — эффективный способ донести до людей информацию, считает политолог Андрей Колядин. Но такого рода коммуникационных каналов должно быть больше: нужны брошюры для самих граждан, должны звучать мнения экспертов, лидеров общественного мнения, позиция которых важна для людей, перечисляет он. «Если используется такой комплекс мер, то задачи убедить граждан в правильности пенсионной реформы или хотя бы заставить их смириться сработают. Но если информация будет исходить только от единороссов, то неприятие будет усиливаться», — уверен эксперт (rbc.ru).
Как передает РБК, Владимир Путин знает об отношении общества к планам правительства провести пенсионную реформу: несмотря на то, что Президент РФ пока не участвует в разработке реформы, он все же следит за реакцией на нее, заявил журналистам пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков.
«Разумеется, Президент в курсе реакции на соответствующие инициативы и соответствующие параметры предлагаемые», — сообщил Песков. Глава государства, по словам его пресс-секретаря, получает всю полную информацию по самым разным каналам. Это, отметил Песков, «является залогом того, что Президент обладает именно объективной информацией, а не субъективной».
Президент «никогда не ограничивается только восприятием сухих отчетов ведомств и всегда накладывает это на иные источники информации», подчеркнул представитель Кремля.
Песков напомнил, что вопрос пенсионной реформы сейчас прорабатывают эксперты «по диагонали: правительство — законодательные органы».
Ранее Дмитрий Песков неоднократно подчеркивал, что предложение повысить пенсионный возраст является инициативой правительства, а Президент в этом обсуждении реформы не участвует, как не входят в экспертную группу и представители его администрации (РБК).
Российские власти обсуждают смягчение предложений по повышению пенсионного возраста, сообщает Reuters cо ссылкой на федеральных чиновников и источники, знакомые с ходом обсуждения.
По словам одного из собеседников агентства, «звучат всякие предложения», включая повышение пенсионного возраста для женщин не на восемь лет, а на пять, и введение понятия «предпенсионный возраст». Другой источник уверен, что предложения точно «как-то смягчат». «Очевидно, что Президент должен что-то подарить»,— цитирует агентство чиновника.
Собеседник Reuters, близкий к администрации Президента, назвал повышение пенсионного возраста «чисто политическим решением». По его словам, ответ на вопрос, нужно ли идти на уступки, появится ближе к осени, когда станет понятна политическая ситуация перед выборами. «План такой: правительство объявляет жесткий вариант, население восстает, Путин — хороший, в два раза снизит эту планку или еще растянет по годам», — утверждает собеседник Reuters, близкий к правительству (kommersant.ru).
22 июня в США на 93 году жизни скончался поэт Наум Коржавин – яркая, неоднозначная фигура, ставшая олицетворением свободы творческой личности в условиях политической диктатуры.
Наум Моисеевич Коржавин (Мандель) родился 14 октября 1925 г. в Киеве. В начале Великой Отечественной войны вместе с родителями был эвакуирован в Челябинскую область. На фронт не призывался из-за близорукости. В 1945 г. Наум Коржавин поступает в Литературный институт им. М. Горького. В 1946-м попадает под арест в связи с кампанией по борьбе с космополитизмом. После 8 месяцев заключения в изоляторе Министерства госбезопасности и в Институте им. В.П. Сербского поэт был отправлен в ссылку в Сибирь, а затем в Казахстан. В 1954 г. был амнистирован, еще через 2 года – реабилитирован. В 1959 г. Коржавин, наконец, получает диплом литинститута.
В 1963 г. выходит первый сборник стихотворений Коржавина «Годы». В 1967-м Театр им. К.С. Станиславского ставит его пьесу «Однажды в двадцатом». Острые политические стихи Коржавина распространяются в самиздате.
Принципиальная гражданская позиция поэта, выступившего в защиту Синявского, Даниэля, Гинзбурга, привела к запрету его произведений. В 1973 г. после допроса в прокуратуре он подал заявление на выезд из СССР. Вторая половина жизни опального писателя прошла в США, где он продолжил литературную работу.
В своих политических выступлениях Наум Коржавин занимал резкую антикоммунистическую и антисталинистскую позицию. Он называл себя «свирепым либералом», однако в статьях 1990-2000-х критиковал и бездумный либерализм.
Вне зависимости от политических взглядов Коржавин оставался русским поэтом, исповедующим идеалы совести, справедливости, гармонии в классическом понимании.
Русская культура для Наума Коржавина была «высшим символом веры», как сказал в интервью ТАСС специальный представитель Президента РФ по международному культурному сотрудничеству Михаил Швыдкой.
«Коржавин всегда отстаивал ценности русской культуры как явления уникального, он был настоящим гуманистом и понимал, что искусство органично связано с моралью, с высоким и добрым. Для него русская культура была тем высшим символом веры, с которым он прожил жизнь», – сказал спецпредставитель главы государства.
«Он был человеком, не скрывавшим своих взглядов, и это привело к тому, что его запретили на родине. И то, что он уехал, было событием драматическим для всех, – напомнил М.Швыдкой. – Его место – в России. Он не стал американским писателем. Он был русским поэтом, литератором и мыслителем».
«Коржавин был студентом литературного института, для нас это особенно горькая потеря, – подчеркнул ректор единственного в мире писательского вуза Алексей Варламов. – Он был замечательный поэт, очень тонкий и добрый, что для меня важно, он был замечательный прозаик, его автобиография «В соблазнах кровавой эпохи» – один из самых важных документов советского времени, очень важный и актуальный сейчас, когда нас шарахает по отношению к советскому времени: то мы его топчем безмерно, то лакируем и закрываем глаза на те ужасы, которые тогда были» (ТАСС).
«Человеком неуемного духа» назвал Наума Коржавина Григорий Явлинский.
«Бесстрашный, независимый и очень неудобный в общении, но всегда предельно искренний. Он понимал наши взгляды, разделял их, призывал за нас голосовать. Мы благодарны ему за это. Будем помнить Наума Коржавина, одного из лучших наших поэтов. Вечная память!» – цитирует политика сайт партии «Яблоко».
Эталоном русского интеллигента назвал Коржавина публицист Борис Парамонов: «Он и не был никогда молодым – не был, по-другому сказать, современным. Он – архаика, обломок иных времен. Причем не пресловутых двадцатых годов, из которых пытались сделать миф в период послесталинской оттепели, а куда более ранних – дореволюционных. Коржавин был подлинным, можно сказать, химически чистым образцом русской интеллигенции той формации, которая была описана, проанализирована и осуждена авторами знаменитого сборника «Вехи». И зная Коржавина, не столько читая, но наблюдая его, можно было понять, почему так встретили в штыки пресловутый сборник. Ибо нельзя было не оценить этого человека и в его лице этот культурный тип. Коржавин был его стопроцентным выражением, образцом и примером. И прежде всего он был чистым человеком, еще проще сказать – хорошим. Причем это сказывалось не просто в личной его жизни, но в его социальной позиции. Он всегда был готов сказать правду, стоять за нее и пострадать за нее» (svoboda.org).
Константин Кедров-Челищев: «Он умер на 93-м году жизни в США, хотя все помыслы его оставались в России. Все помнят его стихи «Нельзя в России никого будить». Но Наум Коржавин, автор этой фразы, будил – тихим спокойным и мудрым голосом. Он запомнится навсегда тихой искренней интонацией поэта, слегка оглохшего от канонад и расстрелов, но оставшегося добрым и мудрым поэтическим русским цадиком» (ng.ru).
Михаил Бударгин: «Это поколение ушло рано, оставив после себя тонкие сборники стихотворений, в которых соединялись революционная романтика и мужество частного человека перед лицом времени. Коржавин остался говорить за всех и сказал в итоге о самом важном: если случится так, что ты оказался на чужбине и судьба отмерила тебе испытания по всей тяжести, это не повод расплевываться с Россией и ее культурой…
Живя на Западе, объяснял несогласие с тогдашней антисоветской эмиграцией так: «Я не считаю себя членом литературной эмиграции третьей волны. Основной импульс третьей эмиграции — будто бы «мы гениальны, и поэтому нас там не печатали» — мне чужд. Я что мог там печатал. Я думаю даже, напечатанного у меня больше, чем у большинства представителей третьей эмиграции. Третья эмиграция повторяет импульсы 10-х, 20-x годов, русских и заграничных. Она подражательна по своему существу, имитаторская даже в своем стремлении к оригинальности»…
На закате советской эпохи он вернулся на Родину и увидел не крушение «империи зла», не «торжество свободы», но стилистическую бессодержательность и победу самого примитивного мещанства. В одном из последних интервью поэт признавался: «Я, понимаете, хочу, чтобы Россия была в том состоянии, в каком она была при мне, во времена, когда родился я. Конечно, не в смысле государственного строя, а в смысле территории, пространства. Мне очень больно, когда какие-то куски отпадают. Мне очень больно». И – отвечая на прямой вопрос о Крыме, которого так боится отечественная культурная элита: «Что Украина задумала — тут я не могу понять. По-моему, когда она входила в состав России, она значила больше».
Путь Коржавина — это дорога, которой прошли все значительные наши авторы, заставшие распад Советского Союза и отказавшиеся играть по перестроечным правилам: Александр Солженицын, Александр Зиновьев, Иосиф Бродский — каждый, оглядываясь назад, видел, что потеряла страна куда больше, чем приобрела» (portal-kultura.ru).
Дмитрий Шеваров: «В антологии русской поэзии ХХ века его стихи занимают, очевидно, не так уж и много страниц, но влияние пылкой и благородной личности Коржавина испытали несколько поколений поэтов – от тех, кто начинал вместе с ним еще до войны, до наших современников. Это именно влияние личности, а не поэтики…
Цензура, политика, толерантность – всё это не существовало для него. Если многие поэты-шестидесятники всегда остро и болезненно чувствовали, где находится предел дозволенного, то Наум Коржавин, кажется, никогда об этом пределе и не задумывался. Ни в сталинское время, ни тем более потом. И никогда не ставил себе в заслугу свою гражданскую смелость. И не чувствовал себя пророком» (rg.ru).
Так говорил Наум Коржавин:
«Голодомор я ясно помню. Я помню Киев тридцать третьего года. На улицах лежали трупы, у продмагов валялись люди и просили: «Хлиба, хлиба!» Но лишнего хлеба мало у кого было, и очень трудно было давать, хотя хотелось давать, особенно детям.
Там лежали и дети тоже, а я в детстве знал, что валяться на земле нехорошо, негигиенично. Так мне внушали.
Однажды у ворот нашего дома собралась небольшая толпа. В подворотне прямо на булыжнике лежала, скрючившись, опухшая и ко всему безучастная женщина неопределенного возраста в грязных лохмотьях… Она вдруг дернулась и затихла. Человека не стало. В таком обличье предстала предо мной впервые смерть.
Дальше было еще страшнее. Подъехал грузовик. На нем пластами лежали трупы. Пласт трупов и пласт брезента.
Потом я встречал много таких машин. Я уже знал, что это такое, хотя был маленький.
Мы же продолжали жить, веселиться, верить в коммунизм, читать пионерские журналы.
Сталин ограбил народ и сказал, что жить стало лучше, жить стало веселей. Люди пережили не только голод. Свыклись с мыслью, что есть люди, которых не жалко. Люди-издержки. Потом я сам попал в такую категорию людей. Именем народа научились убивать народ. Вместе с грамотностью освоили людоедство.
И это было страшно. Девушки бежали мимо трупов на свидания. Они ж, девушки, не могли отменить свои семнадцать лет» (novayagazeta.ru).
«Россия сегодня еще не выбралась из-под обломков сталинщины. Возврата к прошлому не произошло… Происходит сложное, но закономерное развитие. У страны нет иного выхода – она должна трудно, мучительно переболеть. Слишком глубоко увязли мы в этом болоте…» (krugozormagazine.com).
«Многие считают, что самое трудное – осмелиться сказать правду. Я думаю, самое трудное – знать эту правду. Так было в XIX веке, ничто не изменилось в XX и не изменится с началом третьего тысячелетия. Жизнь в каждую эпоху не идеальна, но бывают разные эпохи. Последние два десятилетия мы жили в эпоху стагнации под знаком распада. Я уходил не в эмиграцию, а в оживание и Горбачева не предвидел даже в самых розовых снах. Но в каком-то смысле существование по ту сторону границы точно выражает и итоги нашей внутренней жизни: для меня она оказалась не освобождением от чего-то, а путем из болота в пустыню» (Из «Дневника 1989-го года»).
«Некоторые всерьез уверены, что искусство – это инструмент, с помощью которого хотят напомнить императору о своем существовании на земле».
«Каждый момент есть момент современности и момент вечности. Задача художника открыть в современности этот момент вечности» (citaty.info).
В настоящее время эксперты, правозащитники, представители властных структур фиксируют снижение уровня ксенофобии. Снизилось и количество терактов, столкновений на национальной почве. Задача сдерживания разнообразных экстремистских течений, нацеленных на ослабление нашей страны, осознана на высшем государственном уровне. Системно продвигается концепт единой гражданской нации.
Однако говорить о полном искоренении ксенофобии и снижении экстремистского вызова не представляется возможным. Эта угроза по-прежнему сохраняется. И перед властью и обществом стоит задача вовремя обнаруживать острые проблемы, проводить качественную профилактику конфликтов и не допускать перерастания социально-бытовых противоречий между представителями разных этнических общностей и религиозных организаций в жесткие противостояния.
В этом контексте важным начинанием является публикация материалов, которые выходят по итогам различных проектов, конференций, круглых столов. К сожалению, нередки случаи, когда продуктивные обсуждения и диспуты не получают продолжения. Тезисы и инициативы, не зафиксированные в виде публикаций, не достигают академической или управленческой аудитории. Они остаются уделом узкой группы экспертов. Крайне важно получать в формате различных проектов обратную связь. И всякий эффективный проект, конечно, должен иметь продолжение, когда уже имеющиеся выводы, рекомендации дополняются и совершенствуются.
Московский дом национальностей (МДН) реализовал интересный и актуальный проект «Ксенофобия и экстремизм: причины, противодействие и профилактика». Рассматриваемый нами сборник, выпущенный в рамках проекта, – один из его результатов. Он включает экспертные публикации, нормативно-правовые материалы, касающиеся практических аспектов противодействия экстремистским практикам, приложения.
В статье А.М. Микаеляна рассматривается феномен общероссийской гражданской идентичности как способ профилактики экстремизма. Автор справедливо констатирует, что «низкий уровень гражданской идентичности создает благоприятную почву для распространения экстремистской идеологии». Очевидно, что чем слабее общегражданские связи, тем более успешны идеи сепаратизма, региональной и национальной особости, религиозного превосходства (с. 36). А.М. Микаелян раскрывает основные термины и понятия, характеризующие исследуемый им феномен. Однако работа излишне перегружена теорией. Следовало бы привести больше конкретных примеров из практики той же Москвы о том, как идеи общероссийского патриотизма помогали в решении конкретных конфликтов. Думается, это только укрепило бы доверие к выводам, которые делает автор.
Статья Ш.А. Фаттахетдинова посвящена проблеме псевдорелигиозного экстремизма. Между тем название текста уже само по себе создает определенные трудности для понимания. Автор, скорее всего, хочет подчеркнуть, что террористы, апеллирующие к религии, сеют зерна ненависти и недоверия между народами и представителями разных вероисповеданий. Однако вряд ли на этом основании мы должны считать экстремистов носителями «псевдорелигиозных взглядов». Явно, что в своей агитации они апеллируют к священным текстам, к вере. Да, они делают это с определенного выступа. Да, они нередко коверкают изначальный смысл или трактуют тексты однобоко. Но они не выходят за рамки религиозного дискурса, а зачастую и обращаются к реальным проблемам и конфликтам, имевшим место в прошлом. В этой связи было бы корректнее говорить об экстремистах, спекулирующих на вере и религиозных чувствах людей.
Материалы А.И. Халиуллина и Л.И. Рылевой посвящены актуальной, как никогда, теме – противодействию киберэкстремизму. Сегодня социальные сети выступают полем битвы между сторонниками радикальных воззрений и людьми, настроенными на мирное сосуществование в рамках закона. Сети также используются и для вербовки (особенно молодых людей). Статьи интересны тем, что представляют собой обзор имеющихся вызовов и практические рекомендации по профилактике экстремизма в Интернете. Анализируется также широко обсуждаемый сегодня принцип т.н. «сетевого нейтралитета». Предлагается среди прочего «разработка международной (экстерриториальной) системы противодействия преступлениям в Сети» (с. 50).
Тему информационной безопасности продолжает статья Р.Г. Кочояна. Она посвящена более частному сюжету – деятельности органов прокуратуры по признанию информации запрещенной к распространению в сети Интернет. Автор обозначает целый ряд основных проблем в деятельности прокурорских структур по профилактике и противодействию сетевому экстремизму. С его точки зрения, «особый предмет регулирования накладывает существенный отпечаток на установление законности органами прокуратуры Российской Федерации в киберпространстве, вызывая существенные сложности в процессе противодействия распространению информации экстремистской направленности» (с. 56).
В статье Л.Г. Халиуллиной внимание фокусируется на социальных сетях как пространстве распространения экстремистских взглядов в молодежной среде и среди несовершеннолетних. В своем исследовании она формулирует несколько важных выводов: «Современные подростки и молодежь используют социальные сети каждый день. Подавляющее большинство пользователей социальных сетей являются потенциальными потребителями экстремистской информации; социальные сети воспринимаются местом, где подростки и молодежь позволяют себе поведение, отличное от реальной жизни, что обусловлено мнением о безнаказанности и пониженной ответственности за свои действия в Сети» (с. 62). С этими выводами трудно спорить. Но не вполне понятна конструктивная часть после имеющейся критической констатации. Означает ли «потенциальное потребление экстремистской информации» необходимость жесткой цензуры со стороны родителей и педагогов? Но если это так, то кто, какими ресурсами и средствами возьмется за эту деятельность? Если цензура невозможна, то где те методы и способы, с помощью которых такое потребление может (и должно!) быть ограничено. Стало уже трюизмом говорить о том, что молодое поколение живет в виртуальном мире в большей степени, чем в реальном мире. Но как использовать это во благо, а не во зло? Эти ответы не прозвучали в должной мере.
В статье Н.И. Хилтунова рассматриваются некоторые особенности организации прокурорского надзора за расследованием уголовных дел о преступлениях экстремистской направленности в Интернете.
Для работников административных, правоохранительных структур и общественников из регионов крайне полезным будут планы мероприятий в рамках проекта МДН, памятка о деятельности вербовщиков в киберпространстве, а также противоправных материалах в Сети.
Таким образом, материалы, представленные в книге, дают интересную информацию по проблемам противодействия ксенофобии и экстремизму. Наверное, мы можем выделить определенный крен – это сфера информационной безопасности. Очевидно, что распространение экстремистских и ксенофобских взглядов происходит и вне Сети, однако в то же время роль информационных каналов, включая Интернет сегодня, высока как никогда. Впрочем, бросается в глаза некоторая неравномерность. В одних статьях имеются практические примеры, в других по большей части формулируются вызовы и проблемы, но явный недостаток в иллюстративных материалах, благодаря которым текст воспринимался бы значительно лучше. Особенно для практиков.
Наряду с различными текстами и приложениями было бы полезно опубликовать специальный глоссарий, содержащий базовые термины, относящиеся к рассматриваемому предмету, и их значения. Для практиков (сотрудников правоохранительных структур, администраций, аппаратов законодательных органов власти регионов, депутатов) это сэкономило бы время и облегчило бы усвоение материала. В противном случае они будут вынуждены обращаться к словарям и энциклопедиям.
Оговоримся сразу. Наши замечания носят полемический характер и не влияют на высокую оценку рецензируемого сборника. Их можно рассматривать, скорее, как пожелание на будущее. Остается надеяться, что подобные материалы будут издаваться большими тиражами и по большему количеству общественно значимых проектов.
12 июня на региональном форуме национального единства «Россия. Время побеждать!» в Ростове-на-Дону член совета по межнациональным отношениям при Президенте РФ Александр Брод представил доклад «Расизм и ксенофобия в футболе: проблемы и пути решения (международный и российский опыт)». В преддверии чемпионата мира по футболу, который впервые пройдет в нашей стране, эксперты МБПЧ провели экскурс в историю болезненного и все еще актуального вопроса и предложили практические рекомендации по повышению эффективности мер профилактики дискриминации в большом спорте.
Как отмечается в исследовании, проявления расизма и ксенофобии в футболе имеют давнюю историю. В 1970-1990-х годах в Европе память об ужасах гитлеризма притупилась, и крайне правые взгляды перестали быть чем-то маргинальным. Экстремизм на спортивной арене стал представлять серьезную проблему в сфере общественной безопасности и потребовал последовательной политики противодействия на межгосударственном уровне. Этот курс предусматривал реализацию мер, направленных на повышение уровня безопасности, проведение идеологических кампаний, активизацию «мягкой силы», способной минимизировать экстремистские настроения. Однако, несмотря на очевидное снижение остроты, ксенофобия и расистские проявления полностью не исчезли из большого футбола.
Вместе с тем после получения Россией в 2010 году права проведения мирового первенства органами власти и правоохранительными структурами были предприняты значительные меры по минимизации проявлений спортивного расизма и ксенофобии. При этом был использован и международный опыт. В январе 2014 года штрафы за нарушение общественного порядка футбольными болельщиками в России увеличились до 15 тысяч рублей. Кроме того, осужденным радикалам теперь грозят общественные работы до 160 часов и запреты посещать матчи. 30 марта 2015 года в Российском футбольном союзе объявили о введении должности инспектора по антирасизму.
Признавая наличие расистской и ксенофобской угрозы, эксперты отмечают и искусственное раздувание этой проблемы, не говоря уже о фейковых новостях. К примеру, в апреле 2018 года представители столичного ЦСКА заявили о клевете фотографа агентства «Рейтер», который опубликовал материал о якобы имевших место проявлениях расизма со стороны болельщиков армейского футбольного клуба во время матча Лиги Европы с лондонским «Арсеналом». Между тем представители УЕФА остались довольны высоким уровнем организации матча и принятыми мерами безопасности.
«Как и в случае с европейским футболом, российский спорт стоит перед лицом расистского вызова. Однако ужесточение дисциплинарных мер вкупе с повышением эффективности безопасности и антиэкстремистской политики и в случае с РФ играют свою позитивную роль. Количество инцидентов на почве ксенофобии снижается», – резюмируют авторы доклада.
По мнению экспертов, в канун мундиаля крайне важно наряду с жесткими мерами безопасности усилить такой компонент, как «мягкая сила», который включал бы методы информационного воздействия и антиэкстремистской пропаганды, просвещение, разъяснительную работу. В этой связи аналитики предлагают реализацию следующих мер:
- привлечение к антирасистской агитации известных футбольных звезд, известных представителей мира кино и шоу-бизнеса, а также лидеров организаций болельщиков;
- повышение ответственности клубов за проявления расизма: в виде не только штрафных санкций, но и отобранных очков, даже в случае выигрыша или игры вничью;
- повышение уровня ответственности администраций стадионов, включая штрафные санкции и, напротив, поощрения – в случаях «нулевого расизма» и «нулевой ксенофобии»;
- активизация работы с представителями этнических меньшинств (как спортсменами, особенно из мира футбола, так и известными общественными деятелями), внедрение их в организации болельщиков, общественные советы при клубах;
- организация в системе образования РАНХИГС курсов для представителей футбольной федерации (РФС, ПФЛ), спортивных функционеров по проблемам расизма, ксенофобии с изучением международного опыта противодействия этим угрозам;
- приглашение иностранных специалистов, успешно зарекомендовавших себя в сфере антиэкстремистской деятельности;
- организация семинаров, коллоквиумов с участием правозащитников, привлечение их к работе по нейтрализации спортивного экстремизма;
- активизация работы с фанатами под патриотическими лозунгами с четко сформулированными тезисами: «Расизм – это срыв чемпионата мира для нашей страны, удар по ее позициям в мире», «Расизм невыгоден не абстрактно, а прагматически, с такими настроениями в большом футболе нечего делать».
2 июня Президент России Владимир Путин подписал указ об утверждении Концепции развития национальной системы противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. В числе основных задач, сформулированных в документе, усиление контроля за использованием бюджетных ресурсов при закупках товаров и услуг для государственных нужд и развитие системы профилактики преступлений, связанных с отмыванием доходов.
В пункте 10 Концепции изложены задачи по снижению уровня преступности, связанной с отмыванием доходов, полученных преступным путем, коррупцией, финансированием терроризма и распространения оружия массового уничтожения, а именно:
а) развитие методик выявления, расследования и раскрытия подобных преступлений;
б) совершенствование механизмов конфискации и иных форм изъятия доходов, полученных преступным путем, у лиц, совершивших преступления, а также возмещения ущерба, причиненного противоправными деяниями государству, организациям и гражданам;
в) введение для следователей, судей и прокуроров специализации по расследованию и рассмотрению подобных уголовных дел, а также повышение их квалификации в этой области;
г) совершенствование деятельности государственных судебно-экспертных учреждений в целях повышения эффективности экспертного сопровождения при расследовании и рассмотрении уголовных дел в данной сфере;
д) развитие системы профилактики подобных преступлений;
е) совершенствование деятельности органов, уполномоченных в области оказания международной правовой помощи по уголовным делам, и деятельности в рамках международного сотрудничества по предупреждению, пресечению и расследованию преступлений в сфере экономики, в том числе по возвращению из-за рубежа незаконно перемещенных активов;
ж) расширение правоприменительной практики по своевременному выявлению и блокированию активов, предназначенных для финансирования терроризма;
з) совершенствование механизмов контроля за надлежащим расходованием бюджетных средств при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, в том числе посредством казначейского и банковского сопровождения контрактов;
и) развитие правоприменительной практики и совершенствование механизмов межведомственной координации в сфере противодействия финансированию распространения оружия массового уничтожения (kremlin.ru).
Контроль за ходом реализации Концепции будет осуществляться в рамках ежегодного доклада директора Росфинмониторинга Президенту РФ. Ожидается, что реализация национального проекта приведет действующую систему борьбы с преступностью в данной сфере в соответствие с международными стандартами.
По мнению члена комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Адальби Шхагошева, принятый документ является закономерным этапом в противодействии международному терроризму.
«В первую очередь, это продолжение борьбы с терроризмом как внутри страны, так и на международной арене. И сейчас у нас есть возможность сосредоточиться на таких серьезных преступлениях, как финансирование терроризма. Если раньше речь шла о физической борьбе с терроризмом, то сейчас, конечно, надо искать и бить по тем слабым местам, которые касаются не только нашей страны, но и всего мира», — заявил депутат.
«Эта Концепция предполагает контроль, который должен остановить поток финансов в международные террористические организации. Во всем мире сотни миллионов долларов попадали в руки террористических организаций. Поэтому стало возможным организованное сопротивление боевиков в таком масштабном виде на территории Сирии», — пояснил А.Шхагошев (russian.rt.com).
Руководитель направления «Финансы и экономика» Института современного развития Никита Масленников также подчеркивает актуальность Концепции.
«Во-первых, я бы сказал, что он (документ — RT) направлен на подтягивание всей нашей практики к общемировым трендам. Он направлен на расширение сотрудничества по линии ФАТФ (Группа разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег — RT), а также на сотрудничество между финансовыми разведками стран-партнеров», – отметил аналитик (russian.rt.com).
Председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов в беседе с RT указал на уже достигнутые положительные результаты в борьбе с отмыванием денежных средств. Высокую оценку эксперта получила деятельность Росфинмониторинга. Кроме того, по мнению К.Кабанова, государству удалось скоординировать работу банковской системы и принять ряд законодательных актов, связанных с изъятием незаконных активов.
«Концепция разрабатывалась долгое время с учетом существующих практик, которые известны спецслужбам и финансовым органам, поэтому документ является технически проработанным. В рамках Концепции нужно продолжать работу по усовершенствованию законодательства, поскольку все равно находятся определенные «дыры», механизмы и схемы, в том числе электронные кошельки», — заявил Кабанов (russian.rt.com).
Необходимость расширения законодательства в сфере борьбы с финансовым терроризмом подчеркивалась Владимиром Путиным и ранее.
«Это чрезвычайно важное направление работы», – отметил Президент России на встрече с председателем Группы разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег Хуаном Мануэлем Вега-Серрано в апреле 2017 года (kp.ru).
В мае 2018 года мониторингом Московского бюро по правам человека (МБПЧ) зафиксированы четыре акта вандализма, совершенных, предположительно, на почве ксенофобских взглядов, религиозной и идеологической нетерпимости. Инциденты имели место в Пермском крае, Свердловской, Ярославской и Челябинской областях.
Вандализм
1 мая сообщается, что в Перми фанаты футбольного клуба «Спартак» разгромили витринное окно в одном из заведений общественного питания, нарисовали свастику на двери. Директор кафе заявил о хулиганстве на своей странице в социальной сети.
25 мая в городе Серове Свердловской области неизвестные вандалы на месте мемориала наполовину сорвали со стенда баннер с изображением Спасо-Преображенского собора и оставили надписи. На ведущей к кресту лестнице злоумышленники чёрной краской написали слово «сатана», а на остатках кирпичной кладки этой же краской нарисовали звезду, заключив ее в круг. Рядом — чёрный крест и три шестерки. Кроме того, на расположенном поблизости гараже, где хранится инструмент строителей, восстанавливающих собор, появилась надпись, способная оскорбить чувства верующих.
27 мая пьяный вандал в Челябинске поджег венки у мемориала защитникам Отечества. Он стал подозреваемым по статье 214 УК РФ «Вандализм». По версии следствия, он собрал цветы и венки с гранитных плит и бросил их в Вечный огонь.
29 мая в Ярославле неизвестные нарисовали свастику на мемориале Победы. О надругательствах над мемориалом написал на своей странице в социальной сети Facebook глава регионального исполкома Общероссийского народного фронта Игорь Ямщиков. Вандалы изрисовали не только памятник, но и деревья, лавочки, урны по соседству.
Публичные акции и протесты
1 мая шествия ультраправых активистов, известные как «Русский Первомай», прошли в нескольких городах России. В акции в Санкт-Петербурге приняли участие до 30 человек. Они несли баннеры с надписями «Единство русских — залог единства братских славян», «За русский социализм! За справедливость!», «России нужен Сталин», имперские флаги и портреты Сталина. Также немногочисленные акции состоялись в Брянске, Калининграде, Пскове, Сыктывкаре, Севастополе. В Москве не удалось провести ни одного традиционного шествия, так как мэрия не согласовала заявки.
Миграция, мигрантофобия и миграционная политика
16 мая стало известно, что Министерство юстиции РФ предложило ввести новые наказания для нелегальных мигрантов и нанявших их работодателей. Часть изменений планируется внести в статью 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях. За трудовую деятельность без заключения с работодателем трудового или гражданско-правового договора предлагается наказывать штрафом до 5 тысяч рублей. Сейчас статьей предусмотрен такой же штраф за работу без разрешения или без патента. Кроме того, Минюст предлагает дополнить статью 18.15 КоАП РФ наказанием в виде штрафа для работодателей, нанимающих мигрантов без заключения договоров. Фирме будет грозить штраф до 800 тысяч рублей, ее руководителям — 50 тысяч рублей.
31 мая сообщается, что судам запретили отказывать в рассмотрении дел о продлении вида на жительство тем мигрантам, которые долгое время проживают в России. Об этом говорится в постановлении Конституционного суда России. Ранее в Конституционный суд обратился гражданин Вьетнама Нгуен Чонг Хай. Он прилетел в СССР в 1987 году и за это время утратил связь с родственниками на родине, женился в России и воспитывает дочку. Его чуть не выдворили из России за то, что он своевременно не продлил вид на жительство. Конституционный суд решил, что суды не должны отказывать в рассмотрении дел о продлении вида на жительство из-за просрочки, если у мигранта «установлена устойчивая связь» с РФ, обусловленная его длительным пребыванием в стране.
Реакция общества и власти на агрессивную ксенофобию и проявления экстремизма
22 мая в Ханты-Мансийске на семинаре-совещании по вопросам реализации Стратегии государственной национальной политики заместитель руководителя Администрации Президента РФ Магомедсалам Магомедов сообщил, что больше всего удовлетворены состоянием межнациональных отношений в Уральском федеральном округе жители Ямало-Ненецкого автономного округа и Тюменской области, меньше всего — в Югре и Свердловской области. М. Магомедов рассказал, что все регионы округа подключились к системе мониторинга ФАДН России, однако Курганская, Тюменская и Челябинская области не используют её. Среди угроз стабильности в сфере межнациональных отношений в УФО он отметил проникновение в округ радикальных исламистов, влияющих на мигрантов с Кавказа и из Средней Азии.
Общественные инициативы против экстремизма
1 мая в Ростовском государственном экономическом университете состоялась информационно-профилактическая встреча по вопросам профилактики экстремизма в молодежной среде в сети Интернет. В ней приняли участие 30 человек. В ходе мероприятия, организованного отделом по делам молодежи, аналитик Национального центра информационного противодействия терроризму и экстремизму в образовательной среде и сети Интернет в своей презентации рассказал студентам о деятельности центра и о безопасном поведении в сети Интернет.
С 15 по 23 мая на территории Нового Уренгоя проходило профилактическое мероприятие «Нелегал-2018», целью которого являлось выявление, пресечение правонарушений в сфере миграции. За время проведения профилактического мероприятия сотрудниками полиции привлечено к ответственности 90 иностранных граждан, которые нарушили правила пребывания и привлечения к трудовой деятельности на территории Российской Федерации. Выявлены 2 адреса с признаками фиктивной регистрации иностранных граждан в жилом помещении. Зафиксировано 6 фактов использования поддельных документов гражданами ближнего зарубежья.
22 мая в Пятигорске состоялся научно-методический форум для руководителей национально-культурных объединений и администраций ставропольских муниципалитетов. Речь шла о сохранении межнационального согласия и защите от экстремизма. Как отметили участники встречи, еще пять лет назад межэтнические конфликты на территории Ставрополья возникали довольно часто. Теперь эта проблема почти не стоит. При этом большой проблемой остаётся деятельность экстремистов-вербовщиков. Собравшиеся обсудили тонкости манипуляции сознанием и наиболее распространённые уловки радикалов.
24 мая на площадке Уральского государственного педагогического университета прошел научно-методический семинар на тему «Безопасный Интернет детям», участниками которого стали сторонники партии «Единая Россия», педагоги школ Екатеринбурга, представители силовых структур и специалисты кафедры психологии образования. Участники семинара разделились для работы в секциях «Обучение правилам безопасного поведения детей и подростков в интернет-пространстве» и «Противодействие экстремизму в глобальной сети».
25 мая завершился цикл встреч студентов Дагестанского технического университета с представителями правоохранительных органов и органов исполнительной власти. Встречи были направлены на противодействие распространению идеологии экстремизма и терроризма. Они прошли на всех факультетах университета. На итоговую встречу со студентами пришли представители Комитета по свободе совести, взаимодействию с религиозными организациями Республики Дагестан. Гости рассказали о нравственных аспектах воспитания молодежи в духе патриотизма и уважения к представителям традиционных конфессий. Кроме того, сотрудники ведомства подробно остановились на вопросах о том, как не попасть под влияние идеологов различных радикальных течений.
26 мая сотрудники уголовного розыска отдела МВД России по городу Находке провели профилактическое мероприятие для студентов филиала Владивостокского государственного университета экономики и сервиса на тему «Терроризм — угроза обществу» с целью недопущения экстремизма и терроризма в молодежной среде. Старший оперуполномоченный отдела уголовного розыска майор полиции Татьяна Попова разъяснила студентам понятие «экстремизм», рассказала о формах его проявления и методах противодействия.
Правоприменительная практика
1 мая в Москве во время проведения конференции на тему: «Социальное и национальное государство» полиция задержала несколько человек, включая лидера движения «Черный блок» Владимира Ратникова. В конференции принимали участие члены Комитета «Нация и Свобода», активисты «Чёрного Блока», «Движения идентаристов», Ассоциации народного сопротивления и Национал-революционного авангарда.
3 мая жительницу Республики Ингушетия приговорили к двум годам условно и шести месяцам испытательного срока за оскорбление ингушей. Уголовное дело завели по ч. 1 ст. 282 УК РФ («Возбуждение ненависти или вражды»). По данным следствия, в декабре 2016 года женщина на сайте «Бакъдар Новости Ингушетии» от имени пользователя «Беслан из Беслана» оставила комментарий, который согласно заключению эксперта является высказыванием оскорбительного и унижающего характера по отношении к лицам ингушской национальности.
4 мая Благовещенский городской суд арестовал на 10 суток активиста Виктора Бондаренко. Его признали виновным в публичном демонстрировании свастики из-за старой картинки, опубликованной в социальной сети «ВКонтакте». По словам друга активиста, Бондаренко был организатором митингов — оба они связывают задержание с акцией оппозиции 5 мая.
10 мая в Оренбурге к 8 суткам административного ареста суд приговорил местного жителя, нарисовавшего два граффити с нацистской символикой в публичном месте в День Победы. По данным правоохранительных органов, 9 мая этого года краской из баллончика он нанес два изображения с нацистской символикой. Молодой человек признал свою вину и заявил о раскаянии.
10 мая Меленковский районный суд (Владимирская область) вынес обвинительный приговор 24-летнему жителю Меленковского района за действия, направленные на возбуждение ненависти, вражды к группе лиц с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет (ч. 1 ст. 282 УК РФ). Судом установлено, что 20 апреля 2017 года на своей персональной странице в социальной сети «ВКонтакте» подсудимый разместил аудиофайл «Коловрат и коррозия металла — Белые Волки.mp3», который был открыт для свободного просмотра неопределенному кругу пользователей социальной сети «ВКонтакте». Решением Советского районного суда города Брянска от 10 августа 2015 года указанный аудиофайл признан экстремистским материалом, поскольку содержит признаки возбуждения ненависти, вражды (розни) по отношению к группе лиц, выделенной по национальному признаку — народностям Кавказа и Средней Азии.
15 мая Верховный суд Республики Татарстан утвердил приговор 19-летнему казанцу Ришату Сахабутдинову: за проявление неонацистской идеологии осужденного приговорили к двум годам колонии. Согласно материалам дела в 2016 году на почве идеологической ненависти в центре Казани он напал на трех молодых людей, приняв их за панков, одному из которых сломал руки. Деяния были квалифицированы как совершенные «по мотивам идеологической ненависти и вражды в отношении какой-либо социальной группы», а также с помощью «предметов, используемых в качестве оружия».
16 мая в Омске возбудили уголовное дело по ч. 1 ст. 205.2 («Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма») в отношении известного журналиста Виктора Корба. Поводом стала публикация от 2015 года последнего слова осужденного за призывы к терроризму Бориса Стомахина. 18 мая состоялся продолжительный обыск в квартире журналиста. Корб подчеркнул, что данный материал находится в свободном доступе в Интернете. Сам он не высказывал никаких оценочных суждений и не выражал поддержку терроризма.
18 мая стало известно, что сотрудник УВД на Московском метрополитене стал фигурантом уголовного дела о возбуждении ненависти за репост видеоролика и комментарий к нему. Сотрудниками Главного следственного управления Следственного комитета по Московской области возбуждено уголовное дело в отношении старшего сержанта комендантской роты УВД на Московском метрополитене по ч. 1 ст. 282 УК РФ («Возбуждение ненависти по признакам национальности с использованием сети Интернет»). По версии следствия, 35-летний полицейский из Коломны еще в феврале 2009 года, «используя неустановленные технические средства выхода в телекоммуникационную сеть Интернет, зарегистрировался в социальной сети "ВКонтакте" под именем Володимир Синеко». Под этим именем он «не позднее 1 января 2017 года осуществил повторную публикацию видеозаписи "Пьяный русский vs узбек" и опубликовал комментарий, в котором содержатся психологические и лингвистические признаки унижения русских как представителей группы лиц, выделяемой по национальному признаку».
19 мая в городе Петушки (Владимирская область) несовершеннолетнего приговорили к административному штрафу за рисунок темным карандашом в коридоре четвертого этажа районного отделения полиции. Незаконное изображение нацистской символики 17-летний подросток нанес на стену 27 ноября 2017 года. В ведомстве пояснили, что четвертый этаж отдела полиции является публичным местом, и надпись видело неограниченное число лиц. Также, по информации ведомства, нарисовав свастику, несовершеннолетний нарушил федеральный закон «Об увековечении победы народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».
21 мая возбуждено уголовное дело в отношении москвича, опубликовавшего на своей странице в социальной сети «ВКонтакте» клип «Мой друг Гитлер» рэп-группы «Бухенвальд Флава». Следствие установило, что пользователь соцсети «ВКонтакте» опубликовал у себя на странице 15 августа 2016 г. в открытом доступе видеоматериал, который 10 октября 2017 г. признан Южно-Сахалинским городским судом экстремистским материалом. По данному факту следственными органами ГСУ Следственного комитета по Москве возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 282 УК РФ («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства»).
21 мая Московский городской суд отменил приговор и направил на новое рассмотрение дело в отношении лидера общественного движения «Реструкт» Максима Марцинкевича, ранее осужденного на десять лет колонии. Приговор суда в отношении Марцинкевича было решено отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Меру пресечения Марцинкевичу в виде содержания под стражей суд оставил без изменения.
24 мая Судакский городской суд Республики Крым приговорил к штрафам активистов «Антикоррупционного бюро Крыма» Дмитрия Джигалова и Олега Семенова, обвинявшихся в возбуждении ненависти к болгарам (ч. 1 ст. 282 УК РФ). Суд установил, что летом 2016 года Семенов пришел в местное отделение партии «Единая Россия» на прием к депутату Госсовета Крыма Ивану Шонусу и унизил своими репликами болгар. Джигалов выложил на своем YouTube-канале видео с речью Семенова, где тот критикует правительство Болгарии за то, что оно не пригласило делегацию из России на празднование годовщины освобождения страны от власти Османской империи в Русско-Турецкой войне 1877 – 1878 годов. Адвокат осужденных считает, что в действиях активистов отсутствует состав преступления. Он отметил, что суд допросил независимого специалиста-лингвиста, однако отказался вызывать экспертов из Минюста.
25 мая стало известно, что прокуратура Республики Татарстан начала проверку статьи в газете «Вечерняя Казань» о подработке студентов, приехавших из Африки, на одной из казанских строек. Материал вышел 18 мая под заголовком «Ну о-очень черные рабочие: в Казани при подготовке к ЧМ используют труд негров» и вызвал широкий общественный резонанс. Депутат Госдумы Александр Сидякин обратился к прокурору Республики Илдусу Нафикову с просьбой отреагировать на публикацию статьи.
29 мая Верховный суд Республики Татарстан отклонил жалобу Всетатарского общественного центра на решение Вахитовского суда Казани, который признал законным прокурорское предупреждение организации. Апелляцию подавал председатель президиума ВТОЦ Фарит Закиев. Теперь Закиев намерен обратиться в Европейский суд по правам человека. Всетатарский общественный центр получил предупреждение от прокурора Республики Илдуса Нафикова в середине сентября 2017 года. Прокурорская проверка установила, что ВТОЦ «осуществляет деятельность и издает решения лишь на татарском языке».
31 мая в Санкт-Петербурге суд вынес приговоры 18 участникам ультраправой группировки. Их обвинили в общей сложности по 36 эпизодам, среди которых убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, возбуждение ненависти либо вражды, разбой, грабежи, уничтожение и похищение паспорта, поджог храма Святого Петра. Сообщается, что Андрей Колесников, 1983 года рождения, в 2012 году создал преступную группу, в которую привлек, в том числе несовершеннолетних, «для совершения преступлений, связанных с насилием и унижением национального достоинства в отношении выходцев из районов Кавказа и Азии». По данным следствия, в 2013 году Колесников и 26-летний Денис Парфенов в День народного единства после «Русского марша» убили выходца из Узбекистана у станции метро «Рыбацкое».
В мае 2018 года Федеральный список экстремистских материалов, публикуемый Министерством юстиции РФ, был дополнен пунктами 4415-4450. Среди включенных в список материалов несколько аудиофайлов (песни группы «Русский стяг») и видеозаписей, а также книги Османа Нури Топбаша и Н. Лебедя.
29 мая 2018 г. в ГБУ «Московский Дом национальностей» прошла научно-практическая конференции «Пути профилактики национально-религиозного экстремизма в условиях новых вызовов и угроз». Она была проведена в рамках социально значимого проекта «Мир нашему дому! Совершенствование профилактики национального и религиозного экстремизма силами институтов гражданского общества» с использованием гранта Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества, предоставленного Фондом президентских грантов.
На открытии выступили начальник отдела гармонизации межнациональных отношений ФАДН Евгений Федорченко, председатель комиссии по делам общественных объединений и религиозных организаций Могордумы Антон Палеев, заместитель начальника Управления по связям с религиозными организациями Департамента национальной политики и межрегиональных связей города Москвы Антон Игнатенко, Уполномоченный по правам человека в Москве Татьяна Потяева, протоиерей Лев Семенов, заместитель директора Московского дома национальностей Алексей Дрожжин.
Приветствовали участников конференции и представители силовых ведомств. Алексей Жафяров, заместитель начальника управления по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму Генеральной прокуратуры РФ обратил внимание на новые вызовы и угрозы, которые его ведомству в процессе работы становятся всё более очевидными. Это, например, возвращение боевиков из зоны конфликтов, так как активная фаза в Сирии заканчивается; перемещение экстремистской идеологической работы в Интернет, сложная социально-экономическая, санкционная ситуации. Алексей Жафяров особо подчеркнул: «Мы рассчитываем, что не только правоохранительные органы будут ломать головы над тем, как совершенствовать работу: нам поможет и экспертное сообщество. Будем ждать от вас рекомендации; причем рецепты не только для правоохранителей, но и предложения гражданскому сектору: как ему включиться в эту работу эффективно и полноценно».
Представитель главного управления по противодействию экстремизму МВД РФ Сергей Денисов рассказал о том, как видят развитие ситуации в его министерстве, какие профилактические пути противодействия экстремизму считают самыми верными. «Мы очень тесно контактируем с представителями общественного совета при ФСИН РФ, а также с духовенством, чтобы отслеживать судьбы лиц, осужденных за террористическую деятельность. Также министерство взаимодействует с неправительственными организациями, в частности, Московским бюро по правам человека, где постоянно проводится мониторинг информационного пространства и выявляются материалы о совершенных преступлениях экстремисткой направленности. Мы используем результаты этой работы на практике — для дальнейших профилактических мероприятий. Хотелось бы отметить, что одним из важнейших направлений противодействия экстремизму и терроризму является контрпропагандистская работа, направленная на разоблачение деструктивной сущности и идеологии экстремизма и терроризма, формирование неприятия обществом этих проявлений. В современных условиях нам стало очевидно, что идет идеологическое противостояние, и во многих случаях аргументы видных представителей общественности, религиозных деятелей гораздо более эффективно воздействуют, прежде всего, на молодежь, нежели силовые действия», — заявил Сергей Денисов.
Рассказала о проделанной работе и исполняющая обязанности заместитель начальника Главного управления Минюста России по городу Москве Маргарита Мезенцева. «За последние три года Главным управлением было вынесено порядка 10 предупреждений нарушения законодательства в части положения об экстремистской деятельности НКО, — сообщила Мезенцева. «Главное управление пять раз обращалось с исками в суды по ликвидации таких организаций, два из которых были удовлетворены, так как нарушения не были устранены. Три организации на стадии рассмотрения дел устранили нарушения, поэтому Главное управление ходатайствовало о прекращении производства», — констатировала она. С точки зрения Маргариты Мезенцевой, положительные результаты приносят и ежеквартальные семинары, которые Главное управление проводит для всех общественных объединений и национально-культурных автономий, сотрудники ведомства подробно отвечают на все интересующие общественность вопросы.
Открывал серию экспертных выступлений член Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям, член СПЧ Александр Брод. «По данным правозащитного мониторинга и социологических служб, за последние четыре года наблюдается нормализация в сфере межнациональных отношений. Продолжает нивелироваться выраженность негативизма в отношении представителей различных этнических групп, уходит резкое негативное восприятие выходцев из республик Северного Кавказа», — заявил правозащитник.
Тем не менее, Александр Брод уверен, что риски сохраняются; трагедии, к сожалению, продолжают случаться. Член СПЧ напомнил о нескольких последних громких инцидентах, произошедших Республике Дагестан, Чеченской Республике. Он особо отметил, что имеет место и произвол со стороны правоохранительных органов: «Прежде всего, хочу сказать о недавнем инциденте в Ханты-Мансийском автономном округе, где в ходе рейда допускались дискриминационные действия в отношении мусульман.
СПЧ готовит сейчас обращение генеральному прокурору и главе Следственного комитета, чтобы в этом разобраться», — сказал эксперт. Завершая доклад, Александр Брод акцентировал внимание публики на профилактических мерах, которые помогут минимизировать экстремистские проявления. С его точки зрения, необходимо готовить переговорщиков, медиаторов, миротворцев: «Общественным национальным лидерам нужно заниматься не только пропагандой национальных танцев, культуры и языков. Все это, безусловно, важно, но уже начинается новый качественный этап, связанный с правовым просвещением, правовыми консультациями, помощью в адаптации мигрантов и экспертной работой. Необходимо совершенствовать просветительские проекты антиэкстремистской и антитеррористической направленности — для сотрудников МВД, педагогов, работников образования и культуры; расширять гуманитарную и миротворческую деятельность национально-культурных организаций; активизировать общественные экспертизы и участие гражданского общества в разработке целевых программ; популяризировать в СМИ позитивные этнические стереотипы, общие достижения российских народов и общие исторические даты», — сказал в заключение Александр Брод.
Владимир Зорин, член президиума Совета по межнациональным отношениям при Президенте РФ, заместитель директора Института этнологии и антропологии РАН, дал свою оценку новым вызовам: «Терроризм — это война против всего народа. Этого понимания, по моему глубокому убеждению, сегодня в обществе нет. А террористы этим и пользуются, играют на аргументах: «Мы же народ, мы просто против плохих полицейских и взяточников». Нужно спасать молодежь. Если в 90-е годы ксенофобия, радикальный национализм были уделом старшего поколения, потом было затронуто поколение 35 – 40-летних, а сегодня экстремизм и радикализм чрезвычайно помолодели».
Владимир Зорин отметил, что многие вызовы отражены в Стратегии государственной национальной политики нашей страны, но нужно активнее работать над корректировкой этого документа. «Я хотел бы напомнить, что когда пять с лишним лет назад принималась Стратегия, мы получили 3500 замечаний и предложений, было большое собрание, где велась настоящая битва за некоторые позиции. Тогда мы договорились убрать из документа все, что разъединяет, что является спорным. Это документ общественного согласия. Наше многообразие, поликультурность, многоконфессиональность — это ресурс нашего развития, процветания, это поможет России по праву занимать достойное место в мире», — подытожил эксперт.
Алексей Автономов, главный научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве Российской Федерации, в своем выступлении особо остановился на международных стандартах прав человека в контексте профилактики и борьбы с экстремизмом и терроризмом. «Обеспечить единство в нашей многонациональной, многоконфессиональной стране мы можем, только сохранив многообразие. Как только мы начинаем унифицировать — идет обратный процесс, что вызывает сопротивление множества людей», — считает Автономов. Эксперт уверен, что причиной конфликтов изначально является не национальная почва, а другое: неравномерность развития, коррупция. Но если с проблемой соприкасается национальный вопрос, она приобретает особо ожесточенные формы. «Почему людей привлекает ИГИЛ? Он дает идею, дает смысл жизни. Нужно заполнить пустоту, дать людям другой смысл жизни. Нам нужно побеждать противников идейно. Экстремисты были и будут всегда, но важно, чтобы к ним не примыкало большое количество людей. Это очень важно для молодежи. Надо, чтобы мы говорили об этом, показывали и предлагали альтернативу, которая казалась бы привлекательной», — отметил профессор.
Заведующий кафедрой уголовно-правовых дисциплин юридического института ГАОУ ВО «Московский городской педагогический университет» Александр Ростокинский призвал обратить самое пристальное внимание на сам Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности», где практически поставлен знак равенства между понятиями «экстремизм» и «экстремистская деятельность». «У нас нет понимания экстремизма. Не было заложено и само определение, а это краеугольный камень. Экстремизму придается аморфное понимание, которое достаточно пластично, гибко; его можно расширить или сузить в определенный момент, то есть применить его так, как это необходимо. С точки зрения политической борьбы или конкуренции это обоснованно — но как бороться с явлением, если о нем нет четкого представления? У нас антиэкстремистский закон превратился в инструмент политической борьбы. С его помощью можно устранять любые существующие проблемы, привлекать к уголовной ответственности и пользоваться в политических целях. Получается, что любое общеуголовное преступление может быть признано экстремистским преступлением».
Тут вмешался модератор дискуссии Александр Брод: «Есть предложение вашими силами, силами ваших коллег, можно подключить и правоведов, которые в этом зале, подготовить заключение и предложить в профильный комитет Госдумы. Думаю, стоит придать этому публичный характер».
Александр Ростокинский ответил, что уже готов целый пакет предложений относительно оптимизации законодательства.
Доцент кафедры политических наук и международных отношений Таврической академии Крымского федерального университета им. В. И. Вернадского Елена Гросфельд (Республика Крым) своим выступлением открыла второй блок конференции, где была поднята проблематика, касающаяся конкретных регионов. Эксперт выделила как позитивные, так и негативные практики, отличающие особенности полуострова в свете проблематики конференции. Среди позитивных тенденций было отмечено наличие правового регулирования экстремизма: «На Украине закона об экстремистской деятельности не было, лишь в результате социально-политического кризиса в 2014 году была введена статья в УК об экстремистской деятельности. А в условиях воссоединения Крыма с Россией было введено правовое регулирование экстремистской деятельности — что, безусловно, невозможно переоценить. Тогда были запрещены и ряд неонацистских организаций — таких как «Правый сектор», «Свобода», «Братство» и другие. А основным позитивным моментом я назвала бы переквалификацию Меджлиса крымско-татарского народа в запрещенную на территории РФ организацию, чьи члены Мустафа Джемилев и Рефат Чубаров активно способствовали дестабилизации этнополитической системы в республике, пропагандировали экстремизм и неприятие российского присутствия на территории полуострова. Также в Крыму появились антиэкстремистские спецификации в различных федеральных образовательных стандартах, изучаются дисциплины, существуют системы повышения квалификаций в рамках профилактики. Усилилось взаимодействие органов государственной власти, институтов гражданского общества и органов местного самоуправления в данной области». К негативным моментам Елена Гросфельд отнесла то, что происходит в студенческой среде, которая продолжает вовлекаться в экстремистскую деятельность благодаря радикальным группировкам: наибольшими угрозами являются стремительно распространяющиеся идеи ваххабизма, религиозных экстремистских организаций.
Директор Центра этнополитических исследований Пятигорского государственного университета Майя Аствацатурова сообщила коллегам о том, что позитивные изменения на Северном Кавказе имеют место: «Это рост патриотизма, поддержка курса Президента РФ, снижение градуса межэтнической напряженности. Люди больше озабочены насущными делами, чем межэтническими отношениями. Нельзя отрицать того, что в нашем регионе была создана также институциональная среда воздействия на эту сферу. К рискам, прежде всего, хочу отнести проблему отложенных межэтнических конфликтов. На Северном Кавказе — это и осетино-ингушский конфликт, и проблема Ауховского района, ногайский, черкесский, казачий вопросы. Все это находится в турбулентном состоянии, и при любом провоцирующем факторе они оживляются. Происходит возврат боевиков; настораживает, что в северокавказском обществе присутствует некое лояльное отношение к своим родственникам, друзьям, которые были задействованы в этих практиках. На этом фоне надо в нашем округе, как и в целом по России, сформировать непримиримое отношение к экстремизму, терроризму», — закончила Майя Аствацатурова.
Заключительный блок конференции был посвящен практическим рекомендациям по предотвращению экстремизма и крайних форм национализма. По данному вопросу выступали специалисты-медиаторы, историки и деятели культуры, предлагая свои методы решения.
В своем выступлении заместитель председателя Совета Ассамблеи народов России, заслуженный работник культуры Российской Федерации Сергей Кучинский предлагал рассмотреть культуру в качестве ключа к гармонизации межнациональных отношений. «Явления культуры являются мощным ресурсом для преодоления этнофобии, гармонизации межнациональных отношений. Причины нетерпимости одной этнической группы к другой могут быть самые разные: социальные (безработица, конкуренция, мигранты), исторические (события далекого или недавнего прошлого), политические, психологические (неприятие одного человека другим). Но здесь ясно одно: наличие у человека синдрома этнофобии обусловлено не его телесным состоянием, а состоянием его сознания, духовности мировидения и мироощущения. А что это мироощущение формирует? И культура производства, и культура потребления, и культура экологическая, духовная… Поэтому требуется специальная государственная программа. Надо восстановить утраченное. Необходимо систематизировать площадки: возрождать дома народов России, ведь сейчас есть возможность восстановить их хотя бы в Сети», — заключил эксперт.
По итогам конференции будут выработаны и обнародованы рекомендации для органов власти, некоммерческого сектора, экспертного сообщества и СМИ.
Из выступлений в ходе конференции:
М.А.Мезенцева
А.В.Ростокинский
М.А.Мельников
М.А.Аствацатурова
Е.А.Щербина
Е.М.Доровских
16 апреля и 23 мая уполномоченные по правам человека и правам предпринимателей в России Татьяна Москалькова и Борис Титов представили Президенту РФ Владимиру Путину ежегодные доклады о своей деятельности.
В докладе, подготовленном Аппаратом федерального омбудсмена, анализируется общественное восприятие прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, приводятся результаты мониторинга обращений к Татьяне Москальковой, даются рекомендации и предложения органам власти. Информация по регионам конкретизирована в специальном приложении «Правозащитная карта России».
Как следует из отчетного документа, размещенном на сайте ombudsmanrf.org, за 2017 год к Уполномоченному поступило 41840 жалоб и других обращений граждан, что на 46% больше, чем в 2015 году. В общей сложности за отчетный период омбудсмену удалось оказать помощь в защите прав более чем 250 тыс. граждан.
«Такие результаты стали возможными благодаря поддержке со стороны государственных органов, — подчеркивается в тексте доклада. — Без их действенной помощи невозможно было бы решить системные проблемы защиты прав «валютных ипотечников», инвалидов, пенсионеров, многодетных семей, бывших военнослужащих на территории Республики Крым и города Севастополя, граждан России на космодроме Байконур».
В числе важных достижений минувшего года авторы исследования называют принятие инициатив в области укрепления гарантий жилищных прав россиян при внедрении программы реновации, совершенствования порядка встреч депутатов с избирателями, защиты прав пенсионеров и инвалидов. Совместно с обеими палатами российского парламента Т.Москалькова вела законотворческую работу по совершенствованию правового регулирования статуса института уполномоченных по правам человека в субъектах РФ, освобождения от наказания тяжело больных граждан и предоставления права отбывания наказания ближе к месту жительства родственников. Еще одним значимым направлением деятельности Уполномоченного стало укрепление общероссийской системы защиты прав человека на уровне региональных омбудсменов.
Статистика обращений в Аппарат УППЧ в 2017 году дает представление о наиболее острых проблемах в области прав человека в современной России. Как следует из диаграмм, на сегодняшний день чаще всего нарушаются нормы уголовно-процессуального, жилищного и уголовно-исполнительного права. Так, по вопросам реализации уголовно-процессуального законодательства было зарегистрировано 12779 обращений (30,5% от общего числа заявлений). В данном секторе наблюдается тенденция к росту жалоб, связанных с отказом в возбуждении уголовного дела и необоснованностью привлечения к уголовной ответственности. Антилидерами в региональном разрезе стали Москва, Краснодарский край, Московская, Ростовская, Свердловская и Оренбургская области.
7251 (17,3%) обращение касалось проблем в сфере жилищного законодательства. Россияне высказывали претензии в связи с вопросами постановки на жилищный учет и предоставления жилья, обеспечения жилыми помещения отдельных категорий населения, платы за коммунальные услуги, переселения из аварийного и ветхого жилья. Наибольшее число жалоб поступило из Москвы, Московской области, Краснодарского края, Свердловской, Ростовской и Волгоградской областей.
Кроме того, значительно увеличился поток обращений о нарушениях уголовно-исполнительного законодательства. В частности, число жалоб на условия содержания в изоляторах временного содержания и СИЗО выросло на 46,4%. Кроме того, на 16,9% выросло число заявлений в связи с условиями отбывания наказания, в том числе c переводами в другую колонию.
В 2017 году Уполномоченным были приняты к рассмотрению 10123 заявления. «По ним использован весь предоставленный законодательством инструментарий реагирования на жалобы граждан о нарушениях их прав и свобод: запрашивались дополнительные документы, проводились проверки, в том числе с выездами на места, изучались уголовные дела, приговоры по которым вступили в законную силу; в суд или прокуратуру направлялись ходатайства о проверке вступившего в силу решения, приговора, определения или постановления суда; в суды направлялись заключения по вопросам прав и свобод человека и гражданина и осуществлялись другие полномочия», — информирует Аппарат УППЧ.
Указывается, что за допущенные нарушения прав, свобод и интересов граждан в 2017 году усилиями Уполномоченного к административной ответственности были привлечены 34 чиновника и 32 юрлица; 40 служащих привлечены к дисциплинарной ответственности.
Авторы доклада отмечают высокие результаты проделанной работы: положительных решений в защиту прав заявителей, по сравнению с предыдущим годом, принято больше на 30% (с 784 до 1038).
Тем не менее, на встрече с главой государства Татьяна Москалькова подчеркнула остроту еще не решенных проблем.
«На первом месте остаются вопросы социального обеспечения, и особенно — невыплаты коллективам. Сегодня каждое десятое обращение по трудовым отношениям — это коллективное обращение. Нам удалось почти в два раза увеличить результативность своей работы, запустить инструментарий и восстановить права граждан, которым не выплачивали заработную плату, в частности, на космодроме Восточный. При Вашем участии, Министерства обороны, местных уполномоченных решили вопрос о выплате более 4 тысячам граждан, которые не получали заработную плату ввиду банкротства предприятий», — доложила Т.Москалькова Владимиру Путину.
«Проанализировав вопросы невыполнения трудовых обязательств перед коллективами, мы пришли к выводу, что нередко собственники предприятий остаются при хорошей недвижимости, при достаточно больших денежных капиталах, а перед коллективами они ответственности не несут», — заявила Т. Москалькова.
«У нас то же самое происходит в финансовой сфере, — согласился Президент, — собственники банков не несут субсидиарной ответственности в случае неблагоприятного развития ситуации и банкротства этих финансовых предприятий».
«Мы должны самым внимательным образом проанализировать практику и подумать, как эту ситуацию исправить, с тем, чтобы ответственность на всех участниках этого процесса лежала достаточно серьезная, и они стремились бы к исполнению всех своих обязательств перед клиентами, перед трудовыми коллективами. Это действительно очень большая, серьезная тема, над которой мы все должны поработать», — отметил В. Путин (kremlin.ru).
Болезненные проблемы, с которыми ежедневно сталкиваются российские предприниматели, подняты в очередном докладе бизнес-омбудсмена Бориса Титова (ombudsmanbiz.ru).
По состоянию на май 2018 года Уполномоченному по правам предпринимателей и его коллегам в регионах поступило 55313 обращений. Из них 6639 — по категории «Уголовные дела», 48674 — по категории «Административные дела».
Главной темой жалоб на федеральном уровне остается защита от незаконного уголовного преследования (35,3%). О проблемах в сфере малого бизнеса сообщают 17,7% заявителей; 8,1% обращений связаны с налоговой сферой; 5% жалоб посвящены сфере строительства и ЖКХ; 4,8% — земельно-имущественным отношениям; 3,5% — сфере природопользования и экологии; 2,9% — исполнению судебных решений; 2,7% — таможенной сфере; по 2,1% — регулированию подакцизных товаров и вопросам технического регулирования и лицензирования.
Поводы к размышлению дают и представленные в докладе результаты экспертного опроса Службы специальной связи и информации ФСО России (апрель 2018 года).
Так, 67,2% экспертов, опрошенных в 25 регионах страны, не считают ведение бизнеса в РФ безопасным.
70,5% респондентов полагают, что действующее законодательство не предоставляет достаточные гарантии для защиты бизнеса от необоснованного уголовного преследования.
Лишь треть опрошенных (33,8%) доверяет российским правоохранительным органам (недоверие правоохранителям выразили 51,5% экспертов).
69,4% опрошенных специалистов не считают, что правосудие в РФ является объективным и независимым. При этом все эксперты и предприниматели, подвергшиеся уголовному преследованию, уверены, что главной причиной возбуждения уголовных дел в отношении бизнесменов являются конфликты между предпринимателями, которые привлекают представителей правоохранительных органов для отстаивания своих интересов. Кроме того, 32,9% всех респондентов полагают, что большинство дел, связанных с уголовным преследованием, завершается предвзятым решением суда в пользу следствия.
68,5% экспертов, принявших участие в исследовании, назвали деятельность правоохранительных органов по противодействию коррупции неэффективной или недостаточно эффективной.
Почти 90% респондентов уверены, что в отношении большей части предпринимателей, которые не совершали тяжких преступлений, но находятся под стражей в СИЗО, можно было бы избрать иные меры пресечения — домашний арест или освобождение под залог.
42% экспертов оценили деятельность Генпрокуратуры по контролю законности возбуждения уголовных дел и избрания мер пресечения в отношении предпринимателей отрицательно или скорее отрицательно.
81% предпринимателей указали, что в результате уголовного преследования их сотрудники потеряли работу (в среднем на одного бизнесмена, подвергавшегося уголовному преследованию, приходится около 130 сотрудников). О полном или частичном разрушении их бизнеса в результате уголовного преследования заявили 90% предпринимателей.
О наличие тяжелых проблем в сфере российского бизнеса в беседе с Владимиром Путиным указал Борис Титов.
«Общий вывод на сегодняшний день, что ситуация пока остается сложной, — заявил Уполномоченный. — Есть позитивные изменения, например, в области уголовного преследования темпы роста немножко снизились сегодня, тем не менее, пока еще говорить о том, что проблема решена, мы не можем. Кроме этого есть сегодня еще и административное давление на бизнес. Здесь, к сожалению, бизнес пока чувствует и еще достаточно негативно относится к этому и к тем тенденциям, которые идут. Больше 80 процентов заявили, что пока административное давление остается достаточно высоким».
Особое внимание бизнес-омбудсмен обратил на проблему 159-ой статьи УК РФ («Мошенничество»): «Что касается уголовного преследования, то были внесены изменения в том, что касалось порогов ущерба, от которого зависит мера наказания за те или иные нарушения, те или иные преступления, которые совершаются. В этом смысле стало лучше. Конечно, наказаний стало меньше, потому что пороги ущерба стали выше. К сожалению, пока еще не решена проблема 159-й статьи. Вы знаете, что она самая «резиновая», больше 80 процентов случаев — это обвинения бизнеса именно по 159-й статье».
Владимир Путин напомнил о еще одной острой проблеме — содержании предпринимателей под стражей и «бесконечном» продлении сроков следствия.
«Были приняты изменения в 108-ю статью УПК, по которой к предпринимателям не должны применяться меры пресечения, связанные с лишением свободы, с арестом. К сожалению, мы видим, что пока она еще не до конца работает, но количество людей, предпринимателей, которые находятся в местах лишения свободы до суда, стало уменьшаться, почти на 5 тысяч человек», — проинформировал Б. Титов.
Президент выразил намерение проработать этот вопрос.
«Перед тем, как я поддержал Ваше предложение, я проконсультировался и с Председателем Верховного Суда, и с Генеральным прокурором, — сообщил В. Путин. — В целом руководители этих основных структурных подразделений, которые работают в области обеспечения прав граждан, с Вами согласны. Так давайте к этому вернемся».
В сферу специального внимания Президента была вынесена проблема тарифов естественных монополий в области электроснабжения, а также противопожарная безопасность. Проведенные Аппаратом Уполномоченного исследования только в 9 регионах показали завышение лишь по сетевой составляющей почти на 28%. По данным Б. Титова, надбавки вводятся региональными комиссиями и генерирующими компаниями. По просьбе бизнес-омбудсмена В. Путин пообещал дать соответствующее распоряжение Генеральной прокуратуре.
«Что касается пожарной безопасности, надо признать, что, конечно, ситуация тяжелая. Здесь ответственность лежит на многих предпринимателях, но нельзя снимать эту ответственность и с контролирующих органов», — считает Б. Титов. — «Поэтому мы бы хотели, если это возможно, предложить — эта форма была добровольной, но сегодня для самых опасных объектов, там, где есть самое большое скопление народа, людей — перейти на обязательные декларации противопожарной безопасности. То есть, там будут исчерпывающие требования, которые предъявляются к этому объекту, подписанные со стороны контролирующего органа, и обязательства предпринимателя соблюдать все эти требования. Но зато не будет никаких новых требований, не будет никаких изменений».
Предложение омбудсмена нашло положительный отклик у российского лидера.
«Согласен. Трагедии последнего времени показали, что здесь еще очень многое нужно сделать для того, чтобы навести соответствующий порядок в этой связи. И, конечно, было бы правильно разработать и такие ориентиры, о которых Вы сказали, понятные, прозрачные и эффективно работающие», — резюмировал глава государства (kremlin.ru).
30 мая Служба безопасности Украины сообщила, что российский журналист Аркадий Бабченко, якобы убитый накануне российскими спецслужбами, участвовал в некой секретной антитеррористической операции. На брифинге выступил сам Бабченко, живой и здоровый.
«Насколько мне известно, эта операция готовилась два месяца. Меня посвятили в курс дела месяц назад. За этот месяц я увидел, как парни работали, как они рыли носом... Весь этот месяц мы были на связи, мы думали, прорабатывали, действовали. И в итоге результатом стала эта спецоперация», — рассказал журналист, добавив, что на него готовилось покушение перед финалом Лиги чемпионов УЕФА, прошедшем в Киеве.
«На самом деле предотвращены другие, видимо более масштабные, более серьезные теракты, которые готовились, и готовились серьезно. И поэтому то, что говорили неделю назад в России, что в Киеве какой-то ИГИЛ готовит теракты перед Лигой чемпионов, видимо, по всей видимости, это должен был быть я», — заявил журналист (Интерфакс).
Путаные объяснения неожиданно «воскресшего» Бабченко оставляют больше вопросов, чем ответов. Для чего потребовался нелепый спектакль, мгновенно раздутый таблоидами до масштабов события мировой значимости — неужели рядовая операция спецслужб достойна большего внимания, чем тот же матч Реал-Ливерпуль или Евровидение? Почему глава МИД Украины Павел Климкин, хороня собственную репутацию, откровенно лгал в глаза своим коллегам по Совбезу ООН, заявляя о причастности Кремля к фейковому убийству? Кто ответит за новую клевету и серию громких обвинений в адрес России?
Абсурдная провокация собирает гневные и язвительные комментарии о нечистоплотности и беспринципности Киева, в том числе из уст непосредственных политических партнеров Украины. Нет сомнений, что после инцидента с Бабченко высокопоставленные европейские чиновники будут более осмотрительны при анализе любых украинских новостей.
Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Арлем Дезир, «с облегчением узнавший, что Аркадий Бабченко жив», выразил «сожаление в связи с решением распространить ложную информацию о жизни журналиста».
«Обязанностью государства является предоставление общественности верной информации», — написал А. Дезир в своем микроблоге в Twitter.
Как указал глава МИД Бельгии Дидье Рейндерс, действия Украины были преднамеренной постановкой, что противоречит принятым в Европе принципам распространения достоверной информации в СМИ.
«Мы не боремся с фейковыми новостями с помощью других фейковых новостей», — заявил министр (ТАСС).
Инсценировку убийства осудил секретарь международной неправительственной организации «Репортеры без границ» Кристоф Делуар.
«"Репортеры без границ" выражают возмущение в связи с раскрытием манипуляции украинских секретных служб в рамках проводимой информационной войны. Очень опасно, когда государства начинают играть с фактами, особенно за счет журналистов», — написал он в Twitter.
В интервью изданию AFR К. Делуар назвал историю с Бабченко «жалким фокусом», а в Le Figaro — выразил сожаление, что украинские спецслужбы «играли с правдой», вне зависимости от причин.
МИД РФ призвал зарубежных партнеров и профильные международные институты сделать соответствующие выводы из истории с «покушением» на российского журналиста в Киеве.
«Прямым следствием очевидно рассчитанных на некий пропагандистский эффект действий стало введение в заблуждение всего мирового сообщества, живо откликнувшегося на информацию из Украины об убийстве сотрудника СМИ. Теперь же начинают раскрываться истинные мотивы этой инсценировки, которая со всей очевидностью является очередной антироссийской провокацией, — говорится в комментарии Департамента информации российского внешнеполитического ведомства. — Сразу же после запуска слуха об убийстве А. А. Бабченко были сделаны соответствующие заявления украинского премьер-министра и прочих официальных лиц, прямо обвинивших в причастности к этому Россию. Теперь же украинские власти полностью взяли курс на раскрутку русофобской лжи: по словам главы СБУ Василя Грицака, украинскими силовиками был задержан предполагаемый исполнитель убийства, который, как он подчеркнул, был якобы завербован российскими спецслужбами. Дальнейшие действия СБУ понятны. Естественно, они будут продолжать развивать эту провокацию».
«Украинские власти, видимо, не могут найти другого способа, показать свою эффективность, как продемонстрировать постановочное убийство вместо того, чтобы расследовать реальные преступления: убийства О. А. Бузины, П. Г. Шеремета и других журналистов, а также заживо сожженных жителей Одессы. Констатируем, что вопросы жизни и смерти на Украине, а также доверие международного сообщества к ее политике — не более чем разменные монеты для разжигающего антироссийскую истерию киевского режима», — заявляет МИД РФ (mid.ru).
Как указал первый замглавы международного комитета Совета Федерации Владимир Джабаров, лжепокушение на Бабченко опозорило Украину в глобальном масштабе.
«Киев в ситуации с якобы покушением на Бабченко совершил глупейшую провокацию против России, опозорился на весь мир», — цитирует сенатора РИА Новости.
«Гражданин России не должен выступать против своей страны, этим поступком он покрыл позором свое имя. Пусть служит "хозяевам" из СБУ», — добавил В. Джабаров.
Глава комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев подчеркнул связь «дела Бабченко» с «делом Скрипалей».
«Еще предстоит разбираться в деталях, но логика действий прослеживается, и она одна и та же (что и в деле Скрипалей) — всеми правдами и неправдами опорочить Россию», — заявил сенатор (ТАСС).
Тему продолжает политолог Владимир Корнилов.
«Скрипаль воскрес. Бабченко воскрес. Но в их «убийствах» уже обвинили Россию... Да, так и кто там fake news распространяет?» — написал он в своем Facebook.
По словам директора Института новейших государств Алексея Мухина, инсценировка убийства Бабченко преследует целью дискредитировать Россию накануне чемпионата мира по футболу.
«Киев решил заиметь своего Скрипаля и организовал провокацию в чистом виде. Теперь с этого он будет получать медиа-дивиденды. Речь идет о своеобразной "подготовке" Украины к чемпионату мира по футболу в России. Речь идет о серьезной попытке демотивации стран и попытке развязывания жесткой дискредитирующей кампании в отношении России. Господин Бабченко не отличался никогда разборчивостью и щепетильностью. Наоборот, он был довольно русофобской личностью. Поэтому вовлечь его в подобную авантюру было нетрудно, что собственно и произошло. Но понятно, что Россия это так не оставит. Ответные меры будут приняты, но на данном этапе это не очень удобно для России, потому что сейчас все заняты совершенно другими вопросами, приемом гостей. А на Украине в это время решили провернуть вот такой проект», — считает политолог (novo24.ru).
«Первое впечатление от разыгранного спектакля — недоумение: что это было? Второе впечатление — что вся эта история дурно пахнет, — отмечает публицист Георгий Бовт. — Разыгранный спектакль выглядит дешевым. Даже если допустить, что Бабченко кто-то действительно собирался убить, если операция разрабатывалась несколько недель, то улов СБУ явно мелковат. Какие-то невнятные съемки со спины неназванных, но якобы причастных людей. Почему этому надо верить? Запись какого-то разговора, из которого ровным счетом ничего не следует. Все остальное — это поток обвинений в адрес Москвы».
«Если украинские спецслужбы как-то пытались скопировать сценарий раскрутки дела Скрипалей, то выглядит это убого, — констатирует аналитик. — Например, если Бабченко угрожала расправа, то почему ему не предоставили охрану раньше? Наконец, главное: зачем вообще надо было инсценировать убийство, если на месте как бы преступления никого не задержали с поличным? Почему подозреваемых не задержали раньше, если было достаточно улик? К чему весь этот балаган, включая введение в заблуждение весь мир? Неужели все ради заголовков вроде «В Киеве убит российский журналист, жестко критиковавший Путина»?».
«На мой личный взгляд, пока что возможны два исхода этой очень дурно пахнущей истории, — резюмирует Г. Бовт. — Если в ближайшее время СБУ предъявит хоть какие-то внятные доказательства того, что на Бабченко готовилось покушение и его предотвращение потребовало проведения спецоперации именно в такой экзотической форме, которая ввела в заблуждение весь мир, — это одно. Но если таких доказательств предъявлено не будет, то Аркадий Бабченко — просто мелкий подонок. Про живых ведь так можно говорить, не правда ли?» (bfm.ru).
Совет при президенте по правам человека (СПЧ) обратился к комиссару Совета Европы (СЕ) по правам человека Дуне Миятович и представителю ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Арлему Дезиру с просьбой повлиять на украинские власти для нормализации атмосферы для работы СМИ в стране.
В частности, совет выразил озабоченность в связи с ситуацией вокруг российского журналиста Аркадия Бабченко, который, по словам СПЧ, оказался «участником провокации спецслужб».
«В Совете по правам человека считают, что использование журналиста для введения в заблуждение общественности бросает тень на все журналистское сообщество, подрывает доверие к СМИ, а попытки эксплуатировать чувства людей, предъявляя миру фейковую трагедию, просто аморальны», — отмечается в заявлении СПЧ.
Ранее организация «Репортеры без границ» возмутилась ситуацией с инсценировкой убийства Бабченко. Генсек организации Кристоф Делуар назвал подобные действия «манипуляциями для информационной войны». В Международной федерации журналистов заявили, что инсценировка убийства Бабченко подрывает доверие к Киеву.
Инсценировка убийства журналиста Аркадия Бабченко опозорила Украину. Об этом в эфире телеканала «112 Украина» заявил депутат Верховной рады Михаил Добкин.
«Я не знаю, за что их [украинские спецслужбы] хвалить», — сказал Добкин. Он добавил, что многие люди за пределами Украины «поневоле стали соучастниками этого дешевого спектакля». Добкин подчеркнул, что не знает, каких целей добивались глава СБУ Василий Грицак и другие «режиссеры этого спектакля», но если это попытка помочь президенту Украины Петру Порошенко повысить рейтинг, то результат оказался прямо противоположным. Украина, по его мнению, ничего не получила «кроме позора от этих сельских клоунов» (rbc.ru).
Секретарь Союза журналистов России (СЖР) Ашот Джазоян в интервью порталу iz.ru заявил, что российский журналист Аркадий Бабченко вышел из профессии, когда подписался на участие в спецоперации Службы безопасности Украины (СБУ).
«Когда Бабченко подписал участие свое в этой операции, фактически он перестал с этого времени быть журналистом. Он стал проводником спецоперации, спецслужб, а это не имеет ничего общего с профессией журналиста. Понимаю, что, может быть, были предложены такие условия, от которых невозможно было отказаться. В любом случае он подписался, а значит, перестает быть в профессии. Мне кажется, это очень серьезный звоночек и очень серьезная история. Она должна быть предметом обсуждения коллег с Украины, международной федерации журналистов, представителей ОБСЕ по свободе печати, потому что из этого можно сделать такие выводы, что украинская власть и дальше будет использовать журналистов для создания и проведения своих операций», — сказал Джазоян.
По словам секретаря Союза журналистов России, на Украине отсутствуют журналистика и свобода слова. «Фактически фейк превратился в общегосударственный подход. Они фактически разработали фейк, возвели его в ранг самой главной новости — это государственная разработка. Вот в чем проблема. Тут вообще нет журналистики и нет честности и нет понятия свободы слова и свободы печати. Власть украинская полностью узурпировала медиапространство», — подчеркнул Джазоян (iz.ru).
22 мая Госдума в третьем чтении приняла закон «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств». Документ предоставляет Правительству РФ по решению Президента РФ право вводить различные меры воздействия в ответ на деструктивные шаги в отношении России. Объектом ответных санкций могут стать компании, подконтрольные «недружественным государствам» или аффилированные с ними, а также должностные и частные лица. При этом отмечается, что «меры воздействия» не будут распространяться на жизненно важные товары и медикаменты.
«Целью настоящего федерального закона является защита интересов и безопасности РФ, ее суверенитета и территориальной целостности, прав и свобод граждан РФ от недружественных действий США и иных иностранных государств, в том числе выражающихся во введении политических или экономических санкций в отношении РФ, граждан РФ или российских юрлиц, в совершении других действий, представляющих угрозу территориальной целостности России или направленных на экономическую и политическую дестабилизацию РФ», – сказано в тексте закона.
После двух чтений документ обрел рамочный формат – в частности, из него были исключены упоминания конкретных отраслей, товаров и услуг, подлежащих «контрреагированию». Итоговый вариант закона предполагает введение запрета компаниям «недружественных» иностранных государств на участие в контрактах по госзакупкам и приватизации госимущества.
Исходная версия законопроекта позволяла накладывать санкции на российские компании с иностранной долей участия в капитале в размере 25%. Последняя редакция допускает введение ограничений для российских предприятий с любой долей иностранного участия.
«Убрав эти 25%, мы дали возможность председателю правительства действовать точечными методами и уже определяться по конкретным компаниям и направлениям. Это будет 5% или 75%, но это дает возможность для маневра, для более широкого поля деятельности», – пояснил глава комитета Госдумы по экономической политике Сергей Жигарев.
Он также напомнил, что принятие законопроекта не означает автоматического развертывания контрсанкций (Интерфакс).
Стратегическая инициатива парламентариев вызвала широкую общественную дискуссию.
Глава Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин, принимавший участие в думских прениях, заявил, что отечественный бизнес не настроен на возвращение к «железному занавесу». Председатель Союза призвал соблюсти необходимый «баланс между защитой национальных экономических интересов, геополитических интересов России и интересов развития экономики».
«Многие иностранные компании активно работают в России, инвестируют в российскую экономику, предоставляют товары и услуги, в которых российская экономика нуждается, и мы, безусловно, не намерены способствовать, в том числе через этот закон, некой изоляции России, выстраиванию нового ″железного занавеса″», — цитирует А.Шохина riafan.ru.
Председатель правления банка ВТБ Андрей Костин в интервью американскому каналу CNBC призвал прекратить взаимные санкции по принципу «зуб за зуб».
«Ситуация сейчас очень острая, надо подождать, что будет. Я думаю, что санкционный процесс нужно прекратить, мы должны обратить его. Я рекомендую нашему правительству не действовать по принципу "око за око", потому что в какой-то момент нужно остановиться, это не принесет никому пользы. Мы надеемся, что однажды американская политическая элита поймет, что Россия — не враг Америки, и только сотрудничая, мы можем обеспечить нашим гражданам лучшую жизнь», – сказал глава банка ВТБ (Ъ).
Генеральный директор Ассоциации европейского бизнеса Франк Шауфф опасается, что ответные меры России могут обернуться «сложным эффектом» для иностранных инвестиций в России (5-tv.ru).
Новый руководитель Счетной палаты Алексей Кудрин призвал российские власти вести с оппонентами диалог на политическом поле.
«Большинство контрсанкций, которые были предусмотрены законом, были невыгодны России и российскому бизнесу, – напомнил экономист. – Мы настолько связаны с мировым рынком, что эти варианты не работают... Нам нужны другие политические меры, а не экономические» (topdialog.ru).
В свою очередь директор Института новейших государств Алексей Мартынов назвал законопроект «изрядно запоздавшим».
«На мой вкус, нужно было это делать сразу, но по ряду причин многие надеялись, что санкции – ненадолго. Это оказалось не так, санкционная политика Запада приобрела системный характер, и эти действия, конечно, требуют законодательного оформления – закона, опираясь на который, правительство в режиме реального времени сможет реагировать на те или иные недружественные действия в отношении России», – сказал политолог (rueconomics.ru).
По мнению доцента кафедры экономической теории РЭУ имени Г.В.Плеханова Екатерины Новиковой, закон о контрсанкциях едва ли сможет оказать значительное влияние на страны Запада.
«Безусловно, нельзя сказать, что такого рода меры смогут вразумить администрацию США и повлиять на изменение политики, проводимой ими в последнее время. Товарооборот между США и Россией не является критическим для обеих сторон: мы не находимся в списке ключевых торговых партнеров, но стоит отметить важность поставляемых видов товаров и услуг друг другу», – отметила Е.Новикова.
Кроме того, эксперт указала на необходимость снижать технологическую зависимость России от других государств.
«Наша технологическая зависимость от развитых стран настолько высока, что на сегодняшний день нашим ответом может быть только хорошо продуманная ускоренная стратегия по индустриализации нового типа в экономике страны. Но это требует больших усилий и высокой сплоченности всего населения и управленческого аппарата страны», — цитирует преподавателя РИА Новости.
Руководитель аналитического управления банка БКФ Максим Осадчий обратил внимание, что в настоящий момент «принят только самый "мягкий" из двух законопроектов – о контрсанкциях»: «Второй – об уголовной ответственности за исполнение санкций и за способствование введению санкций – пока отложен до лучших времён из-за жесткого противодействия со стороны бизнес-сообщества».
Эксперт опасается, что закон «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств» спровоцирует «экспансию санкций».
«Также применение этого закона может способствовать повышению инфляции из-за ограничений на импорт. Этот закон может стать преддверием к выходу России из ВТО…. Удар может быть нанесён по российским компаниям, если производимую ими продукцию будет запрещено экспортировать в те или иные страны», – указал М.Осадчий.
В то же время «жесткий» законопроект о наказании за исполнение санкций способен повлечь еще большие негативные последствия: он может «не только существенно испортить… инвестиционный климат России, но и привести к исходу иностранного бизнеса из России, к снижению роста ВВП и даже к возобновлению кризиса», считает аналитик (РИА Новости).
Политолог Александр Асафов уверен, что после принятия закона «никаких моментальных кардинальных изменений в отношениях России с Западом... не будет, поскольку процесс имеет достаточно продолжительную временную шкалу».
По мнению эксперта, российские парламентарии действовали вынужденно.
«Несмотря на весь негатив, которым сопровождается принятие этого закона, он необходим, – подчеркивает А.Асафов. – Мы видим, как американцы по отношению к нам вводят различные санкции и придумывают новые условия. Нам необходимо реагировать и создавать защитные механизмы. У нас должны быть готовы методы, решения и процедуры для того, чтобы в случае продолжения эскалации международного напряжения по этим вопросам мы смогли показать свою позицию и ответить» (russian.rt.com).