В конце июля официальная Варшава известила Москву о намерении Международного управляющего комитета реконструкции места памяти «Собибор» отстранить Россию от участия в этом проекте. Как подчеркнул министр иностранных дел Польши Витольд Ващиковский, решение принималось коллегиально, и за него в равной степени ответственны партнеры из Голландии, Словакии и Израиля.

Концлагерь Собибор функционировал на юго-востоке Польши с мая 1942 по октябрь 1943 года. По разным оценкам, здесь было убито от 170 до 250 тыс. евреев. Собибор стал единственным нацистским лагерем смерти, где заключенным удалось совершить успешный побег. Мятеж возглавил лейтенант Красной армии Александр Печерский. 14 октября 1943 года восставшие под его началом смяли охрану лагеря и прорвались за пределы зоны. План побега удался лишь частично – завладеть арсеналом лагеря не удалось, и заключенным пришлось уходить в леса через минные поля под огнем эсесовцев. В побеге приняли участие порядка 550 человек, из них около 80 погибли в день мятежа. Еще 130 заключенных, оставшихся в лагере, были убиты на следующий день. После побега лагерь был закрыт и в буквальном смысле стерт с лица земли.

Спустя 50 лет после легендарных событий Лех Валенса подчеркнул: «Спасение жизни не было целью героического восстания, борьба велась за достойную смерть. Защищая достоинство 250 тысяч жертв, большинство из которых были польскими гражданами, евреи одержали моральную победу. Они спасли свое достоинство и честь, они отстояли достоинство человеческого рода. Их деяния нельзя забыть, особенно сегодня, когда многие части мира снова охвачены фанатизмом, расизмом, нетерпимостью, когда вновь осуществляется геноцид».

«Собибор остается напоминанием и предостережением. Однако история Собибора — это еще и завет гуманизма и достоинства, триумф человечности», – сказал польский политик.

В 2013 году Александр Печерский был посмертно награжден Орденом Заслуг перед Республикой Польша. Тогда же Россия была приглашена к участию в обновлении мемориала – строительстве нового музейного комплекса и создании современной инфраструктуры. Впрочем, политические мотивы оказались для инициаторов реконструкции важнее и этических, и финансовых резонов.

С осуждением позиции европейских коллег выступил МИД России.

«Считаем решение международного управляющего комитета, отвечающего за строительство обновленного музея на месте бывшего нацистского лагеря смерти Собибор, не допускать к участию в проекте Россию вопиющим фактом исторической амнезии, – цитирует ТАСС официального представителя российского внешнеполитического ведомства Марию Захарову. – Совершенно очевидно, что представительство во время памятных церемоний никак не заменяет полноценного участия в комитете и его работе, который уполномочен формировать концепцию будущего мемориала, организовывать работы на месте, контролировать финансирование».

«Россию не допустили, стыдливо открестившись от ранее направленного приглашения, хотя мы многократно подтверждали готовность внести свой вклад, в том числе серьезный финансовый, в строительство мемориала для увековечивания памяти узников этой гитлеровской фабрики смерти, прекратившей свое существование именно благодаря подвигу красноармейца», – констатировала Захарова.

«Нас в меньшей степени удивила позиция официальной Варшавы, в данном вопросе ее русофобская политика и стремление к антироссийскому историческому ревизионизму всем давно известны, – отметила дипломат. – Однако вызывает непонимание, недоумение и удивление то, с какой легкостью наши несостоявшиеся партнеры по проекту – Нидерланды, Словакия и Израиль – изменили свою позицию относительно российского участия».

«На протяжении многих лет мы на всех уровнях, в том числе и публично, слышали уверения в невозможности отрицания вклада Красной армии в победу над фашизмом, нас заверяли в неизменной поддержке нашего участия в проекте обновляемого музея. Что мы имеем в итоге? Все-таки совесть должна быть», – сказала представитель российского внешнеполитического ведомства.

Руководители дипмиссий упомянутых стран были вызваны в МИД России «для объяснения и серьезного разговора».

По словам министра культуры РФ Владимира Мединского, своими действиями польская сторона пытается «выдрать целые главы общей истории». Глава Минкульта отметил, что Печерский был удостоен высших наград Голландии, Израиля и Польши.

«Теперь будет музей обо всем, кроме Александра Печерского и роли советских военнопленных. Как будто восстание произошло само по себе, и русских там не было… Вот такая историческая амнезия поразила, к сожалению, сейчас тех, кто занимается в Польше исторической политикой», – отметил Мединский (РИА Новости).

Недоумение в связи с решением комиссии по реконструкции Собибора выразили польские специалисты.

«Восстание в Собиборе возглавил Александр Печерский, советский офицер. Благодаря ему спаслись люди, а лагерь был закрыт, — напоминает историк Томаш Янковский. — Этот факт нельзя замолчать. То, что происходит, — это элемент кампании по принижению роли России в победе над фашизмом» (vesti.ru).

«Мне кажется, так не должно быть! – цитируют vesti.ru археолога Войтека Мазурека, много лет отдавшего раскопкам на территории концлагеря. – Собибор — это не только место гибели евреев из Польши. Это место гибели евреев из Советского Союза – России, Белоруссии, Голландии, Словакии... Это интернациональный мемориал, и нельзя отбирать у кого-либо права участвовать в нем».

Широкий информационный резонанс вокруг исключения России из числа участников реконструкции мемориала побудил Израиль предельно внятно сформулировать свои приоритеты по данному вопросу.

17 августа директор первого евроазиатского отдела МИД Израиля Яков Ливне заявил о поддержке участия России в обновлении музейного комплекса. Дипломат подчеркнул, что у внешнеполитического ведомства еврейского государства «очень четкая и постоянная позиция в отношении Второй мировой войны и участия Красной армии».

«Ценим вклад российского народа и Красной армии в Победу, для нас это принципиальная позиция, которая связана с нашей историей, с историей российского народа, других народов», — отметил Ливне.

Он также напомнил, что День Победы в Государстве Израиль празднуется 9 мая.

20 августа решение по Собибору осудили живущие в Израиле ветераны Второй мировой войны.

«Отстранение РФ от участия в реконструкции музея "Собибор" является грубой попыткой исказить историческую правду о решающем вкладе Красной армии в победу над фашизмом», – говорится в совместном официальном заявлении израильских Союза ветеранов Второй мировой войны – борцов против нацизма, Союза воинов и партизан инвалидов войны с нацистами и Координационного совета организаций соотечественников в Израиле (ТАСС).

«Мы поддерживаем наше Министерство иностранных дел, которое уже заявило, что мы осуждаем поступок правительств, которые исключили Россию и роль Красной армии, участвовавшей в освобождении», – цитирует председателя Союза ветеранов Второй мировой войны Абрама-Михаэля Гринзайда RT.

Недоумение в связи с решением международного комитета по реконструкции мемориала выразили в Евроазиатском еврейском конгрессе.

«Сохранить память об ужасных событиях в концлагерях обязан каждый из нас, – заявил президент ЕАЕК Михаил Мирилашвили. – Россия играет значительную роль в сохранении памяти о жертвах Холокоста. Поэтому участие России в проекте имеет важное значение. Следственно, я полностью разделяю официальную позицию Израиля, которая поддерживает участие Российской Федерации в реконструкции музея бывшего нацистского лагеря смерти. Более того, этимология имени нашего народа уходит своими корнями в глубокое прошлое и происходит от названия одного из 12 колен Израиля – колена Иегуда, означающего "благодарность Всевышнему". Мы должны помнить и воздавать должное тем, кто помогал и продолжает помогать нам, уметь быть благодарными, в том числе и в вопросе лагеря Собибор» (9tv.co.il).

Возникшее недопонимание между Россией и Израилем в вопросе Собибора снял премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху на встрече с Владимиром Путиным 23 августа.

«Мы (и лично я) никогда не забываем ту историческую роль, которая была у России и у советской армии в победе над фашизмом. Мы говорим это всюду. Недавно это было декларировано в кнессете. <…> В этом контексте Израиль, конечно же, не может выступать против участия России в важном проекте в бывшем концлагере Собибор», — сказал Нетаньяху.

«Советский офицер еврейского происхождения, который был во главе знаменитого восстания в Собиборе, не случайно является национальным героем и здесь, в России, и у нас, в Израиле», — добавил премьер (RT).

Заявление Нетаньяху приветствовал МИД России.

«Мы с удовлетворением приняли к сведению, что на состоявшейся 23 августа в Сочи встрече с Президентом РФ премьер-министр Израиля заявил о поддержке израильской стороной российского участия в проекте создания нового музея, места памяти на территории бывшего нацистского лагеря смерти в польском Собиборе, – отметила Мария Захарова. - Рассматриваем эту констатацию как важный шаг к восстановлению исторической и человеческой справедливости, как сигнал, призванный побудить членов Международного управляющего комитета вернуться к разговору о полноценном подключении России к работе в этой структуре».

«Как известно, мы с самого начала были готовы к полноформатному участию в данном проекте. Считаем подтверждение израильской стороной своего традиционного отношения к итогам Второй мировой войны и роли Красной армии в победе над фашизмом четким и недвусмысленным сигналом, который исключает какие-либо инсинуации вокруг участия России в проекте», – заявила официальный представитель МИД России (ТАСС).

Директор МБПЧ Александр Брод: «Вместе с тем остается неясным, окажет ли официальная позиция Израиля какое-либо воздействие на решение международного комитета по Собибору. Не стоит забывать, что недавно в Польше был принят закон о декоммунизации, который предполагает снос порядка 500 памятников советского времени. Большая часть из них связана с событиями Второй мировой войны».

19 августа в центре Сургута вооруженный ножом молодой человек напал на случайных прохожих. Злоумышленник успел ранить семерых человек, после чего его застрелил сотрудник патрульной службы. Пострадавшие были госпитализированы, один из них в тот же день был отпущен домой. По факту покушения на убийство возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 2 ст. 105 УК РФ. Как выяснилось позднее, преступником оказался 19-летний охранник супермаркета Артур Гаджиев – выходец из Дагестана, сын Ламетулаха Гаджиева, известного своей приверженностью идеям радикального ислама. Незадолго до того, как взяться за нож, Гаджиев-младший облил пол в торговом центре «Северный» горючей жидкостью и поджег.

В Сургуте задержано не менее 10 человек по подозрению в причастности к нападению на прохожих 19 августа. Об этом сообщает «Радио Свобода».

Как отметили представители городской мусульманской общины и источники, близкие к следствию, обвинения в пособничестве теракту предъявлены знакомым Гаджиева — неким Ильнару и Усману. Оба родом из Дагестана. Также забрали из дома Наимжона Икромова, приехавшего из Таджикистана. Он учился вместе с Гаджиевым в колледже (lenta.ru).

21 августа глава города Вадим Шувалов навестил раненых в местном травматологическом центре.

«Состояние одного из них крайне тяжелое, но доктора говорят, что есть улучшения. Самочувствие двоих пострадавших удовлетворительное. Еще троим стало лучше, и они переведены из реанимации в палату интенсивной терапии. Угрозы жизни нет», – написал мэр Сургута на своей странице в «ВКонтакте».

Местные телевизионные СМИ транслировали видеообращение градоначальника к жителям города: Вадим Шувалов заявил, что обстановка в Сургуте стабилизирована, все предприятия и учреждения работают в штатном режиме.

«В связи с широким общественным резонансом уголовное дело о покушении на убийство в Сургуте по поручению председателя СКР Александра Бастрыкина передано в производство ГСУ СК России», – сообщила официальный представитель ведомства Светлана Петренко (РИА Новости).

В настоящий момент следователи выясняют, страдал ли нападающий психическим расстройством. Выясняются мотивы преступления. Теракт как ведущая версия исключается.

Как бы то ни было, инцидент в Сургуте поспешила записать на свой счет запрещенная в России и других странах террористическая организация «Исламское государство». 21 августа подконтрольное ИГ Furat Media разместило в Интернете ролик с участием мужчины, который называет себя Масаудом аль-Сургути и присягает на верность лидеру группировки Абу-Бакру аль-Багдади. На фоне эмблемы ДАИШ и размещенного под ней топора боевик в маске призывает мусульман использовать для атак на неверных ножи и другое «примитивное» оружие. Действительно ли на видео запечатлен виновник ЧП в Сургуте, еще предстоит выяснить.

Комментируя инцидент, зампредседателя комитета Госдумы по обороне Юрий Швыткин оценил действия сотрудника правоохранительных органов, применившего табельное оружие в гуще людей: «На мой взгляд, поступок полицейского полностью оправдан, он сработал достаточно профессионально. Он поступил согласно закону «О полиции»: сначала сделал предупредительный выстрел. В данном случае его целью было избежать новых жертв, и он предотвратил их путем уничтожения данного человека».

«Что касается запрещенной в России организации «Исламское государство», которое взяло на себя ответственность, то в последнее время они ее берут при малейших фактах, свидетельствующих о нанесении хоть какого-то урона. По всему видно, что поступок возник спонтанно. Однако радикалы действительно могут мстить. У нас даже были факты, когда сотрудникам меняли внешность, чтобы укрыть их от преследования», – добавил парламентарий (krsk.kp.ru).

Как рассказал главный муфтий и руководитель Централизованной религиозной организации «Духовное управление мусульман Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» Тагир Саматов, к числу местных прихожан Артур Гаджиев отношения не имел.

«Мы его не знаем. У нас примерно 5-7 тысяч прихожан. Это много, но, в общем, все на глазах. Всего в Сургуте около 40 тысяч мусульман. Ни Артура, ни его друга Наимджона мы в мечети ни разу не видели. К истинному исламу этот поступок не имеет никакого отношения. Может, он вообще в этот момент под наркотиками был? Тут в городе слухов много о нем ходит», – предположил священнослужитель (krsk.kp.ru).

Генерал-майор ФСБ в запасе Александр Михайлов призывает отнестись к заявлениям ДАИШ критически и не принимать их на веру.

«Они будут брать на себя все, что вызывает резонанс и страх у людей, – заявил он в интервью «Комсомольской правде». – Конечно, после Барселоны и других происшествий мы увидели целый системный подход. Где-то что-то случилось, и сразу террористы говорят: "Это наших рук дело". Часто они врут. Но это попытка показать всем, что ИГИЛ – якобы всесильная и всепроникающая организация. Меня это не удивляет. Да и вообще к таким заявлениям нужно относиться спокойно. Главное – не придаваться панике».

По мнению эксперта, избежать подобных происшествий в будущем поможет более тесное взаимодействие общества и спецслужб: «Все мы ходим под Богом, но, с другой стороны, люди должны конструктивно работать с правоохранительными органами. Много раз об этом говорили: нужна система обмена информацией. Если вы видите каких-то подозрительных персонажей, что-то странное творится, то сообщите об этом. Вот это единственная тема, которая нужна от общества. <...> Предотвращать это нужно в зародыше. Всех под контролем держать невозможно. Появляются вот такие психи-одиночки. Их нужно заранее вычислять. Когда уже он взял нож в руки и вышел на улицу – преступление уже состоялось».

С коллегой солидарен президент Международной ассоциации ветеранов подразделения «Альфа» Сергей Гончаров: «Я думаю, все, что сейчас будет твориться в мире, любая трагедия, любое ЧП – для игиловцев шанс поддержать свое реноме. И поэтому они будут брать ответственность на себя, ведь для них это естественная позиция».

В то же время, возвращаясь к обстоятельствам инцидента и анализируя тип террориста-одиночки, Гончаров сторонится оптимистических прогнозов: «Если бы человек был психически болен, но мог бы просто убить. Здесь же мы знаем, что его отец – экстремист, который воспитывал этого человека в традициях радикального ислама. Даже с больной психикой этот человек был подготовлен к преступлению, которое совершил. Но всё же в его действиях есть некое отсутствие логики: он обливает жидкостью и устраивает поджог в торговом центре, затем с муляжом взрывного устройства идет и убивает людей по дороге... С другой стороны, сейчас по всему миру действуют террористы-одиночки, которых сложно вычислить спецслужбам. И если они завербованы, от них можно ожидать шагов, просчитать которые я не вижу реальных возможностей. И это приводит к трагедиям, которые мы сегодня наблюдаем по всему миру» (krsk.kp.ru).

Как отмечает руководитель Центра исламских исследований Института инновационного развития Кирилл Семенов, в Ханты-Мансийском автономном округе распространена салафитская версия ислама, однако «записывать салафитские группы в радикалы, как это делают некоторые эксперты, абсолютно неправильно».

«В то же время нельзя исключать, что некоторые из них могут проникнуться идеями ИГ и отойти от умеренной версии салафизма, – отмечает религиовед. – Идеи ИГ заразительны и распространяются не только среди салафитов, но и мусульман других направлений и даже не мусульман. Благодаря удачной и масштабной пропагандистской кампании ИГ, они сразу становятся адептами этой сектантской идеологии. ИГ культивирует культ войны и крови, оно проводило и до сих пор проводит большую пропагандистскую кампанию, которая затрагивает скрытые темные уголки человеческих душ. Поэтому напрямую связывать с салафитами происшествие в Сургуте я бы не стал».

«Не исключено, что нападавшие даже не знали, что нужно давать присягу ИГ, чтобы оно взяло на себя теракты, – предполагает Семенов. – Они могли сделать это на волне атак в Барселоне и Финляндии и таким образом проявить себя. Особенно если они организовали местную ячейку, никак не связанную с ИГ, а знания черпали исключительно из видеороликов в Сети и накручивали себя. Теракты за рубежом могли подтолкнуть их к действиям. Поэтому я также не стал бы говорить, что в Сургуте действует организованная ячейка ИГ. Скорее всего, это так называемые симпатизирующие».

По мнению аналитика, противодействие подобному «бытовому террору» должно осуществляться в первую очередь на информационном уровне.

«В постоянном эфире должны быть авторитетные мусульманские лидеры, которые не назначаются на роль агитатора властями и соответствующими службами и которых никто не слушает. Повторю, это должны быть авторитетные знатоки теоретических и практических сторон ислама — алимы, которые доступным языком будут давать оценки событиям и которые будут учитывать все нюансы. Зачастую у нас, наоборот, ставят знак равенства между всеми организациями, часть из которых и вовсе самостоятельно борются с радикалами и ИГ. Подобная просветительская работа должна вестись на качественном уровне, иначе она, наоборот, может добавить уверенности тем, кто считает верной только идеологию ИГ», – уверен эксперт (svpressa.ru).

В ходе рабочей поездки в Сургут и Сургутский район губернатор Югры Наталья Комарова посетила Сургутскую клиническую травматологическую больницу, где встретилась с пострадавшими в результате нападения 19 августа и их родственниками.

«Для нас очень важно, что пострадавшие получили всю необходимую помощь, чтобы восстановить здоровье и приступить к нормальной жизни. Жалоб от них никаких не было. Они удовлетворены тем, как им оказывают помощь», - рассказала Наталья Комарова (admhmao.ru).

2 августа Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека представил пакет предложений о мерах по обеспечению гарантий независимости судей, гласности и прозрачности правосудия. Реформирование судебной системы в России эксперты СПЧ предлагают осуществлять путем решения целого ряда задач:

- «в системе судов общей юрисдикции необходимо обеспечить организацию отдельных судов апелляционной и кассационной инстанций не на уровне областных и приравненных к ним судебных органов в субъектах РФ, а в судебных округах, в которых действуют аналогичные инстанции арбитражных судов»;

- «привести процедуру назначения судей на должность в соответствие с конституционным статусом судебной власти и принципом независимости судей, а также неотъемлемостью права кандидатов на судебную защиту», что, в частности, предусматривает: отсутствие влияния органов исполнительной власти на итоговые рекомендации Комиссии по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов; закрепление на законодательном уровне прав самих кандидатов на должности судей федеральных судов знакомиться с материалами их проверки на всех этапах рассмотрения кандидатур; установку единого федерального стандарта формирования и деятельности экзаменационных комиссий по приему квалификационного экзамена на должность судьи (проходной балл не менее 80 при 100 возможных); обеспечение максимальной прозрачности для профессионального сообщества юристов и общества в целом процедуры отбора кандидатов на должности судей и их наделения полномочиями;

- «ввести выборность председателей судов самими судьями или наделять их полномочиями на сравнительно непродолжительный срок с обязательной ротацией»;

- «закрепить в регламентах судов общей юрисдикции и внедрить процедуру распределения дел между судьями на основе соответствующих компьютерных программ или с использованием других технических средств, обеспечивающих – при необходимом учете специализации судей – случайную выборку, в целях обеспечения реальных гарантий конституционного требования законного и беспристрастного суда для каждого дела и исключения возможности коррупционных практик»;

- «ввести обязательное официальное полное аудиопротоколирование судебных заседаний (наряду с письменным протоколом и возможной видеотрансляцией) – с незамедлительным вручением копий (фонограммы) аудиопротокола сторонам процесса»;

- «исключить практику дисциплинарной ответственности судей в связи с отменой судебного акта, как якобы подтверждающей недостаточную квалификацию судьи или совершение им поступка, несовместимого с авторитетом судебной власти»;

- «восстановить правило о возможности присвоения мировым судьям и судьям районных судов квалификационных классов практически всех уровней (кроме двух высших), отменив тем самым ограничения при присвоении квалификационных классов судей, связанные в настоящее время с уровнем суда, в котором судья осуществляет свою деятельность»;

- «ввести запрет последующего рассмотрения дела тем же судьей, который в ходе расследования разрешает вопросы об избрании меры пресечения и иных мерах уголовно-процессуального принуждения, о производстве следственных действий, а также рассматривает жалобы на действия органов расследования в порядке ст. 125 УПК РФ»;

- «в ходе расследования в качестве меры пресечения содержания под стражей необходимо рассмотреть возможность участия при решении данного вопроса народных заседателей, что позволит обеспечить корректировку сложившейся негативной практики применения ареста»;

- «рассмотреть вопрос о введении института народных заседателей по некоторым категориям гражданских и административных дел, подсудных мировым, а также районным и городским судам общей юрисдикции (например, о лишении родительских прав, о восстановлении на работе, о защите чести и достоинства, о лишении водительских прав и т.д.)»;

- разработать специализированную программу повышения престижа гражданского долга присяжных заседателей, участвующих в отправлении правосудия в соответствии с ч. 2 ст. 32 Конституции РФ;

- «закрепить обязанность данных судебных органов проводить проверку рассмотрения уголовных дел в кассационном и надзорном порядке по обращениям Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, в том числе путём истребования соответствующих уголовных дел у нижестоящих судебных органов»;

- «закрепить порядок реализации Уполномоченным по правам человека в РФ и уполномоченными по правам человека в субъектах РФ предоставленного им в соответствии с п. 1 ст. 40 КАС РФ права обращаться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц»; а также наделить омубдсменов правом инициировать пересмотр конкретных судебных дел в кассационном и надзорном порядке и предлагать кандидатуры представителей общественности в состав квалификационных коллегий судей;

- «закрепить в процессуальном законодательстве право уполномоченных по правам человека, а также правозащитных организаций направлять в судебные органы свои заключения по рассматриваемому делу»;

- распространить финансирование федерального бюджета на ресурсное обеспечение деятельности мировых судей с целью исключения их зависимости от региональных властей;

- «добиваться персональной ответственности государственных служащих и должностных лиц за неисполнение судебных актов»;

- переориентировать систему юридического образования на конституционное признание высшей ценности прав и свобод человека: «Исходя из общности этой цели для правоохранительной и судебной системы, вся подготовка юристов, рассчитанная на возможность их профессиональной деятельности в качестве судей, прокуроров, адвокатов, следователей, нотариусов, т.е. на должностях, требующих законченного высшего юридического образования, должна являться вневедомственной. Дальнейшая специализация в ведомственных учебных заведениях должна осуществляться только на этой общей основе»;

- разработать «дополнительный механизм независимой профессиональной оценки вызывающих сомнение (с точки зрения фактов и применения закона) ситуаций со стороны тех, кто не был бы частью самой правоохранительной системы»;

- учредить должность Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по контролю над резонансными делами (president-sovet.ru).

Помимо текста предложений, на официальном сайте Совета размещено «особое мнение» члена СПЧ Игоря Борисова. В целом поддерживая инициативу коллег, юрист настаивает на поэтапном проведении реформы. Кроме того, эксперт выступил с критикой отдельных положений программы.

В частности, Борисов отмечает, что в аудиопротоколах заседаний будет содержаться личная информация об участниках судебного процесса, и размещение этих записей в сети Интернет может повлечь за собой нарушение законодательства о защите персональных данных.

Эксперт также опасается, что «погоня за обеспечением гарантии независимости судей может обернуться вмешательством со стороны представителей юридической общественности в независимость судебной системы».

И.Борисов предлагает пересмотреть пункт, касающийся расширения полномочий народных заседателей в части возможности рассмотрения применения меры пресечения в ходе расследования преступлений. «Применение меры пресечения, как содержания под стражей, на практике обычно требует оперативного принятия решения, что может быть не всегда достигнуто с участием народных заседателей, учитывая их возможность оперативно явиться на судебное заседание», – напоминает член СПЧ.

«Также стоит обратить внимание в предложениях на имеющие место быть стереотипы среди населения о невозможности повлиять на проблемы, существующие в судебной системе Российской Федерации, тогда как судебная система в первую очередь призвана реализовать демократический принцип верховенства прав и должна обеспечивать посредством новых коммуникационных технологий восстановление доверия российских граждан к верховенству права и правосудию в частности», – отмечает Борисов.

Предложения СПЧ нашли живой отклик в профессиональной среде.

«Общество перестало доверять судам и верить в законность принимаемых решений, поэтому и предложенные меры по обеспечению независимости судей при осуществлении правосудия направлены на кардинальные изменения судебной системы», – констатирует адвокат коллегии Pen & Paper Алена Гришкова.

«Участие в уголовном и административном судопроизводстве народных заседателей позволит воскресить давно умерший принцип состязательности сторон и станет гарантией того, что будет услышана позиция не только стороны обвинения, но и стороны защиты. Это радикальные изменения в процессуальное законодательство, но однобокость судебного процесса, нежелание суда слушать и слышать сторону защиты свидетельствуют о необходимости таких изменений и о контроле со стороны общества за вынесением решений по делу», – подчеркнула Гришкова.

Вместе с тем адвокат сомневается, что введение выборности председателей судов повлияет на качество судопроизводства (advgazeta.ru).

По мнению специалиста адвокатского кабинета «СОЛО» Михаила Герасимова, в России необходима не только организационная, но и процессуальная реформа судов.

«Для этого нужно унифицировать разные процессуальные кодексы, взяв за основу Арбитражный процессуальный кодекс. Привести к единообразию нужно сроки обжалования, порядок обжалования – речь о направлении жалобы непосредственно в вышестоящий суд, а не через суд первой инстанции и так далее. Все это позволит унифицировать судебный процесс», – пояснил он.

Кроме того, адвокат предлагает устранить из системы российского правосудия должность председателя суда, акцентируя внимание на принципиальное отличие исполнительной власти от судебной (последняя не должна иметь вертикали).

«Здесь нужны люди, обладающие большим жизненным и профессиональным опытом. Следовательно, здесь нельзя командовать судьями – только в ходе обсуждения можно прийти к согласию. Сегодня этого нет в российской судебной системе, так как ей нужен судья-чиновник, но не нужен независимый профессиональный судья», – считает эксперт (advgazeta.ru).

Управляющий партнер адвокатского бюро «ЗКС» Денис Саушкин, признавая необходимость реформирования российской судебной системы, выступил с критикой отдельных положений документа.

«К примеру, желание лишить председателя суда полномочий по распределению дел между судьями соответствует цели повышения объективности и независимости судей, однако программно закрепить специфику каждого дела, которая будет сказываться на нагрузке судьи, невозможно», – отметил он.

Вопросы у эксперта вызывает и предлагаемая процедура получения справки об исчерпании лимита следственно-арестованных в изоляторе. По мнению Саушкина, подобный документ не должен становиться основанием неизбрания такой меры пресечения, как заключение под стражу.

«Возможна ситуация, когда лицо по подозрению в совершении преступления средней тяжести смогут поместить в изолятор, а обвиняемого в совершении особо тяжкого преступления – нет», – привел пример адвокат (advgazeta.ru).

В свою очередь президент Федеральной палаты адвокатов РФ Юрий Пилипенко приветствовал инициативу Совета.

«Мы видим поступательную деятельность СПЧ, нацеленную на расширение прав и свобод граждан, и всецело ее поддерживаем», – заявил он.

Глава ФПА напомнил о плодотворной работе Совета над установлением дополнительных гарантий независимости адвокатов: выдвинутые предложения легли в основу недавно принятых поправок в Уголовно-процессуальный кодекс РФ.

«Сейчас речь идет о наших коллегах – судьях, и многие предложения, представленные СПЧ, заслуживают внимания и поддержки», – резюмировал Пилипенко (advgazeta.ru).

10 августа Министерство культуры РФ разрешило прокат фильма Алексея Учителя «Матильда», повествующего об отношениях последнего российского императора Николая II и польской балерины Матильды Кшесинской.

«Сегодня Министерство культуры в законном порядке выдало прокатное удостоверение фильму Алексея Учителя ″Матильда″, – сообщил директор департамента кинематографии ведомства Вячеслав Тельнов. – Рассматривая заявку, Министерство культуры провело стандартную процедуру: посмотрели фильм и составили заключение о его соответствии российскому законодательству. Возрастная классификация продукции — единственное ограничение в прокате, предусмотренное законом. Фильму присвоена категория ″16+″».

Руководитель департамента отметил, что разрешение распространяется на всю территорию страны, однако субъекты РФ вправе ограничить показ на местах.

«Подтверждаю поступление обращений от руководства Республики Дагестан и руководства Чеченской Республики с просьбой исключить представляемые ими субъекты Федерации из прокатного удостоверения. Отмечу, что выдача прокатного удостоверения регулирует показы на всей территории РФ, а это значит, что в соответствии с законодательством исключить из списка какие-либо субъекты невозможно. Тем не менее органы исполнительной власти регионов, руководствуясь традициями и обычаями проживающих на их территориях народов, могут самостоятельно определять целесообразность показа того или иного фильма», – цитирует Тельнова ТАСС.

Помимо Рамзана Кадырова и Рамазана Абдулатипова, к лагерю критиков «Матильды» примкнул глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров. В эфире радио «Комсомольская правда» он предложил вернуть процедуру предварительной цензуры.

«Мне кажется, фильмы, подобные тому, о котором мы говорим, должны проходить хорошую цензуру. По крайней мере, ″Матильда″ заставляет нас об этом думать, – заявил глава республики. – Не надо этого бояться. От этого демократия не спадает, а, наоборот, возвеличивается».

Директор МБПЧ Александр Брод выразил надежду на то, что подобная позиция не встретит понимания у руководства страны.

«Что касается выступления Евкурова – это его личное мнение, с которым я категорически не согласен. Мы проделали путь по преодолению цензуры, по возрождению многопартийности, открытию границ, введению частной собственности. Плюрализм мнений, разнообразие СМИ нужно воспринимать как благо, как завоевание, которое далось России непросто. Не думаю, что кто-то всерьез воспримет это предложение, что оно действительно повлечет за собой какие-то изменения на законодательном уровне», – заявил правозащитник в интервью НСН.

В поддержку Алексея Учителя выступил заместитель министра культуры Владимир Аристархов.

«Прежде чем подписать прокатное удостоверение, я посмотрел фильм ″Матильда″ и составил о нем собственное мнение, – рассказал чиновник. – Это хороший, сильный фильм. Это фильм о любви. О достоинстве женщины и об ответственности мужчины».

«Фильм не имеет никакого отношения к трагическим событиям 1918 года, в связи с которыми Николай II был признан священномучеником, – пояснил Аристархов. – Абсолютно абсурдны требования отказаться от осмысления связанных с его жизнью событий. Печально, что страшная смерть государя императора стала поводом для политического пиара отдельных лиц».

«Уверен, что после просмотра многие из тех, кто критикует ″Матильду″, не видя её, изменят своё мнение. А также смогут дать оценку той клевете на фильм, которой, к сожалению, поверили многие уважаемые люди», – резюмировал заместитель министра (kp.ru).

Сам режиссер с удовлетворением отметил, что решение министерства явилось адекватным ответом на «мракобесную кампанию», поднятую депутатом Госдумы Натальей Поклонской. Та в свою очередь выразила протест Минкульту и обвинила ведомство в экстремизме. Очередным шагом в полемике вокруг картины стало открытое письмо адвоката Алексея Учителя Константина Добрынина в адрес Поклонской. Юрист предостерег одиозного депутата от нарушения российских законов: «...Полагаем уместным предостеречь Вас от продолжения противоправного антиобщественного поведения, с тем чтобы не допустить более опасного правонарушения, в том числе и совершения преступления... <...> ...Призываем Вас обратиться к своим поклонникам в среде радикальных религиозных фанатиков любых вероисповеданий с требованием прекратить дестабилизировать обстановку в России и перестать давить на кинематографиста, многолетней работой и всеми своими фильмами доказавшего и свою любовь к России, и свою преданность ее культуре и народу».

Добрынин также напомнил, что возможные последствия для должностного лица могут включать привлечение к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой или уголовной ответственности, в том числе отстранение от занимаемой должности (RT).

15 августа прояснилась ситуация с запретом трейлера «Матильды» в Крыму. Прокуратура полуострова отменила ограничительную директиву республиканской столицы.

«Предостережение, объявленное заместителем прокурора города Симферополя, о недопустимости нарушения законодательства, регулирующего порядок публичной демонстрации кино- и видеопродукции, о противодействии экстремистской деятельности, о рекламе, не соответствует предъявляемым требованиям, в связи с чем признается недействительным», – говорится в письме прокуратуры Крыма руководству кинотеатров ООО «Развлекательный центр "Спартак"», ООО «Мультиплекс» и ООО «Кинотеатр им. Т.Г. Шевченко» (РИА Новости).

Комментируя скандал вокруг «Матильды», глава Общественной палаты Крыма Григорий Иоффе провел параллель с травлей Бориса Пастернака.

«Я никогда не думал, что в нашей стране повторится история, которая однажды уже произошла с романом Пастернака "Доктор Живаго", когда все газеты были заполнены откликами рабочих и колхозников, которые начинались со слов: "Я романа не читал, но осуждаю"», — сказал Иоффе.

«Я хочу верить, что в России времена цензуры прошли. Нельзя судить о художественном произведении по слухам, словам, Интернету, а само произведение не только не видев, но не захотеть видеть», — указал руководитель ОП Крыма.

Общественник справедливо отмечает, что составить представление о произведении искусства можно лишь после личного знакомства с ним.

«Я только тогда смогу сказать, этот фильм интересный или бездарный, но запрещать что-то в ХХI веке могут только люди, чье мировоззрение осталось в советских временах… Если бы не вся эта кампания, я бы не пошел смотреть фильм, потому что совершенно равнодушен к самодержавным историям, но теперь просто вынужден буду пойти. Во всей этой истории победил только режиссер Учитель, который соберет миллионы на своем фильме», – резюмировал Иоффе (РИА Новости).

В своей статье, опубликованной на страницах «Ведомостей», директор департамента кинематографии Минкульта Вячеслав Тельнов рассказал о трудном положении, в которое депутат Поклонская поставила все министерство.

«Однако сколько неприятностей может доставить одна настойчивая женщина!» – удивляется Тельнов. Поведение экс-прокурора он находит патологичным: «Для Поклонской образ Николая II – настоящий пунктик. В 2016 г. она даже вышла с иконой царственного мученика на шествие «Бессмертный полк». Лик императора среди погибших во время Великой Отечественной войны солдат, да еще и в руках действующего прокурора смотрелся крайне удивительно. Так что когда Поклонская, уже депутат, с такой же серьезностью сообщила, что даже не икона, а бюст Николая II в Симферополе замироточил, уже почти никто не вздрогнул. Будто молча решили: бывают у российских прокуроров-депутатов причуды и похуже».

«Но вот маховичок раскрутился – и теперь от запросов Поклонской по ″Матильде″ уже совсем не в шутку вынуждены отбиваться бывшие коллеги и чиновники, – продолжает чиновник. – Генеральная прокуратура – так как ничего не делает, чтобы остановить святотатство, и не проверяет, почему государственные деньги были потрачены на кощунственный фильм, а только занимается отписками. РПЦ – потому что воздерживается от официальных оценок фильма, а критикуют ″Матильду″ только отдельные священники. Теперь и министру культуры Владимиру Мединскому придется доказывать, что он не подрывает культурные и духовные основы России, разрешая прокат ″Матильды″. <...> Только представьте себе: Мединский внезапно оказался в роли экстремиста и противника традиционных ценностей».

При этом, отмечает Тельнов, «отбиваются от Поклонской очень аккуратно»: «Ни одного резкого слова против, только приглашения сначала посмотреть фильм целиком, а потом уже судить». Причин тому как минимум две: «Во-первых, суровый и красивый прокурор – один из главных символов ″Крымнаша″. Во-вторых, сложно загнать обратно в загон только разгулявшегося зверя под названием ″оскорбление чувств верующих″».

«Ну как же можно взять да и грубо сообщить очень-очень верующей Поклонской, что святые отдельно, а кино отдельно? Лучше переждать», – резюмирует представитель министерства.

В свою очередь писатель Владимир Войнович предлагает перейти от обороны к наступлению и инициировать проверку душевного здоровья парламентария.

«…А если окажется вменяемой, то возбудить уголовное дело по обвинению в экстремизме, разжигании ненависти, призывах к насилию, покушении на Конституцию и права граждан на свободу творчества и художественный вымысел», – предложил Войнович в своем блоге на сайте «Эха Москвы».

«То, что она является депутатом и прокурором генеральского звания, лишает ее возможности ссылок на незнание законов и расчета на смягчающие обстоятельства», – констатировал писатель.

Как сообщает ТАСС, российская премьера фильма Алексея Учителя "Матильда" перенесена с 6 октября на 23 октября и состоится, как и планировалось, в Мариинском театре (Санкт-Петербург).

«Мы переносим премьеру на 23 октября», - сказал Алексей Учитель, напомнив, что в российский прокат картина выйдет 26 октября. «Просто не хотелось делать большой разрыв между премьерой и прокатом», - пояснил режиссер. «Московская премьера пройдет 24 октября в киноцентре "Октябрь"», - добавил он.

После первых показов Учитель представит картину в Европе. В частности, в Германии ее покажут 27 октября.

В то же время трехкратная олимпийская чемпионка, депутат Государственной думы Ирина Роднина неожиданно вступила в онлайн-дискуссию со своей коллегой, экс-прокурором Крыма царебожницей Натальей Поклонской. Небольшая перепалка произошла в Twitter (znak.com).

Поклонская разместила ссылку на свой пост в соцсети «ВКонтакте» — фотографию последнего императора с супругой и песней Стаса Михайлова «Покаяние». «Пора покаяться, понять, мы предавать уже не можем…» — написала Поклонская.

На это прославленная спортсменка Ирина Роднина ответила: «Вообще-то, это он предал Российскую империю и народ».

Продолжения дискуссии не последовало, однако пользователи горячо поддержали высказывание Родниной, сообщает znak.com.

3 августа на совещании по инвестиционным проектам на Дальнем Востоке Президент России Владимир Путин выступил с предложением снизить административное давление на отечественных предпринимателей.

«...Все время об этом говорим, принимаем решения на этот счет... Но практика показывает, что принятых решений недостаточно», — отметил глава государства.

Владимир Путин принял предложения вице-премьера Юрия Трутнева, напомнившего, что «80 процентов предпринимателей, инвесторов подвергаются проверкам в первый год работы, в том числе и внеплановым». При этом внеплановые ревизии даже не согласовываются с прокуратурой (pasmi.ru).

Избежать избыточного давления на бизнес должен помочь устанавливаемый лимит: количество внеплановый проверок ограничивается 30% от плановых (кроме чрезвычайных ситуаций). Причем срок их проведения не должен превышать 10 суток – в противном случае работа предприятий парализуется.

Отдельно Президент России остановился на теме досудебного ареста предпринимателей без серьезных на то оснований.

«Следствие ведется очень долго. Представители правоохранительных органов время от времени обращаются в суд за продлением содержания под стражей. Вот этот вопрос должен быть отрегулирован. И часто при обращении в суд за продлением представители следствия не предъявляют убедительных доказательств того, что следствие вообще ведется. Считаю абсолютно обоснованным, если при отсутствии активных действий по ведению следствия граждане, находящиеся под арестом, имею в виду предпринимателей, будут от этих арестов, заключения под стражу освобождены», – заявил Владимир Путин.

«Это нужно отработать и Верховному суду и Генпрокуратуре, а если потребуется, внести изменения в закон», — добавил российский лидер.

Бизнес-омбудсменам должно быть предоставлено право представлять интересы предпринимателей в суде. «Если потребуется, это тоже можно прописать в законе», - сказал Президент. Речь идет именно не о коллективных исках, а о защите интересов конкретных бизнесменов. «Надеюсь, это внесет определенный позитив в рассмотрение дел, связанных с предпринимательской деятельностью», - заключил глава государства (rg.ru).

Еще одной принципиальной мерой, призванной защитить бизнес, станет запрет на изъятие у проверяемых организаций жестких дисков и серверов: сотрудники силовых ведомств будут вправе лишь копировать информацию.

Уполномоченный по правам предпринимателей Борис Титов назвал слова В.Путина «голосом разума» (bfm.ru).

Поручения Президента России прокомментировал глава Торгово-промышленной палаты Забайкальского края Андрей Марков.

«Разговор об уменьшении нагрузки на предпринимателей ведется уже не первый год, но большого результата пока не видно. И хотя наши контролирующие органы ежегодно отчитываются о сокращении плановых проверок, количество внеплановых проверок продолжает увеличиваться. Тут необходимо даже не столько высказывание президента, а решение руководства контролирующих органов», – сказал он.

Марков отметил, что внеплановые ревизии подчас не мотивированы вескими причинами. Зачастую они инициированы заявлениями граждан или организаций.

«Я считаю, что проверки должны носить предупредительный характер, а не наказательный, – подчеркнул глава краевой ТПП. – У нас после первого нарушения продолжают наказывать рублем. При этом предприниматель даже не всегда понимает, почему к нему пришли» (Forbes).

В свою очередь публицист Георгий Бовт напомнил, что перестать «кошмарить бизнес» безуспешно предлагал еще Дмитрий Медведев в 2008 году. Дополнительные меры были предприняты и в конце 2016 года – в послании Федеральному Собранию Владимир Путин потребовал у правительства представить предложения о сокращении излишней активности правоохранителей в бизнесе, а аппаратом бизнес-омбудсмена были разработаны соответствующие поправки. Впрочем, напоминает Бовт, пока не слышно о громких делах, в ходе которых силовики понесли бы ответственность за излишнюю ретивость: «Проблема в целом, как снова констатировал президент, не решается».

«Примечательно, что о надобности отпустить вожжи административного давления на бизнес Путин заговорил на фоне очередного ужесточения антироссийских санкций со стороны США, – обращает внимание аналитик. – Это порождает надежду на то, что достойный ответ на все эти санкции будет, наконец, дан в форме раскрепощения предпринимательской инициативы — в духе лозунга «Свободу предпринимательству!», а не «Закрутим все гайки в осажденной крепости!». Однако в условиях сложившейся в России системы отношений между бизнесом и государством, в том числе с многочисленными силовыми структурами, даже усилий самого Путина мало. Защита предпринимательства более не может осуществляться исключительно в ручном режиме, даже на высшем уровне. Путин ведь не сможет разобраться в каждом случае «отжимания бизнеса». Он не может вникнуть в детали каждого конкретного наезда силовиков на коммерсантов, не может выступать судьей по каждому экономическому уголовному делу».

По мнению публициста, ситуацию может исправить лишь судебная реформа.

«Нужна принципиально новая правовая система, на защите которой будет стоять независимый суд, а не «шемякин» и не «басманное правосудие», – убежден Бовт. – Тупик, в который уперлись все паллиативные меры в попытках ослабить удушение бизнеса и улучшить инвестиционный климат в стране кардинальным образом, называется одним термином — «судебная реформа». Предприниматель должен иметь возможность апеллировать за справедливостью и защитой от произвола к независимому суду, а не писать всякий раз Путину или, на худой конец, бизнес-омбудсмену, чтобы тот уже писал Путину. Он должен поверить, что в судах будут разбирать его дело не те, кого ГИБДД ловит пьяными за рулем или кто помогает отжимать землю у фермеров в пользу мужа-предпринимателя, и не те, кто пишут мотивационную часть судебного решения методом копипаста обвинительного заключения прокуратуры».

При этом аналитик допускает сдержанный оптимизм: «Есть некоторый шанс на то, что судебная реформа, к которой Путин подступался еще во время своего первого президентского срока, самого эффективного в плане полезных для экономики преобразований, вновь окажется в политической повестке в связи с предстоящими президентскими выборами. Не случайно сразу две концепции экономической стратегии — Бориса Титова и Столыпинского клуба, так называемая «Стратегия роста», с одной стороны, и программа Центра стратегических разработок Алексея Кудрина, с другой — предлагают весьма значительные преобразования в судебной сфере, причем Титов в чем-то идет дальше Кудрина. Если бы эти два весьма осторожных политика не чувствовали запрос сверху на такие предложения, они бы идти с ними к Путину не посмели. Именно судебная реформа становится главным вопросом успешного экономического развития страны и выхода из тупика во всех смыслах» (bfm.ru).

26 июля в Петроверигском переулке на Аллее правителей России Российского военно-исторического общества был установлен памятник Ивану Грозному. Монумент работы скульптора Василия Селиванова доставили в Москву из Александрова Владимирской области – там протесты общественности привели к демонтажу и переводу объекта на «ответственное хранение» РВИО, которое быстро нашло новое место создателю опричнины.

Внезапное появление в центре Москвы памятника одному из самых тираничных российских правителей вызвало закономерные вопросы.

27 июля заместитель председателя комиссии Мосгордумы по монументальному искусству Лев Лавренов заявил, что скульптура установлена в обход законодательства РФ.

«Это должно утверждаться на заседании Московской думы. Ничего этого не было. То есть это совершенно незаконно», — сказал Лавренов, добавив, что демонтаж объекта будет рассматриваться на сентябрьском заседании комиссии.

После недавнего размещения мемориальной таблички в честь Иосифа Сталина в центральной аудитории Московского государственного юридического университета открытие памятника Ивану IVв центре Москвы выглядит симптоматично.

«Это продолжение истории с памятной доской Сталину, вывешенной в МГЮА, – указала правозащитник Зоя Светова. – Это атавизмы советских времен. Но надеюсь, что это всего лишь эпизоды и все эти доски и памятники в итоге окажутся в запасниках Третьяковской галереи на Крымском валу» (sobesednik.ru).

«Пламенная любовь к этому персонажу была только при Сталине, – напоминает член СПЧ Николай Сванидзе. – До него его не любили даже Романовы. Потому что упырь. Теперь волна не такая высокая, но заметная. Тоже «твердая рука» и «порядок». Плюс еще «воевал с Западом», хотя Ливонскую войну и проиграл с треском. То есть он полностью соответствует представлению нынешней власти о прекрасном» (sobesednik.ru).

По мнению Виктора Шендеровича, фигура Ивана Грозного является хорошим напоминанием о преступлениях Сталина. В этом контексте дополнительным смыслом наполняется заявление Александра Проханова: «За Грозным видится идея сильного централизованного государства. Именно поэтому вокруг него ведутся не исторические споры и перечисления отрубленных голов. Речь о том, будет ли за памятником ему установлен памятник Сталину» (sobesednik.ru). Напомним, что Аллея правителей России в Москве предполагает размещение скульптурных объектов в честь всех руководителей российского государства.

Ранее причину популярности Ивана IVв современной России пояснил политолог Кирилл Рогов: «Тут все очень просто и очень поучительно. В мифологии русского консерватизма (на самом деле это псевдоконсерватизм, это другое) есть негативный миф русской истории – смута – и позитивный миф – жесткий царь-централизатор, который пусть жестоко, но искореняет смуту и отводит от России эту главную беду. Ну и Иван Грозный – это как бы экстремальный, но тем и самый главный образец актора позитивного мифа».

«На самом-то деле все было наоборот, – напоминает Рогов. – Смута – историческая смута начала XVII века – была непосредственным следствием правления Иоанна. И дело не только в том, что он своими руками подвинул царство к династическому кризису. Кризис возник не из этого. Кризис возник из того, что царь совершенно уничтожил предыдущую политическую традицию, политическую элиту, вывел подонков в тузы, разрушил ткань политической преемственности. Если существует эта ткань и эта преемственность, то династия и царство могут выстоять даже с малолетним наследником-эпилептиком. Если их нет, то никак не может.

Смута – прямое дело рук Ивана Грозного. И это один из главных, фундаментальных фактов всей русской истории. И пока принято считать наоборот, она будет продолжаться» (blog.newsru.com).

27 июля в Воронеже произошел инцидент с участием уроженок Чеченской Республики и местных правоохранителей. Трое сотрудников полиции (двое из них были в штатском), не представившись и не объяснив причины, потребовали у двух чеченских девушек, которые прогуливали в коляске 3-месячного ребенка, предъявить документы. Как выяснилось позднее, одной из чеченок было 17 лет. На размещенном в Сети видео девушки поясняют, что являются подданными Российской Федерации, и интересуются мотивами проверки; паспорта они оставили дома. Однако блюстителей порядка эти аргументы не убедили – полицейские потребовали проследовать в отделение полиции, коме того, они применили силу, пытаясь прервать съемку.

«На нашу просьбу представиться они не реагировали, на просьбу назвать основания своих требований заявили, что на нас платки и длинные юбки и что мы можем совершить теракт», – цитирует участницу инцидента bloknot-voronezh.ru.

После звонка родственникам на место конфликта приехали двоюродный брат и отец одной из девушек.

«В результате брата скрутили, положили головой на асфальт, сковали наручниками и забросили в машину, после чего вместе с отцом увезли в отдел», – свидетельствует чеченка (bloknot-voronezh.ru).

Показательно, что в сложившейся ситуации случайные прохожие приняли сторону правоохранителей: горожанки пенсионного возраста осыпали девушек оскорблениями по национальному признаку.

Скандальное задержание возмутило общественность далеко за пределами Воронежа. Одним из первых поведение полицейских осудил глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров.

«Позор! Вот так, одним словом можно охарактеризовать вопиющий инцидент, произошедший в Воронеже. Молодые люди в джинсах и футболках остановили на улице двух девушек-чеченок и потребовали предъявить паспорта. Сами же «требователи» не показали никаких документов, дающих право задерживать девушек с грудным ребёнком и требовать паспорта. Они даже устно не представились. Единственная причина «паспортного контроля», проводимого молодыми людьми с характерной спортивной внешностью, – национальность гражданок России, длительное время проживающих в Воронеже. Также причиной является то, что они в платках. Настоятельные просьбы несовершеннолетней девочки объяснить ей, кто эти люди, где и кем они работают, остаются без ответа. Они также не могут ответить, по какому закону девушки должны брать с собой паспорта, выходя в магазин за покупками. В то же время находящиеся вблизи сотрудники полиции не вмешиваются в происходящее, не произносят ни единого слова. Приехавшего на место инцидента брата, который также пытается выяснить, что случилось, как особо опасного преступника, валят на асфальт, надевают наручники и увозят в отдел. Одновременно молодые люди, требующие документы у девушек, провоцируют находящихся вблизи женщин преклонного возраста на межнациональный конфликт. У меня нет данных о том, какое ведомство представляли молодые люди, которые в центре города умышленно создали конфликтную ситуацию, способную перерасти в уличные беспорядки. Но судя по тому, что при них офицеры полиции не призывали их к порядку, ребята чувствуют себя уверенно, знают, для чего нужен маскарад с проверкой. Межнациональный мир и согласие в обществе являются главным достоянием России. Наши враги в первую очередь хотят расшатать их. Я удивлен, что власти Воронежской области не дали оценку произошедшему. Уверен, что министр внутренних дел России Владимир Колокольцев потребует проведения проверки законности действий и бездействия участников инцидента», – написал глава Чечни на своей странице в Instagram.

Уполномоченный по правам человека в ЧР Нурди Нухажиев обратился к прокурору Воронежской области Николаю Шишкину с просьбой провести проверку «по факту произвола представителей правоохранительных органов в отношении двух женщин и малолетнего ребенка».

«Женщины, которые вышли на прогулку с трехмесячным ребенком, не взяв с собой паспортов, попросили объяснить причину проверки документов. В ответ стражи порядка потребовали проехать с ними в отдел полиции. Далее, увидев, что одна из женщин снимает происходящее на телефон, один из сотрудников полиции попытался вырвать его и, зацепив волосы девушки, вырвал клок волос. После чего девушки позвонили отцу – Руслану Усмановичу Абдуллаеву и двоюродному брату – Шамилю Яндарбаеву, которые приехали и привезли документы девушек. Прибывших на место конфликта отца и двоюродного брата, которые попросили объяснить причину задержания девушек, скрутили и в наручниках доставили в отдел полиции. Вокруг происходящего скопилось много людей, и в адрес девушек раздавались шовинистические крики, разжигающие межнациональную рознь», – сообщает омбудсмен прокурору.

«Когда переступают закон те, кто по долгу службы обязан его соблюдать, и начинается нарушение прав и свобод человека и гражданина. Сегодня, когда руководство Российской Федерации, преодолевая огромные трудности, пытается укрепить межнациональный мир, стражи правопорядка обязаны беречь и защищать его», – подчеркивает Нухажиев (grozny-inform.ru).

Обстоятельства произошедшего выясняют в воронежской полиции и Следственном комитете региона.

«Руководством ГУ МВД России по Воронежской области назначено проведение служебной проверки по возможным неправомерным действиям сотрудников полиции», – информирует пресс-служба ведомства.

«...Следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Воронежской области незамедлительно организовано проведение процессуальной проверки, в ходе которой будут приняты меры к установлению сотрудников полиции, дана оценка правомерности их требований и действий, истребована и изучена служебная документация, опрошены очевидцы происшествия и потерпевшие», – говорится в сообщении СКР.

Центр по противодействию экстремизму МВД Чечни изучает ксенофобные выпады одной из очевидцев произошедшего. В словах женщины чеченский Центр «Э» усматривает признаки разжигания вражды по национальному признаку (ст. 282 УК РФ).

В свою очередь министр национальной политики, печати и информации Чечни Джамбулат Умаров заявил, что не видит необходимости в возбуждении уголовного дела.

Комментируя поведение правоохранителей, руководитель общественной организации «Вымпел-Черноземье», бывший командир РОСНО УФСБ по Воронежской области Сергей Жигулин призывает к трезвой оценке ситуации.

«К межнациональным спорам нужно подходить обдуманно. Сгоряча такие вопросы не решаются. Дамы считают, что они правы в этой ситуации. Но у полицейских действительно есть право проверять документы. Другой вопрос – в какой форме они это сделали. В любом случае, я работал в те времена и хорошо помню, когда в Воронеже происходили взрывы. Никто не хочет, чтобы такое повторилось. Поэтому лучше чуточку перегнуть. Руководство МВД знает, что произошло. Они проводят проверку и выяснят, было ли нарушение закона со стороны полицейских. А пока что нам стоит всем успокоиться, дождаться результатов и не напрягать обстановку. Раздраконить можно даже самого спокойного» (vrn.kp.ru).

Скандал с задержанием уроженцев Чечни прокомментировали в Национальной палате при губернаторе Воронежской области.

«Мы видим, что некоторые стремятся увидеть в этом случае национальную подоплеку, раздуть значение этого инцидента. Это не может не вызывать категорического неприятия у любого здравомыслящего человека, ответственного гражданина, патриота. Мы призываем не использовать эту ситуацию для искусственного нагнетания неприятия друг к другу!» – говорится в обращении, подписанном заместителем председателя Национальной палаты Газибегом Магомедовым и представителем главы Чеченской Республики в регионе Аднаном Носаевым.

«Чтобы наладить дружбу между Воронежской областью и Чеченской Республикой, было приложено много усилий с обеих сторон, – напомнил Носаев в интервью «Комсомольской правде». – Мы не позволим ее разрушить. Необходимо на правовом уровне разобраться в действиях этих людей, кем бы они не являлись. Они не имеют никакого права лишь из-за национальности так себя вести. Девушки – гражданки России. Так к ним и нужно относиться» (vrn.kp.ru).

По словам главы Чечни, губернатор А.Гордеев, воронежские власти и «общественность города» осудили действия полицейских.

Алексей Гордеев лично извинился перед членами семьи и всем чеченским народом. В ходе беседы с Рамзаном Кадыровым он пообещал, что «виновные непременно понесут ответственность и официально извинятся перед потерпевшей семьей», сообщает ГТРК «Грозный».

Однако, по словам отца Абдуллаевой, официальных извинений ни от сотрудников полиции, ни от руководства ГУ МВД России по Воронежской области пока не поступало.

При этом руководство ведомства назначило служебную проверку «по возможным неправомерным действиям сотрудников полиции», сообщили РИА Новости в пресс-службе регионального ГУ МВД (ridus.ru).

29 июля в возрасте 86 лет ушел из жизни академик РАН Юрий Рыжов – советский и российский ученый, дипломат, общественный деятель.

Юрий Алексеевич Рыжов родился 28 октября 1930 г. в Москве. Будучи студентом Московского физико-технического университета, сотрудничал с Центральным аэрогидродинамическим институтом им. Н.Е.Жуковского по линии экспериментальной аэродинамики ракет «воздух-воздух» и «земля-воздух». В 1958–1961 гг. работал в НИИ-1 (Исследовательский центр им. М.В.Келдыша). С 1961 по 1992 г. – доцент, профессор, а затем ректор Московского авиационного института. С 2003 г. – заведующий кафедрой аэродинамики МАИ.

Параллельно с научной работой Юрий Рыжов вел активную политическую деятельность. С 1989 по 1992 г. – народный депутат СССР. В 1989–1991 гг. — член Президиума Верховного Совета СССР, председатель Комитета по науке и технологиям. В 1990–1991 гг. – первый заместитель председателя Высшего политического консультативного совета при председателе Верховного Совета РСФСР. В 1991 году — председатель Комитета Совета Союза Верховного Совета СССР по науке, технологиям и образованию, член Политического консультативного совета при Президенте СССР.

В 1992–1998 гг. Юрий Рыжов занимает пост Чрезвычайного и Полномочного Посла России во Франции.

По собственному свидетельству Рыжова, он дважды отказывался от поста премьер-министра России. Он также не согласился занять пост главы Российской академии наук.

В новом веке Юрий Рыжов ведет активную деятельность в РАН: возглавляет Российский Пагуошский комитет при Президиуме Академии и научный совет «История мировой культуры».

В начале 2000-х он участвует в создании Общественного комитета защиты ученых. Активный участник Конгресса российской интеллигенции и «Круглого стола 12 декабря».

Юрий Рыжов награжден орденом «За заслуги перед Отечеством» III степени, медалью «Защитнику свободной России», советскими государственными наградами. В 2016 г. ему была присуждена премия Московской Хельсинкской группы за исторический вклад в защиту прав человека и в правозащитное движение.

Прощание с Юрием Рыжовым состоялось 2 августа в Сахаровском центре.

«Юрий Алексеевич был одним из немногих настоящих интеллигентов высшего класса, – подчеркнул присутствовавший на гражданской панихиде кинорежиссер Андрей Смирнов. – Он был не только выдающимся ученым, но и замечательным послом России во Франции. Российские друзья во Франции до сих пор вспоминают посольство Рыжова, много сделавшее для укрепления российско-французских культурных связей. Его очень любили наши художники, живущие в Париже... Он был настоящим, системным, последовательным либералом, то есть человеком, верившим в большие общечеловеческие ценности» (tvrain.ru).

По словам Виктора Шендеровича, Юрий Рыжов был «абсолютным романтиком» и «безукоризненным интеллигентом».

«Его безукоризненная интеллигентность и не дала ему стать премьер-министром Российской Федерации, что ему предлагалось. Потому что это означало вступить на территорию, где пришлось бы учитывать некоторые корпоративные, личные да и, прямо говоря, коррупционные интересы», – сказал писатель (tvrain.ru).

Так говорил Юрий Рыжов:

«Когда г-н Медведев предложил нашим молодым людям, в основном ученым, возвращаться из-за границы, я написал статью под заголовком «Не возвращайтесь!», и все аргументы в ней — напоминание, из какой страны они уехали. Страна стоит на пороге жуткого краха. Просто так легко уже не обойдется. <...>

...Готовьтесь к тому, что бывает в России в момент системного кризиса (по-русски — смуты). За последние 100 лет их было два. Первый системный кризис начал накапливаться еще при Александре III, который закручивал гайки до тех пор, пока не возник кризис в вооруженных силах, не накопилось недовольство катастрофическим проигрышем «какой-то Японии», внутреннее недовольство в элитах и среди простого народа. И уже при Николае II царская империя рухнула, и возникло новое государство, в котором я прожил почти всю свою жизнь. Вторая смута назревала с полным коллапсом экономики в августе 1991 года...» (МК).

«Академия разрушена уже давно. <...> …Который год Российской академии наук уже нет. То, что Академия представляет собой сейчас, – это какой-то винегрет или оливье. Господство и в ФАНО, и в Минобразовании, и в Минкультуры чиновников, чей уровень ниже плинтуса по любым параметрам, задавило всех бессмысленной отчетностью. Как заведующий кафедрой я знаю, что спускается огромное количество анкет, документов, которые надо заполнять. Ректорат спускает их на деканаты, а деканаты спускают на кафедры. И мои преподаватели вместо того, чтобы заниматься своим нужным делом, сидят и заполняют эти бессмысленные бумаги. Причем завтра им их возвращают и говорят: «А у нас форма поменялась». Присылают новые формы. И опять такая же хренотень. Это совершенно потрясающее подавление всего, что еще существует. <...> ...Я знаю, что то же самое происходит в академических научно-исследовательских институтах и в отраслевых. Сейчас опять нашлись новые «ученые-шпионы», которых мы пытались защищать с Виталием Гинзбургом, с Сергеем Капицей... Ну, слушатели «Свободы» все знают, что мне им рассказывать?! Я в мае на Болотной едва удрал от щитов, дубинок так называемых «космонавтов». Но самое главное, все это – лишь следствие того, что произошло в политической жизни после 2004 года. Вот отсюда мы все и хлебаем! Страну развернули на 180 градусов, страна граничит с модернизацией Средневековья в проекте на XXI век. О чем мы сейчас говорим, о какой науке?!» (philologist.livejournal.com)

«Когда я увидел его (самолет «Суперджет») впервые, спросил: «Это что, среднемагистральный лайнер?» — «Да». — «Он может сесть на любой наш более-менее приличный аэродром?» — «Да». Так вот, я говорю, что нельзя вешать двигатель под крылом, когда нижняя кромка входного устройства находится в 50 см от полосы, — любая кочка, и она отлетит! Ударится и отлетит. Поэтому он безопасен только на хороших полосах, которых у нас не очень много. Это во-первых. Во-вторых, самолет не удовлетворяет компании по системе гарантированного обслуживания — они лучше возьмут в лизинг подержанный «Боинг» или «Эрбас». Все ведущие наши авиакомпании на них летают. В-третьих, «Суперджет» отстал технологически — слишком долго делался… В-четвертых, у него все комплектующие заграничные: от двигателей до электроники. Как-то я был в ЦАГИ, и там мне показали прекрасное немецкое оборудование для испытания панелей самолета «Суперджет» на усталость (когда деталь подвергается сильной вибрации). Смотрю, углепластиковую панель трясут. Я обрадовался, говорю Чернышову (гендиректор ЦАГИ — прим. МК): «Это что, панель нашего, хотьковского производства?» «Да нет, — говорит, — Голландия». А я-то думал, что хотя бы за форму аппарата мы отвечаем, ведь аэродинамика у нас в Союзе была самая лучшая…» (МК).

«Я живу по Окуджаве — мне важней мои честь, совесть, достоинство и репутация» (МК).

***

Спустя день после кончины академика Рыжова, 30 июля, ушел из жизни легендарный председатель колхоза «Советская Белоруссия» Владимир Бедуля, еще одна символическая фигура советской эпохи. Ему было 90 лет.

Владимир Леонтьевич Бедуля родился 24 мая 1927 г. в деревне Подомша Каменецкого района Брестской области. В возрасте 29 лет он возглавил колхоз «Советская Белоруссия», расположенный в том же районе, и руководил им полвека, демонстрируя чудеса управления: под началом Бедули отстающий колхоз стал образцовым, в том числе и по уровню жизни сельчан. На этом Бедуля не остановился. Передовое аграрное хозяйство прославилось своей культурной открытостью. В специально построенном Доме культуры города Каменец регулярно проводились выступления известных советских артистов и писателей – Андрея Вознесенского, Евгения Евтушенко, Нонны Мордюковой, Михаила Ульянова, Георгия Жженова, Василя Быкова, Игоря Лученка, Беллы Ахмадулиной, хора имени Пятницкого, Валерия Леонтьева, Льва Лещенко, Александры Пахмутовой, Николая Добронравова и многих других. В 1987 г. из самого известного советского колхоза транслировался музыкальный фестиваль «Песня года».

Владимир Бедуля был депутатом Верховного совета Белорусской ССР, народным депутатом СССР. После распада Союза – депутатом Верховного совета и членом Совета Республики Беларусь. Награжден многими государственными наградами. В городе Каменец был прижизненно установлен бюст Бедули.

«Трудовой подвиг Владимира Бедули стал возможен благодаря замечательным способностям его как организатора и руководителя, а также глубоким профессиональным знаниям, – отдает дань выдающемуся управленцу белорусское информагентство belta.by. – Ему были присущи лучшие черты крестьянина – рачительное отношение к земле, природная смекалка, преданность сельскому ремеслу, бережное отношение к природе, любовь к людям и родному краю. И именно все это снискало Владимиру Леонтьевичу заслуженный авторитет, уважение и признание. Не случайно земляки неоднократно доверяли Владимиру Леонтьевичу представлять свои интересы в местных и высших выборных органах власти».

Владимиру Бедуле посвящено стихотворение Андрея Вознесенского «Летающий мужик».

5 июля информагентство Reuters, ссылаясь на анонимные источники, сообщило о нарушении российской стороной договоренностей с немецкой корпорацией Siemens, осуществлявшей поставки газовых турбин в Краснодарский край. По утверждению издания, 2 агрегата в обход санкций были использованы в Крыму, а не на Тамани. Позднее утверждалось о присутствии на полуострове уже 4 турбин производства Siemens. Руководство компании выразило желание прояснить ситуацию. 11 июля юристы концерна подали в Арбитражный суд Москвы иск к ОАО «Технопромэкспорт», ООО «Технопромэкспорт» и ООО «Сименс технологии газовых турбин» (СТГТ), ответственным за транспортировку и эксплуатацию спорных машин. Концерн Siemens 21 июля, вновь апеллируя к неким «надежным источникам», пригрозил российским компаниям разрывом лицензионных соглашений по поставкам электрооборудования и предложил выкупить собственные турбины. Несмотря на заявление Кремля об отсутствии оснований выдвинутых обвинений и комментарий компании «Технопромэкспорт», пояснившей, что агрегаты были приобретены на вторичном рынке, а затем модернизированы российскими специалистами, скандал вышел на международный уровень. 26 июня управляющий директор Восточного комитета германской экономики Михаэль Хармс призвал Россию «легально решить» проблему.

«Все еще действует предложение Siemens выкупить турбины обратно, и я не совсем понимаю, почему российская сторона пока отказалась от такого простого, выгодного всем сторонам решения. Сейчас, конечно, общественный резонанс такой большой, что определенного негативного эффекта не избежать, но в легальном плане это было бы решение проблемы», – сказал он, добавив, что в России Siemens имеет «фантастический бизнес», который не следует терять.

В этот же день стало известно, что ситуация с турбинами явилась поводом для расширения индивидуального антироссийского санкционного списка. По информации СМИ, постпреды стран – членов ЕС согласовали новые ограничения, которые будут направлены против сотрудников министерства энергетики и компании, ответственной за транспортировку оборудования. 28 июля дипломатический источник в миссии одной из стран ЕС в Брюсселе сообщил ТАСС, что новый санкционный список утвердят до начала августа.

Посол ФРГ в России Рюдигер Фон Фрич допустил, что скандал вокруг крымских турбин может сказаться на притоке иностранных инвестиций в Россию.

«Есть все основания полагать, что если то, что произошло, является правдой, то Siemens была серьезно обманута, и это было нарушением контракта, серьезным подрывом доверия и очень сильным ударом по инвестициям в Россию», – заявил глава немецкого дипломатического ведомства в РФ (gazeta.ru).

Инцидент с Siemens прокомментировали российские политики и эксперты.

Глава Минэнерго Александр Новак и вице-премьер Аркадий Дворкович выразили уверенность, что возможный разрыв отношений с Siemens не создаст ощутимых проблем для российской энергетической отрасли.

«Рынок у нас в стране конкурентный, здесь работают много компаний, – отметил Новак. – Все, что поставляет Siemens, могут поставлять и другие игроки, в том числе и по электроэнергетике. В рамках импортозамещения мы сами научились производить соответствующее оборудование» (Интерфакс).

«Насколько я понимаю, пока нет полного отказа от поставок оборудования, пока речь идет только о госкомпаниях. Там каких-либо критических проблем нет – есть несколько производителей в мире, которые такого типа продукцию производят, многие виды продукции мы начинаем уже и сами производить», – заявил Дворкович (ТАСС).

В свою очередь министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров подчеркнул, что применение технологий Siemens в Крыму осуществлялось под скрупулезным юридическим контролем и у спорных турбин есть российский сертификат.

Как отмечает первый зампред комитета Госдумы по экономической политике и промышленности, первый вице-президент ОООР «СоюзМаш России» Владимир Гутенев, позиция Siemens вынуждает российские компании искать альтернативных поставщиков энергооборудования, в коих на современном мировом рынке нет недостатка.

«Для нас большой трагедии не будет, самая большая трагедия будет, я считаю, для другой стороны, причем не только для компании Siemens, а для всего европейского бизнеса. Это сигнал для российских партнеров немецких и других компаний из Западной Европы, что такие ситуации могут возникнуть, поэтому пора сменить поставщика. Начинается тренд поиска более надежных поставщиков не из стран Западной Европы, а иных», – сказал депутат.

Гутенев отметил, что в настоящее время «российская сторона завершает большую программу, где были необходимы новые турбины и генераторы», «и сейчас меньшие объемы и меньшая ответственность идет на амортизацию».

«Здесь все не очень критично. Мы можем и на какое-то время сдвинуть в сторону и можем заняться поиском других поставщиков, в Китае есть очень неплохая и вполне конкурентоспособная продукция. Мы также можем провести полное импортозамещение, что гораздо перспективнее в плане создания рабочих мест, развития отраслевой науки в этом направлении», – цитирует парламентария ТАСС.

Глава экспертно-консультационного совета при главе Республики Крым Сергей Михеев в интервью РИА Новости допустил, что оборудование Siemens могло быть поставлено на полуостров нелегально.

«Я считаю, что это должно стать объектом расследования спецслужбами. Люди, которые все это организовали, с одной стороны, те, которые организовали поставку открытым способом, а с другой, те, кто эту информацию «слил», они создали Российской Федерации большие проблемы. И это без последствий остаться не должно», — заявил Михеев.

«Я не знаю, как принималось это решение, но если решили ставить турбины Siemens, надо было соблюдать режим секретности, чтобы и самим и компанию не подставить. Либо надо было искать поставщиков из самой России или из третьих стран, не входящих в западную коалицию», — добавил политолог.

Между тем руководитель аналитического управления Фонда национальной энергетической безопасности Александр Пасечник подчеркивает, что Siemens до сих пор не предоставил внятных доказательств использования своих турбин в Крыму.

«По логике, нужна инспекция с привлечением независимых наблюдателей, – справедливо указывает Пасечник. – Однако германский концерн не горит желанием проводить такое фундаментальное расследование, Отчего так? Разве российская сторона препятствует таким ходам партнера? Нет! Хотя еще 7 июля Siemens анонсировал, что создал спецгруппу по расследованию, концерн так и не направил на строящийся объект своих представителей. Все остается только на уровне подозрений. Виновных немцы начали искать и у себя — в Siemens не исключают кадровых перестановок в связи с «делом» о турбинах».

«Главный вопрос: станет ли эта неоконченная новелла с «крымским делом» Siemens поучительным кейсом для России, который стимулирует процесс импортозамещения, либо же уроком с коммерческими и репутационными потерями? – продолжает аналитик. – Скажу, что для запуска столь сложных установок необходим контроль со стороны производителя. Здесь обычная практика — прибытие на объект шеф-инженера от предприятия-производителя, под четким руководством которого происходят как этап сборки, так и пусконаладочные работы всей системы. Вопрос и в том, есть ли в России специалисты подобного уровня, имеющие практику запуска немецких турбин высокой мощности? Возможно, да. Те, кто стажировался в Германии в рамках деятельности совместных предприятий, вполне могут владеть предметом. Но опять же, если в итоге агрегаты удастся запустить, останутся вопросы техобслуживания, да еще и в условиях отзыва гарантий производителя».

Сценарий с выкупом оборудования Пасечник считает «лукавым». По мнению эксперта, немецкая сторона не желает подобного продолжения, поскольку у Siemens «банально нет альтернативного контракта на поставку этих турбин». К тому же агрегаты «прошли этап доработки, изменена и их техническая спецификация»: «В этом смысле у нас есть формальная возможность для вежливого отказа немцам — сослаться для убедительности и на то, что в турбинах на этапе доработки применены секретные технологические решения, скажем, из сферы военно-промышленного комплекса РФ. Обозначив это, можно постепенно и замять скандал. Но в Брюсселе все равно не успокоятся и продолжат искать «черную кошку в темной комнате».

«Но предположим, что политически Москвой все-таки будет принято решение вернуть турбины немецкому концерну. Тогда заместить их будет можно либо своими разработками, что долго и дорого: турбин понадобится больше по причине лимита их номинальной мощности в сравнении с немецкими установками, из-за чего придется в корне менять строительную концепцию крымских станций. Либо же прибегнуть к внешним альтернативам — как заметил министр энергетики РФ Александр Новак, рынок крупных газовых турбин для электростанций отнюдь не уникальный, а глобален и полон поставщиков», – резюмирует представитель Фонда национальной энергетической безопасности («Известия»).

10 сентября 2017 г. в России в единый день голосования пройдут выборы глав субъектов РФ, парламентариев законодательных органов государственной власти, депутатов представительных органов административных центров субъектов России. К началу августа завершен первый этап избирательной кампании-2017: истек срок прохождения кандидатами в губернаторы так называемых «муниципальных фильтров» – процедуры представления претендентами 5-10% голосов местных депутатов не менее чем трех четвертей муниципальных образований.

Мониторинг Ассоциации «Гражданский контроль» выявил ряд проблем в ходе предвыборного процесса. Одной из главных остается упомянутый муниципальный фильтр, сокративший количество кандидатов на губернаторские посты. Репрезентативной можно считать ситуацию в Свердловской области, где необходимое количество голосов местных парламентариев не удалось собрать действующему мэру Екатеринбурга Евгению Ройзману, баллотирующемуся от партии «Яблоко». Кроме него, отказ в регистрации на выборах губернатора получил кандидат от партии «Патриоты России» Олеся Красномовец, а также Олег Сотников от Партии ветеранов России и Виктор Костромин, представляющий партию «Народ против коррупции».

17 июля на сайте «Яблока» был размещен пресс-релиз, в котором сообщается об обращении председателя партии Эмилии Слабуновой к Генпрокурору России Юрию Чайке и председателю Следственного комитета Александру Бастрыкину «в связи с многочисленными случаями административного давления на партийных кандидатов в губернаторы».

«Админресурс мешает Евгению Ройзману (Свердловская область), Анне Черепановой (Новгородская область) и Олегу Виноградову (Ярославская область) пройти муниципальный фильтр, – утверждает Слабунова. – Подписи депутатов заранее распределены между кандидатами, представляющими действующую власть или иные политические силы, чтобы исключить возможность поддержки кандидатов от «ЯБЛОКА». <...> Так, депутаты Думы Окуловского муниципального района Новгородской области сообщают, что в администрацию муниципального района, городского и сельских поселений из правительства Новгородской области поступили разнарядки на депутатов, которые должны поставить подписи в поддержку выдвижения кандидатов от «Единой России», ЛДПР, «Патриотов России» и КПРФ. Главы ряда сельских поселений, на территориях которых отсутствуют нотариусы, отказываются исполнять полномочия по заверению подписей, утверждают в «ЯБЛОКЕ». Например, не исполняют полномочия по нотариальному заверению подписей главы Маревского, Велильского, Моисеевского, Молвотицкого сельских поселений Маревского муниципального района; Полновского поселения Демянского муниципального района Новгородской области. Депутаты также отказываются ставить свои подписи после разговоров с представителями власти» (yabloko.ru).

Неудачей закончилось и участие в избирательной кампании кандидата от партии «Яблоко» в Ярославской области Олега Виноградова. Однако в данном случае есть основания полагать, что оппозиционер не рассматривал свое выдвижение всерьез: помимо достаточного количества подписей муниципальных депутатов Олег Виноградов не представил основные сведения о себе и первичный финансовый отчет об израсходованных средствах. Избирательная комиссия приняла решение дать кандидату время на устранение недостатков, однако он проигнорировал эту возможность, заявив, что «выборы губернатора никто проводить не собирался» (actualcomment.ru).

В Пермском крае муниципальный фильтр не прошли кандидаты от партий «Великое Отечество» (Олег Хараськин) и «Города России» (Константин Окунев). Первый из претендентов представил в краевой избирком 245 подписей представителей муниципалитетов. Однако в процессе проверки выяснилось, что 4 голоса местных депутатов ранее уже были отданы за Андрея Степанова от «Патриотов России». Олег Хараськин планирует оспорить решение комиссии в судебном порядке, ссылаясь на договоренность врио губернатора края Максима Решетникова с парламентариями, отдавшими свои голоса за кандидата от «Единой России».

«Один из депутатов назвал свою подпись в поддержку кандидата Степанова подделкой. Другая говорит, что поддержала Максима Решетникова, но ее ввели в заблуждение», — заявил Хараськин на заседании рабочей группы по проверке подписей (kommersant.ru).

В свою очередь Константин Окунев подал лишь 27 подписей. По словам его представителя Александра Минковича, «кандидат хотел на собственном примере показать, что случится с оппозиционным кандидатом, решившим играть честно». Юрист отмечает, что Константин Окунев собрал порядка 160 подписей, но сдал лишь часть, «чтобы не подвергать опасности административного давления депутатов, разделяющих его политическую позицию» (kommersant.ru).

Кроме того, на своей странице в Facebook Константин Окунев сообщил о подаче заявления в следственный комитет и краевую прокуратуру в отношении депутата городского округа Губаха Александра Репина и депутата Вильвенского сельского поселения Эдуарда Ковалева, которые обвинили его в «покушении на дачу взятки должностному лицу через посредников» за искомые подписи в пользу Окунева и Хараськина.

Также краевым избиркомом Пермского края недостоверными были признаны 3 подписи в листах поддержки кандидата от КПРФ Ирины Филатовой и 6 подписей в листах поддержки кандидата от ЛДПР Олега Постникова, однако это не повлияло на положительный итог регистрации.

Председатель краевой избирательной комиссии Пермского края Игорь Вагин оценивает этап прохождения муниципального фильтра в регионе как «достаточно спокойный». По его словам, «от муниципальных глав и депутатов не поступало ни одной жалобы на оказываемое давление» (kommersant.ru).

Известно, что в конце июня пермское региональное отделение движения «Голос» заявило о том, что опасения об административном давлении при прохождении муниципального фильтра в рамках предвыборной губернаторской кампании начинают оправдываться. Заявление о ситуации вокруг сбора подписей опубликовано на официальном сайте движения за честные выборы.

«Пусть пока это единичные факты, а информацию, распространяемую пермскими анонимными Телеграм-каналами и рядом СМИ о давлении глав на местных депутатов, не представляется возможным проверить. Тем не менее, мы выражаем озабоченность появлением данной информацией и призываем правоохранительные органы, органы государственной и местной власти, избирательные комиссии обратить на это пристальное внимание», — сказал председатель регионального отделения в Пермском крае, член Совета движения «Голос» Виталий Ковин.

В частности, он сообщил о ситуации в Гайнском районе. Согласно поступившим сведениям, местная чиновница (и.о. заместителя муниципального образования) участвовала в организации сбора подписей депутатов Земского собрания, а также депутатов сельских поселений района. От ее имени по администрациям поселений района был разослан файл с графиком сбора подписей по Гайнскому району. К единственному нотариусу района 38 местным депутатам предлагалось прибыть 15−17 июня с тем, чтобы оставить свои подписи о поддержке кандидата на губернаторских выборах.

Ковин особое внимание обратил на то, что среди этих 38 депутатов только шесть являются депутатами-самовыдвиженцами, остальные представляют «Единую Россию», что наталкивает на мысль о том, в пользу кого из кандидатов собираются эти подписи.

Рабочая группа Избирательной комиссии Пермского края рассмотрела заявление регионального отделения движения «Голос» и приняло решение о передаче материалов в прокуратуру (regnum.ru).

В Бурятии муниципальный фильтр не прошел член Совета Федерации Вячеслав Мархаев (КПРФ). 27 июля на пресс-конференции Бурятского рескома КПРФ было заявлено: «Решение избиркома не признаем, борьба продолжается». На площади Советов и прилегающих улицах в Улан-Удэ не прекращаются одиночные пикеты горожан под лозунгами «Без Мархаева нет выборов!», «Не допустим выборы без выбора!», «За Мархаева!», «Выбора нет!», «У меня украли право выбора!», «Выборы — фикция!» (kprf.ru).

Кроме того, КПРФ распространила письмо Вячеслава Мархаева, адресованное Президенту России Владимиру Путину, гражданам Бурятии, депутатам и врио главы республики Алексею Цыденову. В послании сенатор обвиняет избирательный штаб Цыденова в препятствии его регистрации в качестве кандидата на выборах.

В послании также утверждается, что «депутатов районного уровня в девяти районах Бурятии заставили отдать свои подписи в пользу другого кандидата» (davydov.in).

В Севастополе избирательную гонку, в частности, покидают бывший депутат Верховной Рады от Партии регионов Вадим Колесниченко («Родина») и лидер партии «Российский общенародный союз» Сергей Бабурин. Как сообщает Федеральная экспертная сеть «Клуб регионов», кандидат от партии «Народ против коррупции» Виктор Резанов сдал в избирком документы вообще без подписей муниципальных депутатов в свою поддержку, выступая таким образом против «монополизации» избирательного процесса врио губернатора Дмитрием Овсянниковым, который, по мнению оппонентов, получил более 70% голосов местных парламентариев, фактически лишив их шансов.

В других регионах (Калининградская, Ярославская, Кировская, Новгородская, Рязанская, Томская, Саратовская, Белгородская области, республики Карелия, Удмуртия, Марий Эл и Мордовия) этап преодоления т.н. «муниципального фильтра» был пройден более спокойно.

Так, ЦИК Мордовии зарегистрировал всех пятерых кандидатов на участие в выборах главы республики. Помимо действующего руководителя региона Владимира Волкова, муниципальный фильтр прошли и.о. председателя мордовского отделения «Справедливой России» Тимур Гераськин, президент группы компаний ИМТ Дмитрий Кузякин (КПРФ), депутат от ЛДПР в государственном собрании Мордовии Евгений Тюрин и Петр Вельмакин (Российская политическая партия мира и единства).

В Кировской области муниципальный фильтр не помешал пройти процедуру регистрации оппозиционеру Сергею Мамаеву (КПРФ). В документах выдвиженца от ЛДПР Кирилла Черкасова избирком выявил недостатки.

В Белгородской области 2 из 6 кандидатов на пост губернатора сошли с дистанции на стадии выдвижения. «Это Юрий Осетров, выдвинутый региональным отделением партии «Справедливая Россия», который отозвал документы, и Андрей Маликов, представлявший партию «Гражданская платформа». Его кандидатура была заявлена, но до истечения положенного срока он не представил все необходимые документы», – сообщил представитель Белгородского облизбиркома Владимир Троян (interfax-russia.ru).

Документы четырех кандидатов – Станислава Панова (КПРФ), Константина Климашевского (ЛДПР), Эдуарда Чаусова (Партия ветеранов России) и действующего губернатора Евгения Савченко («Единая Россия») – поданы в установленном порядке и проходят проверку.

В Новгородской области кандидат от партии «Родина» Дмитрий Рубахин не представил необходимые документы и снял свою кандидатуру. Таким образом, на должность губернатора региона формально претендуют 6 человек. Из них уже зарегистрированы Андрей Никитин («Единая Россия»), Ольга Ефимова (КПРФ) и Антон Морозов (ЛДПР). Кандидат от «Яблока» Анна Черепанова заявила, что ей не удалось преодолеть 10-процентный муниципальный фильтр. Решение по еще двум кандидатам – Михаилу Панову («Справедливая Россия») и Николаю Захарову («Патриоты России») еще не принято.

В Республике Марий Эл муниципальный фильтр не прошли выдвиженец от партии «Гражданская платформа» Андрей Смышляев и представитель «зеленых» Николай Семенов. По мнению политолога и журналиста Константина Строкина, технологи врио главы Марий Эл Александра Евстифеева приняли осознанное решение сорвать конкурентам сбор подписей муниципальных парламентариев.

«Представителю малого и среднего бизнеса Смышляеву не дали пройти муниципаьный порог в силу его личностных качест, он показался штабу Евстифеева малоподнтрольным и недогоороспособным. Плюс субъективные характеристики: он резкй и скандальный. А Семенов мог бы оказаься для жителей республики весьма воспримчивым типажом – энергетик, специалисттрудяга и местный по крови. Причем не просто уроженец Марий Эл и мари по крови, а еще национал-актиист, – отмечает Строкин. – В случае их регитрации в качестве кандидатов на пост руодителя региона у них автоматически не появился техническй инструментарий беплатной рекламы. Имется в виду площади в районных и центральных газетах, радио- и телеэфиры, а также вообще присутствие в медиапространстве – за их заявлениями строго бы следили СМИ» (davydov.in).

В Республике Карелия документы для регистрации в качестве кандидатов на должность руководителя республики представили семь человек: врио главы Карелии Артур Парфенчиков («Единая Россия»), лидер регионального отделения КПРФ Евгений Ульянов, руководитель местного отделения «Справедливой России» Ирина Петеляева, координатор республиканского отделения ЛДПР Евгений Беседный, кандидат от партии «Родина» Николай Тараканов, представитель Партии роста Елена Гнетова и кандидат от партии «Патриоты России» Ольга Ильюкова. В настоящее время ведется проверка подписей. Эксперты отмечают, что количество выдвиженцев в республике превышает средний уровень по стране, что, однако, не свидетельствует о конкурентных выборах.

«Конкуренция определяется двумя вещами: наличием конкурентов и хотя бы относительной соразмерностью их возможностей, – поясняет гендиректор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев. – А конкуренция, состоящая в том, чтобы натянуть голоса тому, кто и так ничего не наберет, – это несерьезно. Это особенно касается муниципального фильтра. Когда в регионах говорят: вы должны нас провести через муниципальный фильтр, иначе не будет конкурентной борьбы, – то неправда. А проблема в том, что вы целый год не работали с местными представительными органами, а теперь хотите куда-то влезть».

«Когда много кандидатов, это может увеличить конкуренцию, а может и ослабить. Когда много видов сыра – это ведет к увеличению конкуренции, а когда много политиков конкурируют за замкнутое количество голосов, то может получиться, что не лидер конкурирует с остальными, а политики второго и третьего плана отнимают голоса друг у друга. В таком случае конкуренция всегда будет падать», – указал эксперт (club-rf.ru).

В Калининградской области в следующий этап избирательной кампании по выборам губернатора прошли четыре кандидата: Евгений Мишин (ЛДПР), Игорь Ревин (КПРФ), Антон Алиханов («Единая Россия») и Екатерина Тимофеева (Российская экологическая пария «Зеленые»). В регистрации было отказано экс-депутату облдумы Владимиру Султанову, не представившему подписи. Эксперты отмечают, что в регионе установлен достаточно суровый муниципальный фильтр (8%) и представителям оппозиции пришлось обращаться за голосами к единороссам. В частности, Екатерина Тимофеева на своей странице в Facebook была вынуждена опубликовать официальное обращение в адрес «Единой России» с просьбой помочь ей с подписями, поскольку в регионе нет ни одного представителя партии «Зеленые».

Необходимое количество голосов получили заявленные кандидаты на должность губернатора Саратовской области. За пост главы региона поборются Валерий Радаев («Единая Россия»), Станислав Денисенко (ЛДПР), Лидия Паринова («Патриоты России») и Ольга Алимова (КПРФ). Муниципальные депутаты подчеркивают, что сознательно приняли решение поддержать оппозицию, чтобы обеспечить конкурентные выборы.

«Здоровая конкуренция политических сил лежит в основе демократичной выборной кампании. <…> Главное — абсолютная прозрачность и легитимность процесса. Наша задача — провести выборную кампанию достойно, чтобы реализовать проекты, которые отвечают запросам людей», — заявил врио губернатора Валерий Радаев.

Врио губернатора Томской области Сергей Жвачкин, зарегистрированный кандидатом на будущие выборы, признался, что просил местных единороссов поддержать конкурентов. Он также высказался в поддержку муниципального фильтра, который, по его мнению, «призван отсечь людей, не причастных к жизни и развитию региона».

«Мое твердое убеждение, что все парламентские партии, которые представлены сегодня в думе, должны проходить фильтр и иметь возможность участвовать в выборах, если мы строим демократическое общество. Поэтому благодарю тех томичей, которые хотели отдать голос за меня, но отдали его по моей просьбе другим партиям», – заявил Сергей Жвачкин (interfax-russia.ru).

Помимо действующего главы региона, документы для регистрации подали депутат областной думы Наталья Барышникова (КПРФ), травматолог-ортопед Александр Ростовцев («Справедливая Россия») и депутат Госдумы Алексей Диденко (ЛДПР).

По мнению члена Общественной палаты РФ, директора Фонда исследования проблем демократии Максима Григорьева, муниципальный фильтр на выборах является нормальной общемировой практикой. Однако эксперт допускает пересмотр этой нормы при условии более активного участия в выборах различных политических сил.

«Мы понимаем, что если о своем желании участвовать в выборах заявят не 7–8, а 15 или 20 кандидатов, то возникнет серьезная правовая коллизия, поскольку во многих регионах уже при 15 кандидатах на них просто не хватит муниципальных депутатов. И при выдвижении такого количества кандидатов избирательные права граждан уже не будут выполнены», – отметил Григорьев (ria.ru).

В свою очередь депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга Борис Вишневский на страницах «Новой газеты» приводит доказательства «абсурдности» такого ограничительного инструмента, как муниципальный фильтр.

«Если пройти этот фильтр и получить право на участие в выборах губернатора не может даже мэр региональной столицы и один из самых популярных политиков в области — о чем еще говорить?» – задается вопросом политик.

«Как известно, подавляющее большинство муниципальных депутатов в стране либо избрано от «Единой России», либо так или иначе зависит от властей, – отмечает Вишневский. – И предложение «заручиться поддержкой части муниципальных депутатов» на самом деле означает предложение оппозиционным кандидатам пойти к единороссам и договориться о допуске на выборы. В противном случае, скорее всего, их к выборам не допустят, поскольку муниципальный фильтр они не пройдут. А поскольку единороссы не так глупы, чтобы помогать зарегистрироваться сильным оппонентам, выборы большей частью становятся игрой с заранее известным результатом. К тому же — о чем нечасто вспоминают — для того, чтобы пройти муниципальный фильтр, надо не только собрать от 5 до 10% подписей муниципальных депутатов. Надо еще чтобы эти подписи были собраны не менее чем в трех четвертях от общего числа муниципалитетов. Второе условие очень часто оказывается еще труднее, чем первое».

Депутат напоминает данные статистики: «За эти годы выборы прошли в 71 регионе, и за единственным исключением их выиграли или действующие губернаторы, или временно назначенные на этот пост президентом чиновники, выдвинутые или поддержанные «Единой Россией». Что касается других кандидатов, то пройти муниципальный фильтр, как правило, смогли лишь представители думских партий – КПРФ, «Справедливой России» и ЛДПР, да и то не всегда им это удавалось: там, где у них были сильные кандидаты, обязательно возникали проблемы».

«Как показывает практика, способность или неспособность пройти муниципальный фильтр не имеет никакого отношения ни к «достаточной поддержке» избирателей, ни к «способности действовать в интересах жителей», – резюмирует Вишневский. – Муниципальный фильтр, при котором муниципальные депутаты (или те, кто отдает им указания) наделены правом ограничивать выбор избирателей, нуждается в скорейшей отмене. Или, как минимум — в качестве первого шага, в освобождении от необходимости его проходить хотя бы для партий, которые представлены в Госдуме или в соответствующем региональном парламенте и уже показали, что имеют поддержку избирателей» (novayagazeta.ru).

11 июля газета «Ведомости» со ссылкой на движение в защиту прав избирателей «Голос» сообщила, что 62 из 125 территориальных избирательных комиссий Москвы забыли убрать лишние слова из решений, которыми утверждали календарный план муниципальных выборов, что демонстрирует «полное отсутствие самостоятельных избиркомов на муниципальном уровне». Как выяснили правозащитники, 40 комиссий удалили слова «префект ТиНАО», однако не стали вписывать наименование своей управы, сохранив в качестве исполнителя анонимного «главу управы района города Москвы». Одна комиссия вписала свое название, забыв удалить ссылку на префекта ТиНАО. Упоминание префекта сохранили избиркомы районов Савеловский, Крюково и Северное Бутово. «Ведомости» напоминают, что выборы муниципальных депутатов проходят в рамках формально независимых кампаний, организованных ТИКами, при этом решения территориальных комиссий не зависят от Мосизбиркома. Однако, как показывает практика, проекты решений спускаются на места сверху (vedomosti.ru).

Официальный сайт администрации Нагорского городского поселения Кировской области сообщает о нарушениях выборного законодательства в регионе. В ходе прокурорской проверки соблюдения сроков финансового обеспечения местных выборов было установлено, что Мулинским и Синегорским сельскими поселениями ненадлежащим образом исполнены требования ст. 57 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ст. 46 Закона Кировской области от 28.07.2005 № 346-ЗО «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Кировской области».

«В соответствии с указанными законами органы местного самоуправления в течение 10 дней со дня принятия решения о назначении выборов обязаны профинансировать проведение выборов путем перечисления соответствующих средств на счета территориальной избирательной комиссии. Однако Синегорское сельское поселение финансирование выборов депутатов местной думы осуществило лишь через 20 дней после принятия соответствующего решения о проведении выборов, а Мулинское сельское поселение на момент проведения проверки 11.07.2017 финансирование выборов депутатов сельской думы не осуществило», – говорится в информационном письме за подписью помощника прокурора Нагорского района А.А.Соловья. В адрес глав поселений вынесены представления (nagorskcity.ru).

Нарушения требований законодательства о финансовом обеспечении подготовки и проведения муниципальных выборов выявила и прокуратура Казбековского района Республики Дагестан. В ходе проверки было установлено, что администрации сельских поселений не профинансировали в полном объеме в установленный законом срок деятельность избирательной комиссии.

«Согласно Закону Республики Дагестан «О муниципальных выборах в Республике Дагестан» расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из местного бюджета. В связи с этим в отношении трех глав администраций сельских поселений село Ленинаул, село Дылым и поселка городского типа поселок Дубки возбуждены административные производства по ст. 5.21 КоАП РФ. Кроме того, в адрес указанных глав администраций сельских поселений внесены представления об устранении нарушений законодательства в сфере подготовки и проведения муниципальных выборов», – сообщает портал «Новости прокуратуры РФ» (procrf.ru).

16 июня znak.com рассказал о скандале в территориальной избирательной комиссии Верхнеуральского района Челябинской области. Секретарь комиссии Гульбаршин Сайфитдинова сообщила о давлении на нее со стороны главы района Сергея Айбулатова. Чиновник, недовольный тем, что секретарь ТИК «не влилась в политическое поле», предложил ей перейти на другую должность. В ход пошли угрозы. За защитой своих прав Сайфитдинова обратилась в областную избирательную комиссию и Центризбирком РФ. На заседании комиссии председатель ЦИК Элла Памфилова выступила с резкой критикой челябинского облизбиркома. Она сообщила, что лично обсуждала ситуацию с председателем облизбиркома Сергеем Обертасом, который «почему-то не захотел оказать поддержку» Сайфитдиновой.

«Это не добавляет авторитета избирательной комиссии Челябинской области. Там, где были нарушения, ТИКи защищают, а где действительно нужно защитить людей, ничего не делается. Недопустимо, когда главы администраций пытаются формировать избирательные комиссии», – заявила Памфилова (znak.com).

27 июня ижевский штаб Алексея Навального обратил внимание на размещение на улицах города не менее 100 баннеров с изображением врио главы Удмуртской Республики Александра Бречалова, напомнив, что в соответствии с законодательством РФ предвыборная агитация начинается за 28 суток до выборов. Уже на следующий день баннеры были демонтированы.

28 июня член Московского городского комитета КПРФ Юрий Урсу сообщил на своей странице в Facebook о незаконной агитации кандидатов партии власти в одном из детских садов столичного района Орехово-Борисово.

«Вчера мы поймали кандидатов «Единой России» на агитации в детском саду. Родителей собрали через воспитателей якобы на встречу с депутатами. По факту ни одного депутата там не было, пришла пятерка кандидатов – так называемых победителей праймериз «Единой России» – и проводила агитацию. Пикантность ситуации придает еще и тот факт, что среди кандидатов есть заместитель директора школьного комплекса, в одном из зданий которого (детском саду) все и происходило. Больше всего поражает, что кандидаты-единороссы искренне верят в то, что они ничего плохого или незаконного не делают», – отмечает Урсу.

14 июля член ТИК Дорогомилово (Москва) Владимир Егоров разместил на странице в Facebook пост о незаконных агитационных мероприятиях кандидата от «Единой России», председателя Совета ветеранов Станислава Ковалерова.

«Ровно в 20 часов (по-видимому, 13 июля – ред.) я был на Большой Дорогомиловской, 4, – рассказывает Егоров. – Дверь Совета ветеранов была приветливо распахнута, из зала доносилось приветственное слово председателя исполкома партии «Единая Россия» Нины Нечипоренко о встрече с кандидатами: «10 сентября нам предстоит выбрать достойных… Представляю кандидатов Станислава Ковалерова и Марию Зыкину». На столах лежали агитационные листовки с кандидатами от Общественного совета Дорогомилово по 4-му избирательному округу Ковалеровым, Зыкиной, Ершовой (но без выходных данных) и анкеты для поквартирного обхода избирателей. Заметив меня, попросили покинуть закрытое заседание «Единой России». Когда я представился членом ТИК и спросил, на каком основании партия и кандидаты проводят агитационное мероприятие в помещении, принадлежащем городу, возникла версия про выборы культорга Совета ветеранов. Ковалеров попросил разобраться со мной сидевших меж ветеранов двух сироток – членов молодежной палаты района. Те обступили меня и попытались отобрать видеокамеру. Но повторения недавнего случая с избиением депутата Андреевой не произошло. Один упал, а второй убежал в коридор. Очевидно, больше там делать было нечего. Незаконная агитация зафиксирована, «Единая Россия» не была готова обсуждать районные проблемы. Уже при выходе бойкий ветеран-партиец догнал меня и внезапно нанес приличный удар в челюсть. Отвечать я не стал, а он быстро захлопнул дверь. Я не злопамятный, но телесные повреждения в травмпункте зафиксировал».

В действиях местного отделения «Единой России» Егоров отмечает целый ряд правонарушений, предусмотренных статьей 5.6 КоАП РФ «Нарушение прав члена избирательной комиссии», статьей 5.12 КоАП РФ «Изготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах», статьей 5.45 КоАП РФ «Использование преимуществ должностного или служебного положения в период избирательной кампании, кампании референдума», ч. 1 ст. 141 УК РФ «Воспрепятствование деятельности члена избирательной комиссии, связанной с исполнением им своих обязанностей», статьей 5.19 КоАП РФ «Использование незаконной материальной поддержки при финансировании избирательной кампании, кампании референдума».

О проблемах в предвыборный период сообщил сопредседатель ассоциации по защите избирательных прав «Гражданский контроль», член СПЧ Александр Брод: «Во время поездок мы рассмотрели ряд жалоб кандидатов на трудности с прохождением муниципального фильтра. В частности, мы получили несколько сигналов о том, что в ряде регионов на депутатов в некоторых муниципалитетах оказывалось давление. На данный момент вся имеющаяся у нас информация передана в органы прокуратуры для проведения детальных проверок. В то же время были и необоснованные претензии, например в Свердловской области.

В целом мы отмечаем довольно высокий уровень подготовки к выборам. Ведется активная деятельность по обучению членов избирательных комиссий работе в условиях изменения законодательства, в частности речь идет об отмене открепительных удостоверений. На многих участках устанавливаются современные системы видеонаблюдения, идет информирование избирателей» (РИА Новости).

В ходе рабочих командировок Александр Брод лично посетил Севастополь, Свердловскую и Ярославскую области, Пермский край, Республику Бурятия, где состоялись рабочие встречи с руководителями региональных избирательных комиссий, представителями политических партий, омбудсменами, местными НКО. Эксперт обратил внимание на активизацию местных НКО, заинтересованных в контроле за избирательными кампаниями: «Создаются рабочие группы при общественных палатах, общественные штабы по наблюдению за выборами, «горячие линии» связи с избирателями, в эти процессы вовлечены местные омбудсмены, юристы, социологи. Избирательные комиссии уже не смогут отмахнуться от «назойливых» общественников, они стали реальной силой, способной обеспечивать прозрачность на выборах. <...> Мы специально связывались с нашими региональными коллегами, которые сообщили о возможности кандидатов до последнего обращаться к местным депутатам для поддержки в прохождении так называемого муниципального фильтра. Телефонный обзвон муниципалитетов накануне сдачи документов в областной избирком показал, что в нескольких муниципалитетах имелись депутаты, еще не оказавшие поддержку ни одному из выдвинутых кандидатов. Поэтому критические выпады одного из кандидатов можно расценивать как создание шумихи в целях оправдания бездеятельности его штаба». Вместе с тем правозащитник убежден в необходимости совершенствования механизмов муниципального фильтра (gr-sily.ru).

В целях совершенствования избирательной системы РФ Ассоциация «Гражданский контроль» подготовила ряд предложений.

1. Муниципальный фильтр: изменение процедуры

Никто не мешает партиям, политическим деятелям готовить почву для преодоления «фильтра» на муниципальных выборах. Требуется кропотливая постоянная политическая работа, за которой последует формирование многопартийной системы, стабильных отношений в этой системе.

Необходимо сохранять и развивать идею целостного социума в рамках региона через гармонизацию и консолидацию политических, социально-экономических интересов на уровне муниципалитетов, значительно отличающихся уровнем социально-экономического развития.

Если в советское время экспертами по кандидатам в депутаты были трудовые коллективы, партийные, комсомольские и профсоюзные организации, то в условиях политической конкуренции избранники низового уровня демократии (муниципалитетов) могут быть таковыми – экспертами по предварительной оценке качеств кандидатов в руководители регионов, которые, будучи избранными, должны быть обязаны отвечать на запросы местного самоуправления, уважать интересы населения районов и городов, стремиться к гармонизации интересов отдельных муниципальных образований и всего субъекта Федерации.

При этом возможно совершенствование процедуры сбора подписей, изменение количества собираемых в поддержку кандидатов подписей, исходя из общего количества муниципальных выборных лиц, парламентских партий, количества муниципальных образований в субъекте Федерации.

2. Противодействие злоупотреблению правом в агитации

Целесообразно сокращение сроков принятия судебных решений по административным правонарушениям в сфере применения избирательного законодательства. В данном случае предлагается внести изменения в часть 1 статьи 241 КАС РФ «Сроки рассмотрения административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В частности, было бы целесообразно ввести правило рассмотрения и разрешения административного искового заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, поступившее в суд в агитационный период избирательной кампании, кампании референдума либо в день, предшествующий дню голосования, в день голосования или в день, следующий за днем голосования, немедленно.

С учетом указанного предлагается:

Изложить часть 1 статьи 241 Кодекса административного судопроизводства РФ в следующей редакции:

«1. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, административное исковое заявление о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, поступившее в суд в агитационный период избирательной кампании, кампании референдума либо в день, предшествующий дню голосования, в день голосования или в день, следующий за днем голосования, должно быть рассмотрено и разрешено немедленно. В случае если факты, содержащиеся в указанном административном исковом заявлении, требуют дополнительной проверки, оно должно быть рассмотрено и разрешено не позднее чем через три дня после дня его подачи».

3. Общественные наблюдатели (контролеры)

Предлагается восстановить институт общественного контроля на выборах путем установления права отдельных общественных институтов направлять своих представителей в качестве наблюдателей (контролеров) на выборах в день голосования. Таковыми институтами могли бы стать общественные палаты субъектов Российской Федерации, а в некоторых случая – муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» «при проведении выборов наблюдателя может назначить зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированного кандидата, зарегистрированных кандидатов, избирательное объединение, зарегистрировавшее список кандидатов. Законом может быть предусмотрена возможность назначения наблюдателей иными общественными объединениями». Наделение общественных палат субъектов Федерации, муниципальных образований указанными полномочиями в порядке реализации указанной нормы потребует внесения изменений в законы о выборах депутатов ГД ФС РФ, Президента РФ, о выборах в субъектах Федерации, муниципальных выборных лиц (депутатов, глав муниципалитетов и т.п.), устанавливающих право общественных палат назначать наблюдателей (общественных контролеров). В связи с этим также потребуется внесение изменений в Федеральный закон от 23.06.2016 № 183-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации» и региональные законы об общественных палатах субъектов Российской Федерации.

Предлагаемые меры могли бы компенсировать потери от ограничений, установленных действующим законодательством о выборах, создать условия для общественного мониторинга выборных кампаний.

В июне 2017 года МБПЧ стало известно об одном акте идейно мотивированного вандализма (Республика Крым) и об одном проявлении нетерпимости в религиозной среде (Воронежская область).

Вандализм

18 июня стало известно о вскрытии захоронений в районе массовых расстрелов евреев, крымчаков и цыган под Симферополем. Возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 243 УК РФ («Уничтожение или повреждение объектов культурного наследия»).

Нетерпимость в религиозной среде

23 июня неизвестные оставили муляж взрывного устройства у стен лютеранской церкви в Воронеже. Епископ Анатолий Малахов связал происшествие с юридической тяжбой с городскими властями, которую ведёт община в отношении здания, использовавшегося до 1917 г. воронежскими лютеранами.

Миграция, мигрантофобия и миграционная политика

8 июня стало известно, что Правительство Москвы выпустило постановление, в котором утверждается порядок выдачи разрешений на установку намогильных сооружений. По информации, предоставленной заместителем руководителя столичного департамента торговли и услуг Алексеем Старцевым, среди прочих нововведений теперь для оказания данной услуги запрещено приглашать незаконных мигрантов.

13 июня власти РФ сняли запрет на въезд в страну для 106 тысяч таджикских мигрантов, которым за нарушение правил на три года ранее запретили въезжать в Россию. Разрешение на въезд не распространяется на мигрантов, которые были депортированы на родину в судебном порядке. Отмечается, что спустя время и для них запрет будет снят.

20 июня Министерство внутренних дел России внесло в Государственную Думу законопроект о дактилоскопии для всех приезжающих в Россию иностранцев. Об этом сообщил первый заместитель министра внутренних дел Александр Горовой. Инициатива предложена в рамках ужесточения контроля режима пребывания иностранцев в РФ. «За прошлый год в результате проверки по базам "Папиллон" системой дактилоскопирования выявлено 26 тысяч граждан иностранных государств, в большей степени стран Средней Азии, которые по чужим документам пытались въехать на территорию России», – сообщил А. Горовой.

В тот же день стали доступны данные, полученные в ходе исследования Института социального анализа и прогнозирования Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. Согласно опубликованной информации прирост мигрантов в России снизился за Iквартал этого года на 26,8% по сравнению с тем же периодом 2016 года. Некоторые эксперты говорят о тенденции, а другие считают, что заявлять о значительном уменьшении числа приезжих пока рано. При этом наиболее заметно (на 40%) снизился прирост количества украинцев, направляющихся на заработки в Россию.

21 июня сообщается, что российским вузам может грозить штраф до 300 тыс. рублей за нарушение порядка проведения экзамена для мигрантов по русскому языку, истории и основам законодательства России. Соответствующие поправки в Кодекс об административных правонарушениях подготовлены Министерством образования и науки РФ. Предполагается, что они вступят в силу с 1 января 2018 года.

26 июня стало известно, что трудовые мигранты из Узбекистана будут сдавать платно экзамен на родине перед выездом в Российскую Федерацию. Экзамен включает в себя проверку знаний русского языка, истории России и основ законодательства РФ. Мигранту придется оплатить прохождение теста. Всего в Ташкенте откроется три официальных центра для сдачи комплексных экзаменов трудовыми мигрантами, которые намерены выехать в Российскую Федерацию. Новые центры создаются на основе соглашения между правительствами России и Узбекистана.

30 июня сообщается, что Министерство внутренних дел РФ подготовило Концепцию миграционной политики на 2018–2020 годы, которая предполагает перенаправление миграционных потоков на Дальний Восток. Документ предполагает передачу МВД России права на проведение мероприятий по адаптации мигрантов. По данным МВД России, в 2012–2016 годах количество мигрантов в РФ удвоилось по сравнению с 2007–2011 годами, при этом доля внутренних мигрантов составила 88%, а внешних — 12%.

Реакция общества и власти на агрессивную ксенофобию и проявления экстремизма

13 июня подтвердилась информация о том, что на имя главы Башкирии Рустэма Хамитова вынесено прокурорское представление по фактам навязывания учащимся в школах башкирского языка. Как стало известно ранее, после многочисленных жалоб родителей школьников в Башкортостане прошли масштабные проверки. По мнению прокуратуры республики, в учебных заведениях навязывалось обязательное изучение башкирского языка в противоречие федеральному закону об образовании.

20 июня стало известно, что парламент Республики Дагестан выступил с инициативой приравнять символику террористических организаций, в том числе «Исламского государства», к экстремистской и запретить ее распространение, а СМИ обязать упоминать такие организации с пометкой о том, что они запрещены. Таким образом, предложено распространить положения закона об экстремизме на террористические организации. Инициатором соответствующих поправок в федеральные законы был глава региона Рамазан Абдулатипов.

22 июня местные СМИ сообщают, что общественная организация «Алтай Курултай» приняла решение обратиться к Президенту России Владимиру Путину и в Генеральную прокуратуру РФ с просьбой провести «судебно-медицинское обследование Главы Республики Алтай Александра Бердникова на вменяемость». Массовые недовольства вызвали записи его телефонных разговоров, которые попали в Интернет. В них глава республики нелестно отзывался об алтайцах, провоцировал «разжигание межнациональной розни и экстремизма». Общественники также назначили на 24 июня проведение митинга за отставку А. Бердникова. После общественного резонанса, вызванного этими текстами, А. Бердников опубликовал в своем официальном блоге извинения.

27 июня на портале проектов нормативных правовых актов опубликован законопроект, согласно которому частично разрешается демонстрация нацистской и экстремистской символики. Законопроектом предлагается уточнить нормы действующего законодательства, чтобы позволить демонстрировать запрещенную символику и атрибутику в произведениях литературы, искусства, научных работах, а также в просветительских, учебных и информационных целях при условии отсутствия признаков пропаганды.

Правоприменительная практика

1 июня стало известно, что бывший лидер «Движения против нелегальной иммиграции» (запрещено в России) Александр Поткин (Белов), приговоренный к трем годам лишения свободы за экстремизм, обратился в Конституционный суд с жалобой. По мнению А. Поткина, статья 282 УК РФ противоречит Конституции РФ, которая гарантирует каждому свободу мысли и слова.

1 июня в Москве начался суд по делу движения «Реструкт» и его лидера Максима Марцинкевича по кличке Тесак. Кроме М. Марцинкевича по данному делу проходят еще девять фигурантов, обвиняемых в разбойных нападениях, хулиганстве и грабежах. Группировка М. Марцинкевича широко известна жестокими нападениями на мигрантов, наркоторговцев, педофилов. Максим Марцинкевич ранее трижды был осужден по ст. 282 УК РФ. Причиной становились публичные нацистские высказывания и публикация видеоматериалов расистского и экстремистского содержания. 6 июня стало известно, что прокурор попросил для Максима Марцинкевича одиннадцать с половиной лет лишения свободы. 27 июня Бабушкинский суд Москвы огласил приговор: судья признала Тесака виновным и назначила ему десять лет лишения свободы в колонии строгого режима. Участникам движения М. Марцинкевича суд назначил сроки от 3 до 10 лет колонии.

5 июня Мещанский суд Москвы признал виновной и назначил наказание в виде четырех лет лишения свободы условно бывшему директору Библиотеки украинской литературы города Москвы Наталье Шариной, обвиняемой в экстремизме и растрате средств учреждения. 28 октября 2015 года в Библиотеке украинской литературы в Москве прошли обыски. Изначально в отношении нее было возбуждено уголовное дело по статье 282 УК РФ («Возбуждение национальной ненависти и вражды, а равно унижение человеческого достоинства»). По данным следствия, поводом для возбуждения дела стало распространение среди посетителей библиотеки издания Дмитрия Корчинского, которое было признано судом экстремистским материалом и запрещено к использованию. Позднее число признанных экстремистскими и запрещенных в РФ материалов, которые, по мнению следствия, распространяла Шарина, возросло до почти двух десятков.

6 июня стало известно, что Вячеслав Дацик, активист запрещенной экстремистской организации «Славянский союз», пожаловался в прокуратуру на сотрудников Росгвардии. Согласно заявлению «после заседания в Петроградском районном суде, который продлил меру пресечения, один из приставов грубо сталкивал его пожилую маму с лестницы». После того как Вячеслав это увидел и потребовал прекратить противоправные действия, грубая физическая сила была применена и по отношению к нему. Ранее пресс-служба Росгвардии сообщила о том, что сотрудники ведомства пресекли попытку В. Дацика скрыться из здания суда. В настоящее время в отношении В. Дацика возбуждены уголовные дела по статьям о нарушении неприкосновенности жилища с применением насилия (ч. 2 ст. 139 УК РФ) и разбое, совершенном группой лиц по предварительному сговору (ч. 2 ст. 162 УК РФ). 9 июня сообщается, что Европейский суд по правам человека удовлетворил жалобу Вячеслава Дацика на «нечеловеческие условия содержания в камере» и обязал Россию выплатить ему пять тысяч евро.

15 июня Всероссийский Азербайджанский конгресс подал протест на решение Верховного суда РФ о ликвидации организации. О данном решении стало известно в мае 2017 г., поводом стали претензии к уставным документам организации, которые, как установило Министерство юстиции РФ, не соответствовали требованиям российского законодательства.

15 июня Красногорский городской суд Московской области признал Ольгу Авилкину, сторонницу партии «Воля», виновной по ст. 282 УК РФ («возбуждение ненависти либо вражды»). Партия «Воля» была запрещена 9 августа 2016 года в связи с распространением экстремистских материалов — листовок «Обращение к военнослужащим российской армии» и «Мы не доверяем этой власти». По версии обвинения, Ольга Авилкина осуществляла по электронной почте рассылку одной из листовок.

20 июня Московский окружной военный суд приговорил троих участников запрещенного в России экстремистского сообщества MisanthropicDivision к лишению свободы сроком от трех до трех с половиной лет с отбыванием наказания в колонии по делу об экстремизме и терроризме. По версии следствия, они разместили на интернет-сайтах материалы, возбуждающие ненависть и вражду, а также пропагандирующие деятельность и идеологию экстремистской организации MisanthropicDivision, идеологию нацизма, расизма, оправдывающие экстремистскую и террористическую деятельность. Все трое обвинялись по ст. 282 УК РФ («Возбуждение ненависти или вражды»), одному из них также вменяли статью 205.2 УК РФ («Призывы к террористической деятельности»).

21 июня следственным отделом по городу Невинномысску следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю завершено расследование уголовного дела в отношении 23-летнего местного жителя, обвиняемого в совершении ряда преступлений, в том числе предусмотренных ч. 1 ст. 282 УК РФ («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства»). По версии следствия, ночью 19 июля 2016 года в неназванном магазине в Невинномысске обвиняемый «высказывал в адрес незнакомой женщины выражения, направленные на унижение достоинства по национальным признакам, подрывающие доверие и уважение к другой, чем он, национальности, вызывающие чувства неприязни к ней, а также призывал к враждебным действиям одной группы лиц по отношению к другой, объединенной по признакам национальности».

22 июня Калининским районным судом Тверской области двоим осужденным, отбывающим наказание в исправительной колонии недалеко от Твери, в поселке Металлистов, за демонстрацию татуировок, содержащих нацистскую атрибутику и символику, назначен административный штраф по ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики и символики.

30 июня Урайским межрайонным следственным отделом следственного управления СК РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре возбуждено уголовное дело в отношении ранее судимого 23-летнего жителя Урая. Он подозревается в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282 УК РФ («Возбуждение ненависти или вражды, а равно унижение человеческого достоинства»). По версии следствия, молодой человек разместил на своей странице в социальной сети «Вконтакте» фото- и видеоматериалы, в которых содержатся высказывания, обосновывающие необходимость вражды, применения насилия в отношении представителей определенной национальности.

В тот же день стало известно, что в Кеми (Республика Карелия) расследуется уголовное дело в отношении молодого человека, обвиняемого в размещении в сети Интернет сообщения экстремистского характера. По версии следствия, 17-летний обвиняемый разместил на одном из сайтов изображение с текстом, который по своему содержанию является источником возбуждения ненависти либо вражды. Возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 282 УК РФ.

В июне Федеральный список экстремистских материалов был дополнен пунктами 4152-4173. Список пополнился аудиозаписями, видеороликами, печатными материалами, среди которых книга «Праведникам – спасение, нечестивым – истребление», книга «Мухаммад Закария Кандехлави. Благочестие и богобоязненность» и иные материалы исламистской направленности.

21 июля Госдума в третьем чтении утвердила поправки в закон «Об информации» и КоАП РФ, запрещающие использование так называемых анонимайзеров – технологий обхода блокировки интернет-ресурсов, содержащих запрещенную информацию.

«Технологии направления трафика российских интернет-пользователей через зарубежные серверы, анонимные прокси-серверы, виртуальные частные сети легальны, существует широкий спектр возможностей их правомерного применения, – отмечается в пояснительной записке к законопроекту, – однако данные технологии используются с целью получения доступа к информационным ресурсам, доступ к которым ограничен на законном основании».

«В целях повышения эффективности ограничения доступа к информационным ресурсам, доступ к которым в России ограничен на законном основании, с учетом возможностей легального использования технологий, используемых для обхода блокировок, настоящим проектом предлагается установить запрет обеспечивать использование на территории РФ информационно-телекоммуникационных сетей, информационных систем и программ для ЭВМ для получения доступа к информационным ресурсам, в том числе сайтам и страницам сайтов в сети Интернет, доступ к которым на территории Российской Федерации ограничен», – сказано в документе, размещенном на официальном портале Федерального Собрания РФ.

Владельцам подобных систем будет открыт перечень ресурсов, ограниченных Роскомнадзором. Операторам поисковиков предписывается прекратить выдачу ссылок на заблокированные ресурсы. Выявлением анонимайзеров займутся МВД и ФСБ.

«Предлагаемый настоящим проектом механизм ограничения доступа к информационным ресурсам на основании решений Роскомнадзора внедряется с целью предотвращения наступления вредных последствий от использования средств обхода блокировок (к возможным вредным последствиям относятся распространение запрещенной информации, экстремистских материалов, нарушение исключительных прав и тому подобное) и не исключает возможность последующего обжалования таких решений в судебном порядке», – отмечается в пояснительной записке к законопроекту.

Кроме того, в этот же день Госдумой был принят закон о регулировании мессенджеров. Введенные нормы обязывают операторов службы обмена мгновенными сообщениями идентифицировать клиентов по номеру мобильного телефона и ограничивать рассылки и письма, распространяемые с нарушением российского законодательства. Документы, внесенные в нижнюю палату российского парламента депутатами Максимом Кудрявцевым («Единая Россия»), Николаем Рыжаком («Справедливая Россия») и Александром Ющенко (КПРФ), также налагают запрет на распространение анонимных сим-карт.

«Законопроект вводит, на наш взгляд, очень важные нормы: запрещает мессенджерам работать с неидентифицированными пользователями, предоставляет возможность доносить до граждан РФ информацию от органов госвласти, в том числе в случаях чрезвычайного характера, препятствует распространению нелегального контента. Законопроект не имеет цели получить доступ к переписке граждан, он защищает граждан РФ от распространения неверной, опасной и экстремистской информации», – прокомментировал документ один из его авторов Максим Кудрявцев (RNS).

Как заявил депутат Антон Горелкин, если не ввести анонимайзеры в правовое поле, «мы безнадежно покроемся плесенью и отстанем от времени, в котором мы живем».

«Законопроект вводит четкую процедуру взаимодействия государства с администраторами виртуальных частных сетей и анонимайзеров. Те из них, кто пойдут навстречу, а это не сложно, продолжат работу в России. Ведь условия, по сути, просты — не перенаправлять пользователей на ресурсы из списка Роскомнадзора. Законопроект не носит запретительный характер. Никто не будет проверять историю ваших поисковых запросов, посещенных страниц и т.д. Речь идет об элементарной актуализации законодательства. Это, по сути, начало диалога с владельцами виртуальных частных сетей и анонимайзеров, и теперь мяч на их стороне», – считает парламентарий (RNS).

Председатель комитета Госдумы по информационной политике Леонид Левин пояснил, что закон не вводит новые запреты для законопослушных граждан, а лишь пресекает доступ к запрещенному контенту (РИА Новости).

Между тем позицию думского большинства разделяют далеко не все эксперты. «Сетевая реформа» спровоцировала в IT-сообществе активную дискуссию.

По мнению директора проектной деятельности Института развития интернета Арсения Щельцина, закон о запрете анонимайзеров не искоренит проблему противоправного контента, однако будет способствовать ее решению.

«Депутаты учли все наши рекомендации, и теперь этот закон не борьба с анонимайзерами или технологией VPN, а борьба с противоправным контентом. Безусловно, этот закон полностью не решит проблему нелегального контента, но уменьшит кратно», – приводит слова Щельцина РИА Новости.

«Наше законодательство должно учитывать основу новых технологических процессов. В связи с этим такая мера, как регулирование ретрансляторов-посредников, которые распространяют запрещенную информацию, не вызывает вопросов», – считает эксперт.

С ним солидарен замглавы Минкомсвязи Алексей Волин.

«Если мы говорим, что задача в том, чтобы плохие люди не могли сохранить анонимность в Сети, плохие люди эту анонимность всегда сохранят. Если же мы хотим подорвать экономическую основу возможности сохранения анонимности в Сети, то да, такие действия имеют определенный шанс на успех, – пояснил Волин. – Предположим, у вас есть пиратский сайт, трафик – миллион человек, и вы спокойно живете за счет рекламы. Вас начали блокировать, вы делитесь на зеркала, мы блокируем зеркала. Вы разваливаетесь на 30, а лучше 50 кусков. И поддерживать их существование экономически уже нецелесообразно – вы не отобьете расходы за счет рекламы. То же самое с анонимайзерами или мессенджерами. До какой степени противостояние с государством может быть интересно владельцам сервисов?» (РИА Новости).

В свою очередь Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Интернете Дмитрий Мариничев выступает с резкой критикой поправок.

«Это избирательное правоприменение будет, не более того, и дополнительный механизм давления», – заявил он.

Омбудсмен подчеркивает, что принятый закон невозможно будет реализовывать технически: «Все исполнение будет чистой профанацией... К чему все это толкает? Пока мне совершенно не ясно, зачем это все сделано и что это даст. Создать цифровой информационный вакуум вокруг людей?» (РИА Новости).

Ранее интернет-омбудсмен назвал внесенные поправки «безумием».

«Все это идет вразрез со здравым смыслом. В законопроекте говорится о технологиях, которые позволяют обходить блокировку. В первую очередь это VPN и анонимайзеры. Как они будут отделять VPN, который используется в коммерческих целях, от VPN, который используется для обхода блокировок? Это невозможно определить», – заявил Мариничев РБК.

Запрет технологии VPN Уполномоченный охарактеризовал как «преследование собственных граждан в собственной стране» и сравнил с запретом для граждан «вставлять в двери замки».

«Ключи нужно сдать, а с окон снять шторы и занавески, чтобы было видно, как граждане живут», – сказал Мариничев.

Глава общественной организации «Роскомсвобода» Артем Козлюк обращает внимание на то, что «в законопроекте заложена возможность расширенной трактовки понятия того, кто может быть признан «владельцем информационных систем, которые могут использоваться на территории России для обхода ограничения доступа», и не исключено, что Роскомнадзор будет требовать убирать информацию о средствах обхода блокировок под угрозой блокировки самого этого ресурса» (РБК).

По словам директора стратегических проектов Института развития интернета Ирины Левовой, принятый закон «предполагает презумпцию виновности всех пользователей».

«Предполагается, что человек использует подобные средства только для того, чтобы скачать пиратский фильм, или для другой противоправной деятельности. Однако зачастую люди просто хотят обеспечить себе право на тайну переписки, что, к слову, гарантировано Конституцией», – подчеркнула аналитик (РБК).

Ситуацию, которая создалась после принятия поправок, интернет-эксперт Илья Переседов считает парадоксальной. По его мнению, новый закон «изменит все и ничего».

«Я думаю, что 90% пользователей мобильных устройств практически не заметят его работу, даже если вдруг это спровоцирует уход с рынка каких-нибудь мессенджеров, но они достаточно быстро найдут для себя замену – это с одной стороны. С другой стороны, этот закон изменит правила игры, правила, по которым живет рынок современных IT-разработок, имеющих отношение, в первую очередь, к обмену сообщениями. Если анализировать этот закон, я бы выделил в нем три уровня: моральный, экономический и правовой. Но в любом случае, я считаю, каждый сам для себя должен решить, устраивает его данный закон или нет», – заявил Переседов в эфире радио «Спутник».

По мнению IT-эксперта Эльдара Муртазина, «с практической точки зрения запрет анонимайзеров не значит ровным счетом ничего, потому что нет средств для контроля, для того, чтобы понимать, что кто-то его использует или нет».

«Исходя из этого, можно говорить об очень простой вещи: люди как пользовались, так и будут пользоваться анонимайзерами. Соответственно, никакого наказания за это не существует, да и определить, что вы используете (анонимайзер), невозможно», – пояснил Муртазин.

«VPN никто не запрещает, запретить VPN невозможно. Это так же, как запретить дышать людям», – подчеркнул аналитик, добавив, что сделать это пытаются «технически безграмотные люди, когда принимают законы».

Строгость этих мер «искупается тем, что соблюдение их невозможно», полагает Муртазин. «Эта техническая безграмотность не просто лазейки оставляет, она дает возможность для того, чтобы эти законы вообще не соблюдались никак», – заявил он (радио «Спутник в Крыму»).

Как сообщает РБК, в Москве, на Страстном бульваре, акция в защиту свободного интернета 23 июля собрала, по данным МВД, около 800 участников. Организаторы мероприятия сообщили о 3–4 тыс. участников.

Активисты выступили против «закона о мессенджерах», запрета анонимайзеров и VPN, «закона Яровой» и цензуры в Сети. Кроме того, участники акции потребовали реабилитации фигурантов уголовных дел за репосты и лайки в социальных сетях и призвали к отставке главы Роскомнадзора Александра Жарова, передает корреспондент РБК.

Участники марша шли с плакатами «Без цензуры и диктатуры», «Свобода слову везде и всегда», «Слово правды сильнее цензуры», «Запрещаем запрещать», «Интернет не запретить, лучше Думу распустить», «Долой полицейское государство», «Свободный интернет — свободная страна», «Раз-два-три, Жаров уходи» и другие.

Организаторами митинга выступили ПАРНАС, «Демократический выбор», «5 декабря», Пиратская партия России, «Гражданская инициатива», Либертарианская партия и общественная организация «РосКомСвобода». Акцию удалось согласовать со столичной мэрией только с третьего раза.

«Я участвую в шествии, потому что мой друг сейчас находится под следствием за репост картинки якобы экстремистского содержания»,— рассказал “Ъ” студент Арсений Новиков. «В первую очередь я выступаю против закона о деанонимизации мессенджеров и запрете VPN. Его можно обойти, но это делает жизнь людей сложнее,— сказал Михаил в бумажном колпаке с нарисованным на нем значком Wi-Fi.— Сейчас я должен постоянно искать новые серверы, чтобы избежать блокировок. Раньше на форумах для программистов мы обсуждали профессиональные вопросы, а сейчас — способы обойти постановления Роскомнадзора».

По данным неправительственной организации Freedom House, Россия входит в число стран с усиленным контролем над интернетом и набрала 65 баллов из 100 возможных в рейтинге организации. Для сравнения: США присудили 18 баллов, Германии — 19. Среди соседей России такие страны, как Таиланд, Судан, Казахстан, Гамбия, ОАЭ. Наибольший контроль над интернетом исследователи зафиксировали в Китае (88 баллов), Иране и Сирии (по 87 баллов) (kommersant.ru).

Французская финансовая компания Natixis опубликовала ежегодный глобальный пенсионный индекс (Global Retirement Index), в котором дала оценку положению пенсионеров в 43 странах мира. Результаты исследования опираются на анализ уровня материальной обеспеченности, качества жизни и состояния здоровья лиц пенсионного возраста. Россия занимает в рейтинге 40-е место, оставляя за собой лишь Бразилию, Грецию и Индию. Список возглавляют Норвегия, Швейцария, Исландия, Швеция и Новая Зеландия. Кроме них, в десятку стран, создавших лучшие условия для своих престарелых граждан, вошли Австралия, Германия, Дания, Нидерланды и Люксембург. В аналогичном индексе за 2016 год России также была отведена 40-я строка.

Нелицеприятные итоги доклада активно комментируют российские политики и эксперты.

Глава комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский, признавая, что уровень жизни российских пенсионеров «действительно не соответствует среднемировым показателям», выступил с критикой рейтинга Natixis.

«Здесь не учитывается пенсионный возраст, он у нас не менялся с 35-го года. На мой взгляд, этот показатель серьезно влияет на качество жизни людей старшего поколения. Кроме того, здесь не учитывается система дополнительных социальных льгот», – заявил сенатор в эфире радиостанции «Говорит Москва».

«Если средняя зарплата сейчас приближается к 40 тысячам, то, отчисляя он нее 22%, пенсии в 20 или 30 тысяч взяться просто неоткуда. Поэтому меня эти показатели не пугают, я их знаю из реальных экономических параметров, бюджета пенсионной системы, средней заработной платы, количества работающих и неработающих. Но мне кажется, что комплексным показателем все же является средняя продолжительность жизни, которая в себя вбирает такие понятия, как материальный достаток, лекарственное обеспечение, состояние здравоохранения и так далее. А вот по этому параметру у нас есть достижения, и этот интегральный показатель для нас очень важен. И если он растет, то качество жизни повышается», – сказал Рязанский в интервью НСН.

По мнению сенатора, в объективном рейтинге Россия может подняться не менее чем на 20 пунктов. В то же время он подчеркнул необходимость улучшения экономического климата в стране – повышения зарплат и производительности труда.

«Кроме того, не надо забывать о системе социальной поддержки людей, которым она необходима, включая и дополнительное лекарственное обеспечение. Не секрет, что основное недовольство людей старшего возраста вызывает дороговизна продуктов питания, коммунальных услуг, транспорта и лекарств. Так что не надо опускать руки, надо работать над этой темой», – заключил Рязанский.

В свою очередь председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов (ЛДПР) считает выводы рейтинга адекватными.

«Так и есть. У нас пенсии мизерные. Россия попала в пятерку самых худших стран мира по пенсионному обеспечению наших граждан, на уровне Индии, Греции, Китая, вот где мы находимся, это уже не первый год», – цитирует депутата Интерфакс.

«Вчера голосами «Единой России» был принят законопроект в первом чтении, который устанавливает новую формулу поощрения деятельности негосударственных пенсионных фондов, а россияне продолжают жаловаться, что они теряют свои накопления при переходе из одного негосударственного фонда в другой или из Пенсионного фонда в негосударственный пенсионный фонд», – рассказал Нилов.

«Граждан провоцируют на эти переходы, а порой за граждан организовывают эти переходы, используя коррупционные схемы, и люди теряют свои накопления. А после мы находимся в этом позорном рейтинге», – сказал глава комитета, напомнив, что вопрос об индексации пенсии работающим пенсионерам не решен до сих пор.

Комментируя индекс Natixis, первый заместитель председателя комитета Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Николай Арефьев (КПРФ) раскритиковал идею повышения пенсионного возраста в России.

«Вместо этого надо развивать экономику и поднимать зарплаты. В этом случае в пенсионной системе будет достаточно средств для того, чтобы обеспечить пенсионерам достойный уровень жизни», – заявил депутат.

По мнению парламентария, солидарную пенсионную систему в России необходимо заменить на государственную: «Никакого Пенсионного фонда у нас не должно быть в принципе. Это изобретение последних 25 лет. И появился он потому, что в стране действует солидарная пенсионная система, а государство, вроде как, ни при чем» (pnp.ru).

Коллега Арефьева – депутат Госдумы от КПРФ Валерий Рашкин указал на «поступательное урезание функций социального государства» в России.

«И это только начало – на повестке дня повышение пенсионного возраста. По социальным гарантиям мы уступаем всем европейским странам. Серьезную тревогу вызывает и то, что доля граждан, достигших пенсионного возраста, будет только расти», – предостерегает парламентарий.

Рашкин напомнил, что Россия «пребывает отнюдь не на лидирующих позициях» и в других рейтингах, оценивающих уровень жизни пенсионеров.

«У Африки мы действительно пока выигрываем – за счет инерционного движения после развала советской системы социального обеспечения. Тормозной путь оказался длинным, и это единственное, что нас спасает. Обратите внимание, как выглядят наши пенсионеры в сравнении с приезжающими из-за границы – это небо и земля. У людей есть возможность заботиться о своем здоровье и одновременно откладывать на путешествия по всему миру. Россияне всего этого лишены, – отмечает депутат. – Высокая ключевая ставка, жесткий курс делает бессмысленным сохранение сбережений в банках России, а о других механизмах наращивания личных финансовых средств люди просто не знают. Про уровень медицинских услуг вообще лишний раз говорить не хочется».

«Скоро мы достигнем момента, когда собственно пенсионеров у нас не останется – люди будут надеяться не на государство, а на себя, делать копилки, откладывать средства и работать, работать и работать», – предрек депутат (bloknot.ru).

Рейтинг, по которому Россия вошла в пятерку худших для пенсионеров стран, некорректен, так как материальное положение пенсионеров должно соотноситься с реалиями конкретной страны, заявила председатель комиссии Общественной палаты (ОП) РФ по социальной политике, трудовым отношениям, взаимодействию с профсоюзами и поддержке ветеранов Наталья Починок.

«Вопрос о том, какое место занимает Россия в этом топе, некорректен, потому что система оценки строится на целом ряде факторов… Оценивать и рейтинговать системы других стран, которые действительно совершенно разные, неправильно и экономически, и по иным параметрам», — заявила Починок, слова которой приводит пресс-служба ОП РФ.

По словам эксперта, к этим факторам относится «материальное положение действующих пенсионеров в соответствии с реалиями конкретной страны» — это и система здравоохранения, и качество жизни пенсионеров, и действующая пенсионная система.

Починок отметила, что сегодня российские пенсионеры «не являются самыми бедными людьми – ими являются молодые семьи с детьми». При этом член ОП РФ подчеркнула, что на повестке дня остается вопрос пенсионной реформы и индексации пенсий работающих пенсионеров (РИА Новости).

В свою очередь член экспертного совета комитета Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Константин Андрианов указал на «очень острую» проблему несоответствия уровня пенсионного обеспечения и социальной защиты пенсионеров их реальным потребностям.

«Российские пенсионеры живут хуже не только пенсионеров из развитых стран, но даже пенсионеров Эстонии, Латвии, Литвы, Мексики, Чили», – констатировал Андрианов.

В числе экстренных мер по исправлению ситуации эксперт назвал отказ от обязательной накопительной пенсии и новой формулы расчета страховой пенсии, выплату и индексацию пенсий в полном объеме, вне зависимости от наличия у пенсионера работы, а также введение прогрессивной шкалы пенсионных взносов.

«Недопустимо, когда богатые в процентном отношении платят в Пенсионный фонд меньше, чем бедные и средние, поэтому шкала взносов должна быть плоской», – приводит слова Андрианова «Парламентская газета».

Выводы Global Retirement Index проанализировал руководитель направления «Финансы и экономика» Института современного развития Никита Масленников.

«Это достаточно уважаемый рейтинг, который составляется уже много лет, и совершенно однозначно, эти данные надо принимать во внимание и учитывать в пенсионной политике, – отметил экономист в интервью ФАН. – Другое дело, по сравнению с прошлым годом позиция Российской Федерации в этом рейтинге практически не изменилась, но, тем не менее, никаких прямых выводов для нашей пенсионной политики не последовало».

Эксперт обозначил причины «мусорного рейтинга»: «Это и падение реальных доходов, в том числе реальных пенсий, это абсолютно «медицинский» факт. И это даже притом что в этом году у нас по итогам года подрастают реальные зарплаты, и даже возможно, что реальные доходы выйдут в положительную область. Но пока что реальные пенсии сокращаются, потери составляют порядка 2%. Так что первый фактор – это снижение доходов и ухудшение материального положения пенсионеров».

«Считается, что все в относительном порядке, когда средняя пенсия составляет 40% от средней заработной платы, – поясняет Масленников. – У нас этот показатель на сегодняшний день ниже – порядка 36-37%, и тенденция такая, что последние годы по этому показателю мы падаем. Причем экспертные оценки, скажем, Центра стратегических разработок или Высшей школы экономики свидетельствуют, что если мы ничего радикально не будем менять в нашей пенсионной системе, то буквально в течение десяти лет этот коэффициент уйдет на уровень 27% и даже ниже».

По мнению эксперта, российские парламентарии должны уделить особое внимание законопроекту об индивидуальном пенсионном капитале. Данная инициатива будет дискутироваться в Госдуме будущей осенью.

«Это принципиальный вопрос, потому что необходимо решить проблему пенсионных накоплений – устойчивого долгосрочного дополнения к страховой пенсии. Потому что последняя сегодня, естественно, настолько мала, что не дает надежд на обеспечение достойной старости. А значит, каждому придется копить на достойную старость, начиная с первого дня работы на рынке труда. Это абсолютно неизбежные меры, которые совершенно необходимы, потому что на самом деле это и есть формирование широкого масштабного инвестиционного поведения граждан для последующего их пенсионного обеспечения», – подчеркнул экономист.

Он также отметил, что в следующем году начнется «серьезное выбытие занятых с рынка труда».

«Сокращение будет весьма значительным, и этот тренд будет продолжаться, – прогнозирует аналитик. – С ростом числа пенсионеров нагрузка на каждого работающего будет возрастать, и, конечно, повышение пенсионного возраста необходимо. Вопрос – когда это делать, и какими дополнительными мерами это будет оснащено и с точки зрения гарантий для работающих по сохранению рабочих мест, и с точки зрения переквалификации желающих продолжить трудовую деятельность, и с точки зрения повышения цифровой грамотности, и много чего еще».

«Мы получили такой рейтинг, который получили. Мы остались на состоянии прошлого года, 2017 год нам ничего не убавил и не прибавил, но для нас самих любимых это сигнал, что пенсионные проблемы требуют повышенного, тщательного, всестороннего внимания, и надо как можно быстрее начинать тут что-то делать», – констатировал эксперт Института современного развития.

По данным Росстата, доля россиян, проживающих за чертой бедности, непрерывно растет и на конец первого квартала 2017 года составляет порядка 22 млн. человек. Одной из самых уязвимых социальных групп в России остаются пенсионеры – их доходы почти в 16 раз меньше, чем у групп с наибольшими доходами (РБК).

Глава Пенсионного фонда Антон Дроздов пообещал изучить причины попадания России на 40-е место в Глобальном пенсионном индексе (РИА Новости).

«Во-первых, там всего 45 стран (43 страны. — «Газета.Ru»), а не все, во-вторых мы сейчас смотрим эти показатели, мы там находимся где-то на уровне стран БРИКС. А третье — там же не одна-единственная, там их много, позиций. Мы сейчас изучим все вопросы и будем готовы более глубоко это комментировать», — сказал он.

30 июня Тимирязевский районный суд Москвы приговорил к четырем с половиной годам лишения свободы 28-летнего инвалида I группы Антона Мамаева. Осужденный страдает спинальной мышечной атрофией, он прикован к инвалидному креслу с детства и без посторонней помощи не может даже принимать пищу. Молодой человек был признан виновным по ч. 2 ст. 162 УК РФ за организацию разбойного нападения с угрозой применения насилия. Согласно материалам дела № 01-0162/2017 Мамаев вместе с подельником Василием Сероштановым, угрожая ножом и пистолетом, отнял у своих знакомых мотороллер стоимостью 160 тыс. рублей с целью его перепродажи. Назначая Мамаеву реальный срок, суд руководствовался отсутствием упоминания диагноза подсудимого в списке заболеваний, освобождающих тяжелобольных людей от необходимости отбывать заключение. Показательно, что Сероштанов получил менее суровое наказание – три года колонии общего режима.

До того момента, как дело Мамаева получило всероссийскую огласку, осужденный находился в отделении интенсивной терапии следственного изолятора «Матросская тишина». Затем он был переведен в городскую клиническую больницу № 20. Важно подчеркнуть, что больной нуждается в постоянном уходе, который не может быть обеспечен в тюремном лечебном учреждении, что создает прямую угрозу жизни Мамаева.

В Госдуме решение отправить в колонию беспомощного человека с инвалидностью было признано «беспрецедентным по своей неадекватности». Замглавы комитета по информационной политике Владимир Крупенников и первый зампред комитета по образованию и науке Олег Смолин выступили с внеочередным внепроцессуальным обращением к председателю Верховного суда Вячеславу Лебедеву.

«В настоящее время в СМИ развернулась дискуссия о необходимости реформирования судебной системы, прежде всего, из-за таких вопиющих решений, – отмечается в заявлении, опубликованном на официальном сайте ВС. – При этом на сегодняшний день отсутствует механизм законодательной защиты от фактического произвола отдельных судей».

Ситуацию взяла на контроль Генпрокуратура РФ. По поручению федерального надзорного органа столичная прокуратура начала поиск оснований для оспаривания приговора. 13 июля в Тимирязевском районном суде были зарегистрированы представление заместителя прокурора с просьбой отменить приговор и направить дело на новое рассмотрение, а также жалобы стороны защиты Мамаева и Сероштанова. Сообщая эту информацию, официальный портал судов общей юрисдикции Москвы подчеркивает, что «санкция ч. 2 ст. 162 УК РФ является безальтернативной, а в силу действующего законодательства вопросы освобождения от наказания в виде лишения свободы в связи с болезнью разрешаются органами, исполняющими наказание, в порядке исполнения приговора на основании постановления правительства РФ от 06.02.2004 № 54 “О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания, в связи с болезнью”» (mos-gorsud.ru).

Дата рассмотрения апелляционных представлений и жалоб пока не назначена, однако 12 июля было объявлено, что в течение пяти дней медкомиссия должна решить вопрос о возможном освобождении Мамаева из СИЗО. В этот день Мамаева посетила Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова.

«В беседе со мной Антон Мамаев поблагодарил медицинский персонал больницы и сотрудников ФСИН России за внимательное отношение и созданные условия. Молодой человек находится под постоянным наблюдением врачей, своевременно получает необходимую помощь. Хочу особо отметить бодрость и стойкость духа Антона. Несмотря на сложившуюся ситуацию, он не унывает и верит в справедливость», — цитирует Москалькову пресс-служба омбудсмена.

Уполномоченный также проинформировала о направлении в Московский городской суд ходатайства об освобождении Антона Мамаева от дальнейшего отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью. Еще одно обращение было направлено ФСИН России с просьбой сократить срок проведения медицинского освидетельствования осужденного.

«Я нахожусь в постоянном контакте с родителями Антона, представителями ФСИН России и прокуратуры. Сделаю все зависящее, чтобы эта сложная ситуация разрешилась как можно быстрее и с положительным итогом», — пообещала Москалькова.

Омбудсмен подчеркивает, что «проблема тяжелобольных заключенных на сегодняшний день имеет системный характер».

«Надеюсь, что подготовленный мною законопроект об обязательном освобождении тяжелобольных осужденных из-под стражи будет принят депутатским корпусом в кратчайшие сроки», – заявила Москалькова (ombudsmanrf.org).

Комментируя ситуацию вокруг Антона Мамаева, председатель комиссии Общественной палаты РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Марина Каннабих обратила внимание на недоработки в законах, которые не позволяют освобождать из-под стражи по состоянию здоровья лиц, которые уже не имеют статуса подследственных, но еще не являются осужденными.

«У нас есть два постановления правительства, которые регулируют освобождение из мест лишения свободы по состоянию здоровья. Одно касается подследственных, другое – осужденных. Антон Мамаев не может быть освобожден, пока приговор не вступит в законную силу или пока его адвокаты не отзовут апелляцию», – пояснила председатель комиссии ОП.

«У нас довольно много случаев, когда граждане по состоянию здоровья не могут находиться в СИЗО, но они не являются уже подследственными после приговора суда первой инстанции и, соответственно, на них не распространяется постановление правительства, регулирующее порядок освобождения по состоянию здоровья подследственных, но они не являются осужденными, поскольку приговор обжалован и не вступил в законную силу, и, соответственно, они не могут быть освобождены по постановлению, которое касается осужденных», – добавила Каннабих (ТАСС).

Правовую коллизию в деле Мамаева видит и начальник управления Федеральной службы исполнения наказаний по Москве Сергей Мороз.

«Ситуация с Антоном Мамаевым действительно очень характерная», – признал он на заседании Общественного совета при УФСИН 14 июля. Так, постановление № 3 правительства РФ позволяет освобождать помещенных под стражу лиц с тяжкими заболеваниями, а постановление № 54 – тяжелобольных, приговоренных к лишению свободы. Однако под них не подпадают те, кто осужден и помещен под стражу уже после приговора, а сам приговор еще не вступил в силу.

«Здесь есть даже ущемление прав, потому что иногда такие осужденные специально не обжалуют приговор, чтобы он быстрее вступил в силу и он (осужденный) мог подпасть под постановление правительства № 54», – отметил Мороз (ТАСС).

Выступая на заседании, глава медико-санитарной части УФСИН по Москве Галина Тимчук рассказала, что для преодоления коллизии сотрудники ФСИН просят специалистов провести медобследование на основании обоих постановлений.

«В первом полугодии 2017 года мы направили на медобследование на наличие тяжких заболеваний 33 заключенных под стражу (в первом полугодии 2016 года – 30), в отношении 14 дано положительное заключение (за этот же период 2016 года – 16), 11 человек уже освобождены (за первое полугодие 2016 года – 10). Не были освобождены трое, один из них был освобожден уже после приговора по постановлению № 54, а второй – после того, как дважды получил положительное заключение. За полгода мы направили на медобследование 9 осужденных (в первом полугодии 2016 года – 12), в отношении 8 дано положительное заключение, освобождены 7 человек (в первом полугодии 2016 года – 9), а восьмой умер в день вынесения положительного медицинского заключения», – сообщила она (ТАСС).

В свою очередь Сергей Мороз напомнил о случае, когда впавший в кому заключенный в течение 2 месяцев находился в тюремной больнице под надзором автоматчиков, к нему не пускали даже жену. Впоследствии он умер (ТАСС).

Решение гособвинения опротестовать в вышестоящей апелляционной инстанции судебный приговор в отношении Мамаева приветствовал глава Общественного совета при МВД РФ Анатолий Кучерена.

«Но настало время дать оценку деятельности правоохранительных органов, каждого по своей компетенции, – добавил адвокат. – А то получается, все навалились на суд, а другие типа ни при чем. Ведь подобной скандальной ситуации можно было бы избежать, если бы представитель гособвинения и судья Сергей Галкин внимательно, скрупулезно изучили бы все обстоятельства этого дела и, соответственно, с учетом состояния здоровья подсудимого приняли бы законное и справедливое решение» (Интерфакс).

Председатель комиссии по поддержке семьи, детей и материнства ОП РФ Диана Гурцкая указывает на системный характер проблемы содержания лиц с инвалидностью в местах лишения свободы.

«Эта ситуация высветила серьезную проблему — нахождение инвалидов в тюрьмах и местах предварительного заключения. Насколько условия позволяют вести хотя бы относительно нормальную жизнь. Мониторинг данной темы мы предлагаем организовать совместно с Советом Федерации… Предложение в проект постановления Совета Федерации нами уже направлено», — цитирует Гурцкую «РИА Новости».

Член ОП также добавила, что не ставит под сомнение приговор, однако считает, что, «когда здоровый соучастник получает меньший срок, чем человек с серьезной инвалидностью, это как минимум странно».

12 июля председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко обратилась к верхней палате российского парламента с просьбой в рамках региональной недели посетить тюрьмы, колонии, где находятся и отбывают наказание женщины, инвалиды, дети, «разобраться на местах в проблемах, в чем еще нужна помощь, поддержка, какова наша может быть законодательная реакция». По мнению спикера, гуманизация ФСИН является «просто необходимым условием для любого нормального общества» («РИА Новости»).

По данным УФСИН, только в московских СИЗО в настоящее время находятся 90 лиц с инвалидностью: из них 9 – первой группы, 20 – второй и 61 – третьей. В течение первой половины 2017 года медико-социальную экспертизу в следственных изоляторах столицы прошли 57 человек: у 17 инвалидность была поставлена впервые, у 29 – подтверждена. В прошлом году в СИЗО Москвы от заболеваний скончались 19 заключенных.

12 июля Пресненский суд Москвы вынес вердикт по резонансному делу бизнесмена Сергея Полонского. Основатель Mirax Group и его подельники Александр Паперно и Алексей Пронякин, обвиняемые в хищении 2,6 млрд. рублей при строительстве элитных жилых комплексов «Кутузовская миля» и «Рублевская Ривьера», были освобождены от уголовной ответственности. Перед оглашением приговора судья Евгений Найденов переквалифицировал обвинение с ч. 4 статьи 159 УК РФ («мошенничество, совершенное группой по предварительному сговору, в особо крупном размере») на более мягкую статью 159.4 УК РФ («мошенничестве в сфере предпринимательской деятельности»). Таким образом, предприниматель был осужден на 5 лет лишения свободы и тут же освобожден в связи с истечением срока давности преступления.

Сергей Полонский не скрывал радости. В ходе слушаний он уверял суд, что уголовное дело в отношении него было открыто с целью захвата его бизнеса.

«Все обвинение – бред, все для того, чтобы украсть лучшую в мире компанию», – приводит слова девелопера 360tv.ru.

Все, кто верит, что он украл деньги дольщиков, «должны лечиться у психиатра», добавил он.

Адвокат Полонского Славик Брсоян напомнил, что на стадии предварительного расследования потерпевшими дольщиками был заявлен иск к обвиняемым в размере 1,1 млрд. рублей.

«Однако большинство из этих людей уже получили деньги. Поэтому я думаю, что конечный иск, который будет заявлен потерпевшими в суде, уменьшится», – предположил представитель защиты.

Юрист выразил надежду, что обманутые дольщики получат свои квартиры, как только дома будут достроены.

«Все обязательства перед потерпевшими по нашему уголовному делу несет компания ФЦСР (Федеральный центр социального развития), то есть наш оппонент, который с самого начала являлся застройщиком «Кутузовской мили». Судом было установлено, что Mirax Group в тот период инвестировал в проект больше денег, чем взял на себя обязательств», – пояснил Брсоян, добавив, что возместить ущерб обязана именно компания ФЦСР, а не фирма Полонского Mirax (Life.ru).

Судебное решение приветствовал Уполномоченный по правам предпринимателей Борис Титов.

«Это дело находилось у меня на личном контроле. В том, что претензии в адрес Сергея Полонского не обоснованы, я говорил и раньше. Это подтверждают выводы четырех проведенных нами экспертиз. По сути, его обвиняли не в мошенничестве, а в том, что он осуществлял предпринимательскую деятельность. Обязательства перед дольщиками он выполнил, а вопрос о предоставлении им квартир решен в рамках гражданских правоотношений. Таким образом, освободив Полонского, суд по существу признал нашу позицию верной», – написал омбудсмен на своей странице в Facebook.

В свою очередь секретарь Общественной палаты РФ Валерий Фадеев выразил сомнение в справедливости приговора.

«Если он (Полонский) виновен, а на нем лежит ответственность, что какие-то дольщики и пайщики остались брошенными и обманутыми, а у Полонского остались деньги, надо искать способ компенсации», – заявил общественник.

«Полонский – тот человек, который в свое время сказал: "У кого нет миллиарда, пусть идет знаете куда", – напомнил секретарь ОП. – У меня вопрос. У него миллиард-то остался или нет? Если остался, пусть он поможет дольщикам. А если нет, пусть он туда и идет» (Интерфакс).

С критикой судебного решения выступил и член Совета по правам человека при Президенте РФ Кирилл Кабанов.

«Я думаю, что это затягивание, вся эта история, которая была предпринята как стратегия защиты, является типичной, когда у нас высвечивается такая позиция, как срок давности», – цитирует Кабанова «РИА Новости».

«Вопрос в том, что вообще не всегда правовая система реагирует справедливо на то или иное действие. Это мое личное мнение, поскольку все-таки деньги людям не вернули, деньги у людей исчезли. Это справедливо? Точно нет. Человек за это наказан? Нет. Деньги он вернул? Нет», – заявил правозащитник.

Кабанов допускает, что вынесенный приговор будет обжалован.

«Прокуратура может обжаловать, поскольку здесь есть некий казус. Ведь Полонский скрывался, поэтому срок давности прерывается на момент, когда он скрывается. Наверное, суд изучил все аспекты, но посмотрим, как будет развиваться (ситуация)», – сказал член СПЧ.

Дискуссионный вердикт прокомментировали в Госдуме.

Первый зампред комитета Госдумы по законодательству Вячеслав Лысаков («Единая Россия») не скрывал разочарования: «Очень сожалею как гражданин, что явный проходимец ушел от ответственности. Но все произошло по закону. И не так просто изменить Гражданский кодекс. Это в любом случае требует консультаций с правоведами, которые Госдума уже начала. Саму практику сбора денег под будущие строящиеся дома многие признают абсурдной. Строители должны взять кредит в банке, построить жилье и продать эту собственность желающим, а не взять деньги ни за что и фактически продавать воздух».

«В недрах Думы созрело понимание, что корректировку законодательства в этих вопросах необходимо не затягивать. Но нужно учитывать разные сферы общественных отношений в сфере предпринимательства. Одной только поправкой о сроках давности проблему не решишь. Какая разница, 5 или 10 лет виновный будет прятаться? Это удары по хвостам. Надо предусмотреть те изменения, которые изначально не позволят появляться на рынке жилищного строительства откровенных проходимцев, торгующих воздухом», – отметил Лысаков (НСН).

Председатель думского комитета по экономической политике и предпринимательству Сергей Жигарев (ЛДПР) сообщил, что уже этой осенью Госдума планирует увеличить сроки давности за хищения в особо крупных размерах.

«Нужно увеличивать сроки давности в зависимости от финансового порога. Когда идет речь о многомиллиардной сумме, как в случае с Полонским, срок давности не должен быть 5-6 лет или даже 3 года», – подчеркнул парламентарий.

«С одной стороны, даже Президент говорил, что хватит кошмарить бизнес бесконечными проверками. С другой стороны, мы имеем такие вопиющие случаи, как с Полонским, когда речь идет о миллиардах рублей. Признано, что эти деньги были истрачены не по назначению, то есть фактически украдены. Здесь надо найти золотую середину: чтобы и бизнесу было удобно работать, и чтобы столь беспрецедентные резонансные случаи таким "пшиком" не заканчивались», – считает депутат (НСН).

В свою очередь член комитета Госдумы по транспорту и строительству, замруководителя фракции «Справедливая Россия» Олег Нилов инициировал парламентское расследование ситуации с освобождением Полонского.

«Ввиду широкого общественного резонанса, а также высокого уровня социальной напряженности, возникшей вследствие совершения Полонским данного преступления, депутаты считают необходимым поручить комитету Госдумы по безопасности и противодействию коррупции провести парламентское расследование в целях выяснения причин, проверки и оценки фактов, связанных с затягиванием сроков возбуждения и рассмотрения уголовного дела со стороны уполномоченных должностных лиц. Это привело к возможности освобождения Полонского ввиду истечения сроков давности привлечения к уголовной ответственности», – говорится в тексте протокольного поручения.

Как подсчитал Нилов, с учетом общей суммы хищения каждый день, проведенный Полонским в СИЗО, стоил дольщикам более 3,3 млн. рублей (pnp.ru).

Чемпион мира по шахматам, депутат Госдумы Анатолий Карпов: «Конечно, суды критиковать трудно, поскольку они действуют в соответствии с действующим законодательством, но в соответствии с позицией морали и справедливости многие этого решения не поняли. Экономический ущерб, который нанес Полонский, заслуживает, конечно, самого сурового наказания. Не знаю, будет ли апелляция, но, мне думается, что многие поддержат мою позицию по данному вопросу» (НСН).

13 июля скандал вокруг дискуссионного приговора получил продолжение. Газета «Ведомости» озвучила тезис о том, что судья не имел юридических оснований переквалифицировать обвинение Полонскому, поскольку в соответствии с законом наказуемость и преступность деяния определяются нормами, которые действовали во время совершения этого деяния. Между тем статья 159.4 УК РФ действовала с 2012 по 2014 год, пока ее не отменил Конституционный суд РФ. В Пресненском суде Москвы и в Генпрокуратуре оперативно прокомментировать переквалификацию обвинения не смогли.