2 июня в Кремле состоялось заседание Совета по развитию физической культуры и спорта под председательством Владимира Путина.
На заседании обсуждались вопросы развития спорта высших достижений, правового регулирования профессионального спорта, деятельности профессиональных спортивных организаций.
Открывая заседание совета, В.Путин отметил, что сегодня на повестке дня – спорт высших достижений, включая вопросы законодательного регулирования профессионального спорта. Он напомнил о триумфальных победах России на Универсиаде в Казани, Чемпионате мира по легкой атлетике в Москве, Олимпиаде и Паралимпиаде в Сочи и отметил, что задачи, поставленные в стратегии развития физкультуры и спорта, в целом выполняются: «Здесь следует отметить немалую заслугу фонда поддержки олимпийцев России, в этом году ему исполняется 10 лет. За это время он реализовал 57 программ на общую сумму порядка 8 миллиардов рублей, прежде всего направленных на поддержку перспективных спортсменов. Подавляющее большинство из них стали призерами и чемпионами Олимпийских игр. И это хороший, если не сказать отличный результат, который надо развивать».
Затем Президент поименно лично поблагодарил вкладчиков специального фонда, среди которых богатейшие люди России: он отметил, что 87% его грантополучателей стали призерами и чемпионами.
К печальным фактам Президент отнес все более частое потребление российскими атлетами допинга. Он отметил: «С одной стороны, это говорит о повышении эффективности работы наших антидопинговых служб, но, кроме того, и о необходимости серьёзно усилить профилактику этого явления, предусмотреть меры, когда использование допинга в спорте станет неоправданным ни с моральной, ни с материальной, ни с карьерной, ни с репутационной точек зрения».
В.Путин призвал развивать профессионализацию спорта помимо популяризации здорового образа жизни: «Некоторые виды спорта... служат мощным социальным лифтом, являются успешными доходными отраслями (например, за счёт рекламы и других источников) и обеспечивают занятость значительного числа людей... Считаю, что за счёт грамотного, продуманного управления профессиональный спорт в России также может вполне эффективно использовать коммерческие, рыночные источники финансирования». Важным условием развития профессионального спорта, по его словам, является решение и таких задач, как запуск отечественной системы разрешения спортивных споров, обеспечение атлетов достойными пенсиями, расширение их возможностей получить по завершении спортивной карьеры дополнительное образование или новую профессию.
Также В.Путин отметил, что целесообразно рассмотреть возможность создания общедоступного спортивного канала.
В свою очередь, мэр Москвы Сергей Собянин, возглавляющий рабочую группу по подготовке предложений к заседанию Совета по развитию физкультуры и спорта, доложил, что за последние годы в России построено множество современных спортивных объектов, позволяющих проводить соревнования на самом высоком уровне: «Очень важно, что строительство стадионов и тренировочных баз велось не только в Москве, Сочи, Казани и городах, которые примут чемпионат мира по футболу, но и практически в каждом субъекте Российской Федерации». Кроме того, по словам мэра, была оптимизирована система подготовки спортивного резерва, а Минспорта разработало свыше 70 стандартов спортподготовки, были определены базовые регионы для развития отдельных видов спорта: «Так, Москве поручено развивать 54 вида спорта, Санкт-Петербургу – 40, по 30 видов спорта развивают такие крупные регионы, как Московская и Свердловская области». Он рассказал, что в столице несколько лет назад была создана экспериментальная команда по подготовке к Олимпиаде в Сочи – для спортсменов были созданы все необходимые условия, определены оптимальные программы подготовки, выделено финансирование, на протяжении нескольких лет отслеживались их достижения: «Этот подход к подготовке полностью себя оправдал: спортсмены из Москвы внесли значительный вклад в победу сборной России, получив половину золотых медалей».
С.Собянин рассказал, что сегодня в московской команде по подготовке к Олимпиаде в Рио-де-Жанейро проходят подготовку 230 спортсменов.
Далее градоначальник рассказал о том, какие изменения в действующее законодательство предложила внести рабочая группа:
- подробно определить правовое положение, основные права и обязанности субъектов профессионального спорта (клубов, лиг, агентов и т.д.);
- законодательно закрепить обязательные требования к профессиональным клубам по развитию детско-юношеского спорта, то есть каждый спортклуб должен будет содержать детско-юношескую спортшколу, оплачивать работу тренеров и участвовать в организации соревнований для юниоров;
- ввести систему аккредитации спортивных агентов, которую будут осуществлять федерации и спортлиги;
- создать отечественную систему разрешения спортивных споров, что позволит перевести в российскую юрисдикцию большинство спортивных споров;
- закрепить в трудовом кодексе положение о заключении с профессиональными спортсменами и тренерами исключительно срочных трудовых договоров в целях устранения противоречия в системе их найма и увольнения.
Отметим, что два последних пункта во многом обусловлены неудачным практическим опытом: всем известен скандал с тренером сборной России по футболу Фабио Капелло, с которым до сих не могут разрешить финансовые споры.
Сергей Собянин отметил, что рабочая группа рассмотрела сложившиеся механизмы финансирования профессионального спорта и пришла к выводу, что наиболее уязвимая сторона сегодня – чрезвычайная зависимость клубов от бюджетного финансирования и спонсорских средств компаний, в т.ч. государственных. Это, по мнению экспертов, ставит профессиональные команды в неравные возможности. Кардинальным решением этой проблемы стал бы выход профессионального спорта на самоокупаемость, но, по словам Собянина, «двигаться к этой цели надо максимально аккуратно». Он указал на одну из мер в решении этого вопроса: «Должно стать изменение порядка передачи прав на проведение чемпионатов России. Как известно, сегодня собственниками прав на чемпионаты являются спортивные федерации, которые передают их профессиональным спортивным лигам. Сроки действия договоров между федерациями и лигами, как правило, не превышают 3-4 года. Это очень короткий срок, более того, у профессиональных лиг отсутствуют гарантии их продления на очередной срок. Если право на проведение чемпионата России приходится заново подтверждать каждые 2-4 года, под него практически невозможны долгосрочные спонсорские контракты».
Чтобы получить возможность выгодно продавать права на трансляцию соревнований, предлагается перейти на долгосрочные контракты до 15 лет с автоматическим продлением на очередной срок – при этом предлагается предусмотреть механизм досрочного расторжения договоров в случае выявления грубых нарушений в работе профессиональной лиги. Также рабочая группа предложила запретить, по крайней мере на первом этапе, использование бюджетных средств на трансферты и выплаты спортивным агентам.
Что же касается финансирования других статей расходов, то их Собянин предложил сохранить: «Также должна сохраниться бюджетная поддержка строительства стадионов и другой спортивной инфраструктуры».
В.Мутко выступил оптимистично: «При Вашей поддержке законодательством отрегулированы практически все вопросы, всё расставлено по своим местам». В числе важных достижений последнего времени он отметил следующие:
- принятие решений по усилению антидопингового, научного, медицинского, медико-биологического обеспечения сборной;
- в федеральном бюджете появилась отдельная строка – физическая культура и спорт, что дало возможность выстроить всю финансовую пирамиду снизу доверху. В итоге появилась возможность видеть, как расходуются деньги на спорт;
- в структуре Министерства спорта РФ создан аналитический центр для сбора и обобщения информации, что необходимо для подготовки сборной;
- высокую эффективность показали принятые меры по улучшению материального поощрения, стимулирования, страхования спортсменов.
В итоге, отметил В.Мутко, «мы вернули себе позиции мирового спорта и авторитетной спортивной державы». Кроме того, увеличилось представительство россиян в составе международных спортивных организаций – их уже 324 человека, из которых около 57 человек занимают руководящие позиции.
Далее Мутко говорил о проблемах конкретных видов спорта и отметил, что «одной из проблем остаётся нехватка квалифицированных кадров, из-за чего мы вынуждены приглашать иностранных специалистов».
О самых разных проблемах, касающихся финансирования спорта, законодательного закрепления и регулирования профессионального спорта, подготовки к Олимпиаде в Рио-де-Жанейро говорили и другие выступающие.
В заключительном слове В.Путин еще раз подчеркнул, что России не следует отказываться от привлечения иностранных спортивных специалистов: «Российский болельщик, российский зритель хочет видеть спортсменов и специалистов первой величины, но, помимо всего прочего, мы должны на определенном уровне держать спорт российский, Россия не должна изолироваться». При этом, по его мнению, упор нужно делать на воспитании своих спортсменов и тренеров: «Легче закупить, а иногда даже дешевле, чем развивать детский и юношеский спорт и годами ждать результата. Но если мы хотим сохранить наш уровень и иметь перспективы развития нашего спорта на будущее, то другого пути нет, нужно развивать собственную спортивную базу».
Директор МБПЧ Александр Брод: «На заседании обсудили немало важных проблем, состоялся деловой разговор – что нечасто бывает на официальных заседаниях лиц из высоких государственных структур. Остается надеяться, что профессиональный спорт будет развиваться, станет локомотивом, который потянет за собой развитие детского, юношеского спорта, физической культуры и будет способствовать внедрению здорового образа жизни».