Заявление в связи с судьбой военных городков
Профессия военнослужащего связана с особой ответственностью и особыми тяготами. Человек этой профессии себе не принадлежит – его могут перевести из одного региона страны в другой, он должен быть готов к любым бытовым трудностям, к жизни в полевых условиях.
Вооруженные Силы – это важнейшая составляющая нормального функционирования государства: на Вооруженные Силы возложена защита государства от внешних угроз. И поэтому личному составу Вооруженных Сил уделяется особое внимание. А в дни национальных потрясений, сложной политической ситуации очень многое зависит от готовности Вооруженных Сил защитить Конституцию, встать на защиту правопорядка и не допустить катастрофического развития событий.
В связи с особым характером службы военнослужащих и задач, стоящих перед российской армией, Вооруженным Силам выделяются из Госбюджета огромные средства. Достаточно сказать, что в этом году довольствие военнослужащих было повышено в три раза, что даже повлекло конфликт в Правительстве и отставку министра финансов А.Кудрина.
Однако выделенные деньги используются крайне неэффективно. Как и во всей стране, в армии процветает коррупция, существует множество сомнительных фирм-посредников, которые, словно гигантский насос, откачивают значительные суммы себе на обогащение. Процветает в армии и прямое воровство: мы регулярно слышим о судах над военнослужащими самого разного ранга – от генералов до прапорщиков.
Одна из болезненных проблем современных Вооруженных Сил России – обустраивание военных городков, призванных обеспечить достойное существование личного состава. Военный городок включает комплекс зданий и сооружений, расположенных на одном земельном участке и используемых для расквартирования воинских частей и для размещения военнослужащих, рабочих и служащих. В данных городках, как правило, размещаются и сами градообразующие воинские части.
Военные городки делятся на открытые (ОВГ – их в России около 7,5 тыс.) и закрытые (ЗВГ). ОВГ ничем не отличаются от множества других (гражданских) населённых пунктов. Единственное их различие в том, что земля под ОВГ и имущество до последнего времени принадлежали ведомствам, эксплуатирующим данные городки.
Наиболее важные ЗВГ после развала СССР, в 1992 г., перешли в разряд закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО). Основным отличием ЗВГ от других закрытых городов (в том числе ЗАТО) является отсутствие в них органов местного (гражданского) самоуправления, все административно-хозяйственные функции здесь выполняют органы военного управления на местах, подчиняющиеся начальнику местного гарнизона.
Со времени краха Советского Союза, последовавшего сокращения Вооруженных Сил и передислокации частей многие военные городки перестали выполнять свои функции, да и в условиях малого финансирования 90-х гг. они пришли в упадок и стали не нужны Министерству обороны. В результате 1 июля на совещании у премьер-министра Д.Медведева обсуждался вопрос о передаче военных городков от Минобороны регионам. Из 7,5 тыс. военных городков свой статус на гражданский должны были изменить почти 1,5 тыс.
В ноябре 2011 г. был принят федеральный закон, обязывающий Министерство обороны РФ безвозмездно передавать субъектам РФ и муниципалитетам все недвижимое имущество, не использующееся для нужд обороны. Но местные власти, у которых и так обычно есть серьезные проблемы с финансированием, принимать военные городки под свою ответственность не торопятся: городские, а особенно сельские власти, которым достаются военные городки, оказываются в сложнейшем положении: на их обслуживание требуются немалые деньги, Минобороны о деньгах речи не ведет, и в результате на обслуживание городка средства почти не выделяются: мусор оттуда вывозится раз в месяц, ремонт домов не производится много лет, регулярно летом из экономии там отключают горячую воду, хотя жители обычно исправно оплачивают коммунальные услуги. Дело дошло до того, что в питьевой воде, подаваемой в жилые дома, школу и детский сад военного городка в Кемском районе в Карелии, обнаружены смертельно опасные бактерии: надзорное ведомство обратилось в суд на ресурсоснабжающую организацию с требованием обеспечить военный городок питьевой водой надлежащего качества, соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Подготовку к зиме откладывают и Минобороны, и муниципалитеты. Ситуация такова, что военные давно толком не вкладываются в инфраструктуру, так как её нужно передать муниципалитетам. Так, из 102 военных городков, что находятся в Подмосковье, только в 47 определен перечень передаваемого муниципалитетам имущества. А последние, в свою очередь, не хотят финансировать чужую собственность. В итоге случаются настоящие катастрофические ситуации, как в пос. Алакуртти (Мурманская обл.), где в разгар зимы вышла из строя котельная, и около тысячи человек были эвакуированы из замёрзших домов, четверть из которых – дети. В результате Военным следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Северному флоту было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 293 УК РФ (халатность). Всего же в минувшем отопительном сезоне из-за низких температур пострадали 40% жителей военных городков.
Другая проблема состоит в том, что делать с незаселенным жильем, купленным или построенным Минобороны в отдаленных регионах и без обеспечения социально-культурной инфраструктурой.
Еще одна проблема связана с бюрократическими процедурами: у военных прописка по месту бывшей службы, а на руках временные документы на заселение. Многие въехали в военные городки больше 10 лет назад, но до сих пор не могут прописаться. Из-за этого есть проблемы с устройством детей в школу и детский сад, местные жители не могут получить необходимые справки для оформления субсидий и материнского капитала.
По данным Счетной палаты, офицеров, ожидающих жилье, по всей России более 76 тыс. Но многие просто отказываются от квартир, говорят эксперты, или из-за недостроя (в домах отсутствуют батареи, двери, нет электричества, воды), или же квартиры построены там, где они никому не нужны: в отдаленных местах, без инфраструктуры. В Счетной палате после аудита установили, что пустует почти 60 тыс. квартир: их нередко покупали не там, где необходимо, а там, где дешевле.
В результате совещание у премьер-министра приняло очень острый характер. А.Сердюков изложил позицию своего ведомства: дефицит средств, необходимых для финансирования военных городков, составляет 70 млрд. руб. По словам министра, деньги, выделенные на содержание военных городков, фактически истрачены в первом полугодии, поэтому передавать военные объекты в собственность муниципалитетов одновременно со средствами на их содержание фактически невозможно. Сергей Шойгу, фактически обвинив министра обороны в непрофессионализме, попросил о такой схеме: объекты пусть передает Минобороны, а деньги на их содержание — Минфин или Минрегион: "Мы готовы работать с этими двумя ведомствами, но не с Минобороны".
Д.Медведев резко раскритиковал ведомства и регионы, которые сваливают друг на друга ответственность; персональной критике подвергся министр обороны А.Сердюков.
По итогам совещания премьер-министр потребовал в пятидневный срок подготовить четкие должностные инструкции – методику по передаче военных городков муниципалитетам и порядок финансирования, и поставил первоочередной задачей не допустить, чтобы живущие в них бывшие военнослужащие и их семьи предстоящей зимой оказались в бедственном положении. Тем временем в Минобороны исправляют системные ошибки, которые, по мнению главной военной прокуратуры, были допущены на начальном этапе: когда были ликвидированы прежние жилищные подразделения при воинских частях, а созданный вновь департамент жилищного обеспечения не смог решить проблему. Теперь для координации действий по предоставлению жилья военнослужащим Минобороны создает сеть подразделений департамента более чем в 70 субъектах России, вновь приближая объекты жилья непосредственно к войскам.
Директор Московского бюро по правам человека Александр Брод: «Разрешение проблемы военных городков имеет чрезвычайно важное значение: государство, в первую очередь, несет ответственность перед военными и их семьями. Кроме того, недвижимость и инфраструктура военных городков составляет немалую сумму – разворовывание денег и неразбериха в процессе передачи городков от Минобороны муниципалитетам недопустимы».
В связи с особым характером службы военнослужащих и задач, стоящих перед российской армией, Вооруженным Силам выделяются из Госбюджета огромные средства. Достаточно сказать, что в этом году довольствие военнослужащих было повышено в три раза, что даже повлекло конфликт в Правительстве и отставку министра финансов А.Кудрина.
Однако выделенные деньги используются крайне неэффективно. Как и во всей стране, в армии процветает коррупция, существует множество сомнительных фирм-посредников, которые, словно гигантский насос, откачивают значительные суммы себе на обогащение. Процветает в армии и прямое воровство: мы регулярно слышим о судах над военнослужащими самого разного ранга – от генералов до прапорщиков.
Одна из болезненных проблем современных Вооруженных Сил России – обустраивание военных городков, призванных обеспечить достойное существование личного состава. Военный городок включает комплекс зданий и сооружений, расположенных на одном земельном участке и используемых для расквартирования воинских частей и для размещения военнослужащих, рабочих и служащих. В данных городках, как правило, размещаются и сами градообразующие воинские части.
Военные городки делятся на открытые (ОВГ – их в России около 7,5 тыс.) и закрытые (ЗВГ). ОВГ ничем не отличаются от множества других (гражданских) населённых пунктов. Единственное их различие в том, что земля под ОВГ и имущество до последнего времени принадлежали ведомствам, эксплуатирующим данные городки.
Наиболее важные ЗВГ после развала СССР, в 1992 г., перешли в разряд закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО). Основным отличием ЗВГ от других закрытых городов (в том числе ЗАТО) является отсутствие в них органов местного (гражданского) самоуправления, все административно-хозяйственные функции здесь выполняют органы военного управления на местах, подчиняющиеся начальнику местного гарнизона.
Со времени краха Советского Союза, последовавшего сокращения Вооруженных Сил и передислокации частей многие военные городки перестали выполнять свои функции, да и в условиях малого финансирования 90-х гг. они пришли в упадок и стали не нужны Министерству обороны. В результате 1 июля на совещании у премьер-министра Д.Медведева обсуждался вопрос о передаче военных городков от Минобороны регионам. Из 7,5 тыс. военных городков свой статус на гражданский должны были изменить почти 1,5 тыс.
В ноябре 2011 г. был принят федеральный закон, обязывающий Министерство обороны РФ безвозмездно передавать субъектам РФ и муниципалитетам все недвижимое имущество, не использующееся для нужд обороны. Но местные власти, у которых и так обычно есть серьезные проблемы с финансированием, принимать военные городки под свою ответственность не торопятся: городские, а особенно сельские власти, которым достаются военные городки, оказываются в сложнейшем положении: на их обслуживание требуются немалые деньги, Минобороны о деньгах речи не ведет, и в результате на обслуживание городка средства почти не выделяются: мусор оттуда вывозится раз в месяц, ремонт домов не производится много лет, регулярно летом из экономии там отключают горячую воду, хотя жители обычно исправно оплачивают коммунальные услуги. Дело дошло до того, что в питьевой воде, подаваемой в жилые дома, школу и детский сад военного городка в Кемском районе в Карелии, обнаружены смертельно опасные бактерии: надзорное ведомство обратилось в суд на ресурсоснабжающую организацию с требованием обеспечить военный городок питьевой водой надлежащего качества, соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Подготовку к зиме откладывают и Минобороны, и муниципалитеты. Ситуация такова, что военные давно толком не вкладываются в инфраструктуру, так как её нужно передать муниципалитетам. Так, из 102 военных городков, что находятся в Подмосковье, только в 47 определен перечень передаваемого муниципалитетам имущества. А последние, в свою очередь, не хотят финансировать чужую собственность. В итоге случаются настоящие катастрофические ситуации, как в пос. Алакуртти (Мурманская обл.), где в разгар зимы вышла из строя котельная, и около тысячи человек были эвакуированы из замёрзших домов, четверть из которых – дети. В результате Военным следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Северному флоту было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 293 УК РФ (халатность). Всего же в минувшем отопительном сезоне из-за низких температур пострадали 40% жителей военных городков.
Другая проблема состоит в том, что делать с незаселенным жильем, купленным или построенным Минобороны в отдаленных регионах и без обеспечения социально-культурной инфраструктурой.
Еще одна проблема связана с бюрократическими процедурами: у военных прописка по месту бывшей службы, а на руках временные документы на заселение. Многие въехали в военные городки больше 10 лет назад, но до сих пор не могут прописаться. Из-за этого есть проблемы с устройством детей в школу и детский сад, местные жители не могут получить необходимые справки для оформления субсидий и материнского капитала.
По данным Счетной палаты, офицеров, ожидающих жилье, по всей России более 76 тыс. Но многие просто отказываются от квартир, говорят эксперты, или из-за недостроя (в домах отсутствуют батареи, двери, нет электричества, воды), или же квартиры построены там, где они никому не нужны: в отдаленных местах, без инфраструктуры. В Счетной палате после аудита установили, что пустует почти 60 тыс. квартир: их нередко покупали не там, где необходимо, а там, где дешевле.
В результате совещание у премьер-министра приняло очень острый характер. А.Сердюков изложил позицию своего ведомства: дефицит средств, необходимых для финансирования военных городков, составляет 70 млрд. руб. По словам министра, деньги, выделенные на содержание военных городков, фактически истрачены в первом полугодии, поэтому передавать военные объекты в собственность муниципалитетов одновременно со средствами на их содержание фактически невозможно. Сергей Шойгу, фактически обвинив министра обороны в непрофессионализме, попросил о такой схеме: объекты пусть передает Минобороны, а деньги на их содержание — Минфин или Минрегион: "Мы готовы работать с этими двумя ведомствами, но не с Минобороны".
Д.Медведев резко раскритиковал ведомства и регионы, которые сваливают друг на друга ответственность; персональной критике подвергся министр обороны А.Сердюков.
По итогам совещания премьер-министр потребовал в пятидневный срок подготовить четкие должностные инструкции – методику по передаче военных городков муниципалитетам и порядок финансирования, и поставил первоочередной задачей не допустить, чтобы живущие в них бывшие военнослужащие и их семьи предстоящей зимой оказались в бедственном положении. Тем временем в Минобороны исправляют системные ошибки, которые, по мнению главной военной прокуратуры, были допущены на начальном этапе: когда были ликвидированы прежние жилищные подразделения при воинских частях, а созданный вновь департамент жилищного обеспечения не смог решить проблему. Теперь для координации действий по предоставлению жилья военнослужащим Минобороны создает сеть подразделений департамента более чем в 70 субъектах России, вновь приближая объекты жилья непосредственно к войскам.
Директор Московского бюро по правам человека Александр Брод: «Разрешение проблемы военных городков имеет чрезвычайно важное значение: государство, в первую очередь, несет ответственность перед военными и их семьями. Кроме того, недвижимость и инфраструктура военных городков составляет немалую сумму – разворовывание денег и неразбериха в процессе передачи городков от Минобороны муниципалитетам недопустимы».