1 июля Центр экономических и политических реформ (ЦЭПР) обнародовал результаты исследования, которые показали рост числа трудовых конфликтов и протестов, связанных с задержкой зарплат, ухудшением условий труда, расформированием предприятий и увольнениями. Острая социально-экономическая ситуация все чаще приводит к пикетам, митингам и забастовкам. В начале 2016 года ЦЭПР выявил 132 случая трудовых протестов в российских регионах (кроме Москвы и Санкт-Петербурга). В марте аналитики Центра зафиксировали еще 97 конфликтных фактов, 26 из них переросли в протестные акции.
Экстремумы социально-экономической напряженности во втором квартале текущего года отмечены в Свердловской области и Перми. Также уровень трудовой конфликтности высок в Иркутской, Владимирской, Костромской областях, Ненецком автономном округе, Хакасии, Карелии и Крыму.
«В марте наиболее острая ситуация с трудовыми конфликтами была в Москве, Самарской, Свердловской, Челябинской и Смоленской областях, писали эксперты. За ними следуют Красноярский край, Ростовская, Нижегородская, Воронежская, Ивановская, Липецкая, Рязанская области, Чувашия, Приморский край. В первом мониторинге в числе худших с точки зрения социально-экономической ситуации также упоминались Пермский, Забайкальский и Приморский края, Астраханская, Волгоградская и Брянская области», – сообщает «РБК» со ссылкой на доклад ЦЭПР.
Главным фактором протестной активности в трудовой сфере во втором квартале 2016 года явилась задержка зарплат (171 конфликт). Среди особенно острых инцидентов эксперты отмечают голодовку рабочих, строящих жилье для пострадавших после пожаров в Хакасии в 2015 году. К началу мая руководство компании «Сибстрой-Формат» затянуло им выплаты более чем на полгода.
В Ростовской области шахтерам предприятия «Кингкоул» не платили зарплату около года. С мая этого года они проводят пикеты в Ростове-на-Дону и перед офисом предприятия в городе Гуково.
Кроме того, зафиксировано 56 конфликтов, связанных с сокращением количества рабочих часов.
Неутешительны и результаты исследования Всероссийского центра изучения общественного мнения, проведенного по заказу Высшей школы экономики в мае этого года. По данным опроса ВЦИОМ, 42% российских семей отмечают ухудшение своего финансового положения за последний год.
При этом 38% опрошенных заявили, что в течение весны 2016 года финансовые трудности стали препятствием к осуществлению жизненно важных платежей: покупка лекарств, взносы по кредитам, оплата жилищно-коммунальных или образовательных услуг.
71% респондентов заявили о вынужденном изменении потребительского поведения: 38% всех опрошенных переходят на более дешевые продукты питания, 30% – отказываются от потребления товаров, услуг и развлечений, 16% участников опроса ищут подработку или начинают заниматься бизнесом, 15% – расширяют личные подсобные хозяйства.
Показательно, что 41% респондентов, заявивших о материальных трудностях, выразили уверенность, что не смогут преодолеть их без помощи государства.
По официальным данным Росстата, озвученным 20 июня, реальные доходы граждан РФ в мае 2016 года сократились на 5,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. 1 июня служба сообщила о том, что суммарная задолженность по зарплате в стране составила 4 млрд. 4 млн. рублей. Жертвами невыплат стали 77 тыс. россиян.
Вместе с тем замдиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин считает, что в федеральном масштабе ни одна политическая сила не сможет использовать увеличение числа трудовых конфликтов и рост социальной напряженности в своих целях. В интервью «РБК» он отметил, что определенные шансы на локальном уровне теоретически имеет лишь КПРФ: «Коммунисты в данном случае выгодно отличаются от остальных политических сил тем, что они могут, с одной стороны, пообещать власти, что локализованный ими протест не выйдет за определенные рамки, с другой стороны – они воспринимаются в глазах людей как самая оппозиционная сила».
В июне на «горячую линию» по вопросам задержек и невыплаты заработной платы Общественной палаты РФ поступило 947 жалоб (на 13% больше, чем в мае). По словам председателя комиссии ОП по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан Владимира Слепака, общая сумма задержек составила около 86 млн. рублей.
«Более 70% обращений связаны с невыплатой заработанных денег за период до полугода, а каждая десятая жалоба связана с более серьезной задержкой – от одного до трех лет. Примерно треть жалующихся рассказали о сумме задолженностей до 50 тыс. рублей, еще треть жалуются на то, что им задерживают сумму от 50 тыс. до 100 тыс. рублей, и столько же до сих пор не получили суммы от 100 тыс. до 300 тыс. рублей», – пишут «Известия».
«Задолженность возникает не внезапно, она формируется: сначала работникам говорят, что это временное явление и скоро все нормализуется, – поясняет профессор кафедры труда и социальной политики РАНХиГС Любовь Храпылина («Известия»). – Но долг имеет свойства накапливаться, и его все сложнее отдавать, поскольку изначально было своеобразное доверие между работниками и работодателями, не было публичных возмущений и жалоб. Сейчас недовольство приобретает публичное проявление. Если не принять какие-то меры, осенью ощутимо вырастет возмущение и напряжение».
«Для нашей страны характерна приспосабливаемость людей к реальной ситуации. Сначала люди находятся в растерянности, потом ожидают помощи от государства, потом разочаровываются, а потом берут себя в руки и начинают что-то предпринимать. В обществе есть активная самоорганизованность», – отмечает эксперт, прогнозируя рост протестной активности к осени.
По информации секретаря Федерации независимых профсоюзов Александра Шершукова, наиболее проблемными с точки зрения роста долгов по зарплате являются строительные, обрабатывающие и автотранспортные предприятия.
«Если бы это была злая воля работодателей, с этой проблемой могли бы легко справиться силовые структуры. Но это общеэкономическая проблема. Банкротятся предприятия. Заработная плата должна выплачиваться людям после выплаты долгов в бюджет. На предприятиях после этого зачастую ничего не остается. В итоге зарплату заплатить невозможно», – констатирует А.Шершуков («Известия»).
4 июля Президент РФ Владимир Путин подписал закон, повышающий штрафы для работодателей за невыплату либо задержку зарплаты.
Документ вводит административный штраф для должностных лиц за частичную или полную невыплату в установленный срок зарплаты в размере от 10 тыс. до 20 тыс. рублей. В случае повторного правонарушения вводится административный штраф для должностных лиц в размере от 20 тыс. до 30 тыс. руб. (в настоящее время он составляет от 10 тыс. до 20 тыс. руб.), для предпринимателей без образования юридического лица – от 10 тыс. до 30 тыс. руб. (сейчас – от 10 тыс. до 20 тыс. руб.), для юридических лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб. (в настоящее время – от 50 тыс. до 70 тыс. руб.).
Также в Трудовом кодексе РФ дополнительно прописывается обязанность работодателя выплачивать зарплату не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Кроме того, введена прогрессивная шкала для исчисления размера денежной компенсации за ее задержку. Если задержка зарплаты превышает 15 дней, работодатель обязан будет выплатить ее с учетом процентов в размере не ниже 1/150 ключевой ставки Банка России (в настоящее время предусмотрен размер 1/300 ключевой ставки независимо от срока задержки).
«Работникам я хочу напомнить, что не надо ждать, когда задолженность превратится в месяц, в два, в три, – рекомендует юрист, старший партнер коллегии адвокатов «Легис Групп» Сергей Никитенков. – Есть у нас закон, который предусматривает выплату зарплаты два раза в месяц. Поэтому, если задолженность идет уже по первому, авансовому, платежу по зарплате, то немедленно необходимо направлять письма работодателю. И если неответ на письмо в течение трех дней, уже необходимо предпринимать действия. То есть направлять исковые заявления, не дожидаясь, когда задолженность превысит месяцы и полугодия. Если работник обратится в суд, пройдет месяца два-три, пока он получит исполнительный лист, это в лучшем случае. Он может также инициировать процедуру банкротства данной организации. В судебном порядке уже получает удовлетворение работник из оставшегося имущества организации».