9 марта вся Россия была встревожена известием о возможной угрозе дефицита молочных продуктов. В среду утром СМИ сообщили о вступлении в силу с 1 марта приказа Минсельхоза № 648, обязывающего производителей питьевого пакетированного молока оформлять ветеринарные сопроводительные документы (ВСД) на каждую партию товара. Это распоряжение было зарегистрировано Минюстом 17 февраля 2016 года. За неисполнение приказа предполагается административный штраф до 1 млн. рублей и конфискация продукции.
В Национальном союзе российских производителей молока (Союзмолоко) заявили, что нововведение может подорвать всю отрасль.
«В перечень продукции, на которую с 1 марта 2016 года нужно оформлять ветеринарные сертификаты, попало питьевое молоко (коды 0401 10 900 0; 0401 20 190 0; 0401 20 990 0; 0401 40 900 0; 0401 20 110 9; 0401 20 910 9; 0401 50 190 0; 0401 50 390 0; 0401 50 990 0). Союзмолоко располагает подтверждающими декларациями с указанными кодами, под которыми в сети поставляется пастеризованное молоко, – отмечается на сайте организации. – Без оформления ветеринарных сопроводительных документов перемещение партии таких товаров по территории страны в принципе невозможно. Выполнить данное требование производители молочной продукции не в состоянии по объективным причинам».
«В результате принятый документ создал угрозу единовременной остановки производства в России значительной части питьевого пакетированного молока – основного продукта в рационе граждан, – говорится в заявлении Союза. – Производящие готовую молочную продукцию предприятия уже получают письма от организаций торговли с просьбой оценить риски влияния приказа на их операционную деятельность и предоставлять ветеринарные сертификаты на готовую продукцию».
Послание заключает просьба «провести срочное совещание по вопросу возможного отзыва приказа с тем, чтобы избежать “потенциальных производственных и логистических рисков для молочной отрасли”».
Соответствующие обращения представители молочного рынка направили вице-премьеру Аркадию Дворковичу, главе администрации Президента РФ Сергею Иванову и заместителю главы Минэкономразвития Олегу Фомичеву.
«По сути, с марта этого года может быть прекращено производство и могут быть остановлены поставки питьевого молока в торговые точки, потому что никто из участников рынка не может выполнить требования этого документа», – отмечает директор по коммуникациям компании «PepsiCo» Марина Зибарева.
По словам директора по связям с общественностью и госорганами компании «Danone» в России Марины Балабановой, нововведение потребует привлечения тысяч новых сотрудников, переоснащения предприятий и изменения бизнес-процессов. В этой связи неизбежно вырастет цена на молоко.
«Если переложить затраты на ветсертификацию в том виде, в каком она существует сейчас, в стоимость продукта, то они добавят к отпускной цене около 10%», – приводит «Коммерсант» слова М.Балабановой.
Кроме того, в Союзмолоке подчеркнули, что обнаружили приказ Минсельхоза случайно – в юридической базе «Гарант». Никакой попытки общественного обсуждения проблемы предпринято не было. Также производители молока указывают на несоответствие требования приказа Закону РФ «О ветеринарии», согласно которому ВСД на питьевое молоко должны оформляться лишь с начала 2018 года и только в электронном виде.
Между тем зампред комитета Госдумы по аграрным вопросам Надежда Школкина («Единая Россия») заявила, что «все жалобы Национального союза производителей молока (Союзмолоко) на новые требования, а также их заявления о возможном росте цен на молочные товары из-за приказа Минсельхоза как минимум несостоятельны».
По словам Н.Школкиной, сославшейся на все тот же Закон РФ «О ветеринарии», «перебоев с поставками молока в магазины в связи с вступлением в силу приказа Минсельхоза России об оформлении ветеринарных сопроводительных документов не будет».
«Полагаю, данное недопонимание в ближайшее время будет снято, так как Минсельхоз России в ближайшее время подготовит соответствующее разъяснение», – отметила Н.Школкина в интервью ТАСС.
Реакция Минсельхоза не заставила себя ждать. Днем 9 марта был опубликован пресс-релиз министерства.
«Приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 № 648 не вводится обязательная ветеринарная сертификация готовой продукции с 1 марта 2016 года. В приказе № 648 определены группы товаров, на которые до 1 января 2018 года оформление ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные товары не требуется или может производиться по желанию собственника исключительно в электронной форме. Таким образом, обязательная ветеринарная сертификация готовой продукции вводится только с 1 января 2018 года», – отмечается в официальном сообщении.
В этот же день вопрос о сертификации молока обсудили Президент РФ Владимир Путин и министр сельского хозяйства Александр Ткачев. Глава Минсельхоза доложил, что нововведение позволит более успешно бороться с контрафактной и низкокачественной продукцией.
В.Путин потребовал избежать роста цен.
«Важно, чтобы все эти новации были минимально забюрокрачены и чтобы не создавали дополнительную существенную нагрузку для товаропроизводителей, которые в конечном итоге неизбежно будут отражаться на цене продукта», – сказал российский лидер.
«Мы отслеживаем ситуацию, понимаем угрозы и постараемся сделать, что все будет в порядке», – пообещал А.Ткачев.