Вопиющий случай, произошедший в Петербурге, как нельзя лучше иллюстрирует русскую поговорку: «Заставь дурака богу молиться...».
Не секрет, что наркомания очень сильно распространена в России, в т.ч. среди молодежи. Это настоящий бич и для здоровья людей, и для экономики. Наркотики несут несчастье всем окружающим. Поэтому жесткая и повсеместная борьба с наркоманией может только приветствоваться.
И вот в рамках борьбы с наркоманией ФСКН впервые стала проверять российские школы. В Петербурге управление ФСКН вознамерилось проверить учеников 8-9 классов школы № 380 на предмет употребления наркотиков. Наркополицейские пришли в школу со служебной собакой, которая заподозрила в причастности к употреблению наркотиков 11 учеников. Оказавшихся под подозрением школьников выводили в коридор, а затем изолировали в библиотеке до приезда лаборатории, причем все это происходило под охраной полицейских. Затем родителей этих школьников вызвали в школу для получения письменного согласия на медицинское освидетельствование. Под конец группа пойманных ребят была прилюдно отправлена в туалет с баночками для взятия анализа мочи.
Родители школьников сочли такую процедуру унизительной для детей. Вечером в школе провели собрание с родителями и объяснили, что проверка была плановой. Также родителям сообщили, что ни у кого из детей наркотиков не нашли. Но дети были напуганы и взволнованы. Немаловажно, что среди родителей учеников, которых проверяли на наркотики, – несколько педагогов, причем одна из них работает в этой же школе.
Заметим, в самом факте проверки ничего незаконного нет. С 2013 г. такое тестирование разрешается проводить согласно закону «О добровольном тестировании школьников на наркозависимость», а Федеральная служба наркоконтроля получила право на проверку учебных заведений. Тогда петербургская полиция и вовсе предлагала узаконить принудительные проверки без согласия родителей, однако идею не поддержали. Тестирование является добровольным: для подростков 13-15 лет необходимо согласие родителей, а для 15-17-летних — собственное письменное согласие. Т. е. от проверки можно и отказаться, а ее результаты никогда не станут достоянием общественности. Закон, соответственно, согласован с Минобрнауки. Он вступил в силу после тестового запуска в регионах и общественного обсуждения, в т.ч. среди родителей.
Детский омбудсмен Павел Астахов заявил, что запрос в надзорное ведомство был направлен руководством школы, однако из заявления администрации школы следует, что проверка учащихся 8-11 классов проводилась по инициативе прокуратуры Красносельского района – с целью профилактики и предупреждения наркозависимости. Директор школы Ольга Агунова заявила, что не вызывала наркополицейских в учреждение: «Просьбы руководства школы не было. Как может руководитель образовательного учреждения попросить сделать такую проверку? Это была плановая проверка прокуратуры Красносельского района. Я своим детям доверяю полностью».
В пресс-службе регионального управления ФСКН подтвердили, что решение о проверке учеников 380-й школы Петербурга на наркотики приняла городская прокуратура:«Инициатива исходила от прокуратуры. Нашей основной функцией было предоставление нарколаборатории для забора анализов. Дети провели два часа в библиотеке, потому что ждали, когда эта лаборатория подъедет. Результаты будут в течение 10 дней».
Павел Астахов возмущен именно таким способом проверки школьников: «Безусловно, даже руководствуясь законом, проводя такие мероприятия в школе, надо соблюдать деликатность и не унижать достоинство детей. Правомерность действий наркополицейских в школе Петербурга будет проверена... Создан прецедент, когда сотрудники ФСКН по инициативе руководства школы провели осмотр учащихся с использованием служебной собаки». При этом он подтвердил, что сами по себе проверки законны: «Это первая, но не последняя проверка. В ФСКН показали, как это должно проходить. Важно, чтобы всё было законно, чтобы комар носа не подточил». Омбудсмен уже обсудил сложившуюся ситуацию с главой ФСКН Виктором Ивановым. Астахов заявил, что проверка была комплексная, в ней участвовали сотрудники МВД, прокуратуры, а собака и вовсе прибыла в сопровождении работников таможни и всего двух экспертов ФСКН. Он даже высказал предположение, что собака, которую сотрудники ФСКН использовали для проверки школьников на наркотики, могла ошибиться: «Мы пока не знаем результатов проверки до конца. Собака, полагаясь на свой нюх и тренировку, выявила наркотики. Это же не значит, что все они употребляли. Собака могла и ошибиться, в конце концов».
Кстати, в начале 2015 г. Астахов предлагал проводить проверки несовершеннолетних на наркотики без согласия родителей. При этом он выступал за то, чтобы процедура проверки была жестко регламентирована, чтобы дети были защищены от произвола сотрудников правоохранительных органов.
Тем временем эта история достигла уже верхов законодательной власти. Глава комитета Госдумы по безопасности Ирина Яровая («Единая Россия»), комментируя запись Астахова в микроблоге Twitter о том, что сотрудники ФСКН по инициативе руководства школы Санкт-Петербурга провели осмотр учащихся с использованием служебной собаки, заявила, что тестирование детей на наркотики должно быть сугубо конфиденциальным, чтобы ребенок не оказался в изоляции: «Все, что связано с тестированием детей в школе, должно быть направлено на конфиденциальность, защиту ребенка от общественной изоляции и отчуждения. Инициатива руководства школы, мягко говоря, вне принципов педагогики и по результату имеет неправовой, публично-карательный характер. На Госсовете в числе предложений мною эта тема озвучивалась: родители должны быть главными в получении информации, иначе система профилактики и помощи не будет работать, а, напротив, создаст условия для демотивации и асоциализации ребенка и семьи». Яровая подчеркнула, что наркотики – оружие массового поражения: «Последнее изъятие синтетических наркотиков в 280 кг у актера сериала «Бригада» – это лишь иллюстрация к тому, что массовая преступная атака на молодое поколение является реальностью». Однако она отметила необходимость дифференцированного подхода к оргпреступности и к детям: «Беспощадность и жесткость должны быть в отношении оргпреступности, а в отношении детей – исключительно защита и помощь».
С Яровой согласна заместитель председателя комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Епифанова («Справедливая Россия»). По ее мнению, публичная проверка школьников на употребление наркотиков недопустима, такие действия могут сильно повлиять на их дальнейшую жизнь и психологическое состояние: «Я такие методы не приемлю. Они ломают жизнь. С одной стороны, проблема наркотиков огромная, и ситуация ухудшается. Но такой способ – не выход из ситуации. Дети в подростковом возрасте очень уязвимы, и любая подобная публичная акция может их сломать. Ведь впоследствии они подвергаются насмешкам и психологическому насилию».
Первый заместитель председателя комитета Госдумы по образованию Олег Смолин (КПРФ) считает, что действия сотрудников ФСКН неправомерны, что произошедшее должна оценить региональная прокуратура: «Я не изучал законодательство о полномочиях Федеральной службы по контролю за наркотиками, но с точки зрения общего законодательства, насколько я понимаю, действия были неправомерны. Более того, это вопрос, который надо было отправить не просто главе ФСКН, но и в прокуратуру, в данном случае Санкт-Петербурга. Существует презумпция невиновности, тем более существует презумпция невиновности детей. И подвергать всех детей стрессу на основании предположения, что кто-то согрешил, на мой взгляд, неправильно». Он не исключил, что может направить депутатский запрос в прокуратуру Санкт-Петербурга после изучения информации по произошедшему случаю.
В свою очередь заместитель председателя комитета Госдумы по образованию Надежда Шайденко («Единая Россия») считает неоднозначным инцидент, который произошел в одной из школ Санкт-Петербурга: «Если мы будем рассматривать произошедшее с позиции существующего закона о добровольной проверке детей с их согласия или согласия законных представителей на употребление наркотиков, то, что произошло в Санкт-Петербурге,… является неправильным и даже нарушением закона». Однако при этом она оговорилась, что не видела публикации в СМИ о проверке на наркотики учеников в петербургской школе: «Мы должны понимать специфику службы ФСКН. Может быть, то, что произошло, было плановой вынужденной операцией по поиску точки продажи наркотиков, может быть, был сигнал или данные, что в данной школе распространяются наркотики. То тогда, разумеется, представители ФСКН имеют право проводить свои операции. И ответить окончательно, можно или нельзя (было проводить проверку), я думаю, мы имеем возможность в том случае, когда детально понимаем рассматриваемую ситуацию».
Директор МБПЧ Александр Брод: «При всей строгости и жесткости борьбы с наркопреступностью людей нельзя унижать. Тем более, если это касается детей, на которых подобные проверки могут оказать крайне негативное влияние».