16 февраля главы обеих палат российского парламента – Валентина Матвиенко и Сергей Нарышкин – внесли в Госдуму законопроект «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату долгов». Этот документ призван ограничить деятельность коллекторов в России. В частности, он предусматривает прямой запрет применения коллекторами физической силы, угроз ее применения, причинения вреда здоровью, повреждения имущества, психологического давления, введения в заблуждение. Кроме того, не допускается сообщение о долге третьим лицам, а также раскрытие сведений о должнике в Интернете и иным путем (например, на жилых объектах) для неограниченного круга лиц.
Если законопроект будет принят, коллекторы не смогут звонить должнику чаще 2 раз в неделю. Личные встречи станут возможны не чаще 1 раза в течение 7 дней. Общение с должником будет запрещено с 22.00 до 8.00 в будние дни и с 20.00 до 9.00 в выходные дни. Кроме того, коллекторам запретят применение устройств, скрывающих адрес его электронной почты или номер телефона. Взысканием задолженности не смогут заниматься лица, ранее судимые за преступления в сфере экономики и общественной безопасности. Также вводится запрет на взаимодействие с недееспособными гражданами, а также с россиянами, находящимися в медицинских учреждениях, инвалидами и несовершеннолетними.
Нарушение регламента взаимодействия взыскателя с должником грозит коллектору штрафом до 2 млн. рублей.
В соответствии с документом Правительство РФ определит орган, ответственный за ведение реестра коллекторов и осуществление контроля за их деятельностью.
Как заявил глава комитета Госдумы по финансовому рынку Николай Гончар, комитет рассмотрит законопроект в первоочередном порядке. Он также выразил надежду, что парламент примет закон максимально быстро.
Инициативу В.Матвиенко и С.Нарышкина поддержали и в Совете Федерации.
«Данный закон очень нужен гражданам, стране, рынку, потребителям финансовых услуг. По поручению председателя Совета Федерации данный законопроект был разработан сенаторами совместно с депутатами Госдумы, представителями Правительства РФ, профильных министерств и ведомств. Я рассчитываю, что он будет принят в кратчайшие сроки, и коллекторы начнут работать в установленных законодательством рамках», – заявил заместитель председателя комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев.
«Все принципиальные барьеры нами установлены, для того чтобы впредь не было вопиющих случаев, были жесткие рамки по легальному взаимодействию. Другое дело, если будут предприниматься незаконные действия – это вопрос компетенции правоохранительных органов», – сказал сенатор.
Директор МБПЧ Александр Брод: «Криминальная деятельность коллекторов в России не раз становилась предметом общественного обсуждения. Безнаказанная жестокость хамоватых мужчин спортивного телосложения, практикующих психологическое давление, телефонный террор, прямые угрозы жизни и здоровью должников и членов их семей, давно возмущает журналистов, правозащитников, представителей общественных организаций. Чашу терпения переполнил резонансный инцидент в Ульяновске. 28 января коллектор бросил в дом местного жителя, задолжавшего всего 10 тыс. рублей, бутылку с зажигательной смесью. В результате пожара серьезно пострадал полуторагодовалый внук заемщика. Ребенок был госпитализирован с 40% ожогов тела. Травмы получил и 56-летний должник».
Очевидно, что ограничение коллекторского беспредела в России – необходимая и вынужденная мера. Однако дискуссионным остается вопрос о степени жесткости реакции власти на этот вызов. Напомним, что ряд представителей Общественной палаты РФ давно выступают за тотальный запрет коллекторства как институции вместо попыток регламентировать деятельность «узаконенных рэкетиров».
В недавнем обращении депутатов Государственного совета Республики Крым к федеральному парламенту говорится: «Считаем необходимым запретить деятельность коллекторских агентств, запретить банкам переуступку права требований по долгам небанковским предприятиям до принятия специального федерального закона о коллекторах и поправок, уточняющих порядок погашения жителями Крыма обязательств по кредитам. Криминальные коллекторы, угрожающие жизни и здоровью наших граждан, должны нести наказание по всей строгости закона».
Запретить деятельность коллекторских компаний предлагает ЛДПР. Коллекторы напоминают больше рэкетиров. Их деятельность противоречит законам Российской Федерации, заявляют представители партии.
Председатель Общества защиты прав потребителей Михаил Аншаков в прямом эфире радиостанции «Говорит Москва» также выступил за запрет коллекторской деятельности.
«Скорее всего, у нас коллекторское лобби поняло, что у общества настроение резко негативное, власти это тоже не нужно, особенно перед выборами – поощрять или терпеть деятельность коллекторских агентств. И в итоге лобби решило добиться не полного запрета, к чему призывают многие, а частичного регулирования. А кто будет следить за этим, какие механизмы? Суровость законов у нас в Росси часто компенсируется необязательностью их исполнения. Поэтому это был опережающий удар, ввести псевдорегулирование», - уверен М.Аншаков.
Как сообщает ТАСС, спикер Госдумы Сергей Нарышкин считает избыточным полный запрет коллекторской деятельности в РФ.
«Звучали и до сих пор звучат предложения о полном запрете коллекторской деятельности. Считаю это избыточным. То, что необходимо, - жестко отрегулировать деятельность организаций, которые занимаются коллекторской деятельностью», - сказал Нарышкин журналистам по итогам заседания Совета Думы, комментируя внесенный накануне в нижнюю палату парламента законопроект о коллекторской деятельности. Нарышкин также пообещал, что депутаты Госдумы будут мониторить правоприменение будущего закона о коллекторах.
«Я уж не говорю, что в случае принятия закона, конечно, мы будем очень внимательно мониторить правоприменение и будем готовы реагировать и вносить необходимые коррективы», - подчеркнул глава нижней палаты парламента.
Председатель комитета верхней палаты парламента по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас утверждает, что законопроект направлен на обеспечение надлежащей защиты прав должников, поскольку четко регламентирует коллекторскую деятельность.
«Очень важно, что законопроект подразумевает наличие государственного реестра юридических лиц, осуществляющих коллекторскую деятельность, то есть подобная деятельность теперь будет под строгим государственным контролем», - подчеркнул сенатор.
Клишас также отметил, что на этом работа сенаторов над регулированием коллекторской деятельности не заканчивается, здесь возможны новые инициативы.
«Возможно, в перспективе стоило бы задуматься о персонализации коллекторской деятельности, а именно о том, чтобы каждый коллектор сдавал экзамен, получал лицензию, нес специальную ответственность за свои действия», - заметил он.