Об ужесточении наказания за измену и шпионаж
Вступили в силу изменения УК в части статьи о государственной измене, шпионаже и разглашении государственной тайны.
По новым правилам можно предъявить обвинение в государственной измене не только гражданам, непосредственно работающим на иностранные разведки; к числу изменников Родины может быть отнесен гражданин, завербованный любыми международными организациями, если их деятельность направлена против безопасности страны. Подсудными становятся консультации, финансовая и материально-техническая, а также иная помощь таким организациям. Новый закон предусматривает наказание за раскрытие секретных сведений, полученных не только на работе, но и во время учебы и "в иных случаях".
По новым правилам можно предъявить обвинение в государственной измене не только гражданам, непосредственно работающим на иностранные разведки; к числу изменников Родины может быть отнесен гражданин, завербованный любыми международными организациями, если их деятельность направлена против безопасности страны. Подсудными становятся консультации, финансовая и материально-техническая, а также иная помощь таким организациям. Новый закон предусматривает наказание за раскрытие секретных сведений, полученных не только на работе, но и во время учебы и "в иных случаях".
Кроме того, в УК была введена новая статья, "Незаконное получение сведений, составляющих государственную тайну", согласно которой если человек пытается проникнуть в гостайну каким-либо незаконным способом (путем похищения, обмана, шантажа и т.д.) "либо иным", ему грозит штраф от 200 до 500 тыс. рублей или до 4 лет лишения свободы. Т.е. преступлением объявляется сама попытка овладеть государственными секретами, пусть и безуспешная.
Согласно новым поправкам, станет строже наказание за попытку разведать гостайну с помощью специальной аппаратуры, а также за распространение добытых обманом секретов или перемещение носителей таких сведений за границу. В таких случаях предусмотрено наказание уже от 3 до 8 лет лишения свободы.
Напомним, что закон был представлен заместителем директора ФСБ Юрием Горбуновым. 21 сентября депутаты Госдумы единогласно приняли его в первом чтении, а 23 октября Госдума приняла законопроект сразу во втором и третьем чтениях. При этом формулировки статьи настолько расплывчаты и трактоваться могут настолько широко, что любого человека легко обвинить в государственной измене. За прошедший год, например, неоднократно говорилось о "подрывной" роли иностранных фондов, финансирующих оппозицию. В результате любой человек, прямо или косвенно причастный к деятельности организаций, финансируемых этим фондами, может быть легко обвинен в шпионаже и измене Родины. Неоднократно возникали юридические коллизии: что, собственно, считать "гостайной"? Несколько человек были отправлены за решетку только за то, что они анализировали сведения, появлявшиеся в открытой печати. С новыми формулировками о попытках разведать гостайну, таким образом, можно обвинить неугодного журналиста, не только уже собравшего, но еще собирающего материалы по какой-то теме, в государственной измене. Подпадают под новую статью и сотрудники частных детективных агентств, пользующихся специальной аппаратурой, например, для слежения за высокопоставленными чиновниками по заказу их жен – детективов можно легко обвинить в попытке раскрытия гостайны.
Неудивительно, что закон вызвал бурную реакцию правозащитного сообщества и целого ряда экспертов. Валентин Гефтер заявил, что "это возврат к абсолютно "резиновой" 58-й статье, которая ставила каждого инициативного человека в очень рискованное положение". Глава президентского Совета по правам человека Михаил Федотов направил в Совет Федерации письмо с требованием отклонить закон, позволяющий расширительно толковать понятия госизмены и шпионажа. Против закона выступили Уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин. По словам Льва Пономарева, "основных претензий две: во-первых, согласно терминологии, ответственность наступает за действия, угрожающие безопасности России. Под это определение может подпадать почти любая безопасность, в том числе и коммерческая, продовольственная и какая угодно. При этом в законе даже нет слова "ущерб", который хоть как-то можно измерить, а есть странное понятие "вред"… Многие общественные организации подают какие-либо сведения в международные и иностранные организации, что по законопроекту уже является нарушением закона. Например, если какие-то организации захотят дополнить «список Магнитского» лицами, причастными к его пыткам, то они тут же будут наказаны… Закон явно направлен против гражданских активистов, оппозиции, журналистов, НКО и Интернета".
Член Общественной палаты России, адвокат Елена Лукьянова также указывает, что обвинить в разглашении гостайны можно по сути любого человека. Если раньше было невозможно доказать в суде, что лицо, не дававшее подписку о неразглашении, поделилось с кем-то информацией, заведомо зная, что она секретная, то с принятием нового закона, по словам юриста, такая возможность появилась. А узнать гостайну, полагает Е.Лукьянова, можно из Интернета, так как, опять же по новому закону, любую информацию можно при желании легко назвать секретной: "Это абсолютное расширение произвола. Очень похоже на то, что идет подготовка к возведению «железного занавеса», так как человеку легко можно будет отказать во въезде/выезде в Россию и из нее на основании закона о гостайне".
Член комиссии Общественной палаты по проблемам национальной безопасности Антон Коробков-Землянский согласен с теми, кто говорит, что закон о гостайне необходим, но в нынешнем виде закон вызывает у него сомнения: "Смущает правоприменительная практика, которая сложилась в России и которая не позволяет однозначно сказать, как будет работать новый закон. Есть опасения, что он будет работать выборочно, применяться при политических процессах, например, против лидеров оппозиции. Тем более, что судьи не всегда понимают, как работает Интернет и, в частности, социальные сети".
Выразили озабоченность новым российским законом и структуры ЕС. Представитель Евросоюза по международным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон обещает, что ЕС будет внимательно следить за его применением: "Новый закон расширит возможности для преследования и снижает требования к доказательной базе по предъявлению обвинений в государственной измене и шпионаже. Абстрактное определение государственной измены, содержащееся в законе, затруднит его применение справедливым образом…". По ее словам, принятие закона может ограничить «пространство для развития гражданского общества, а также увеличить возможности для запугивания» его представителей и оппозиции.
Тем не менее, 31 октября закон был одобрен верхней палатой парламента. При этом юристы, принимавшие участие в составлении закона, отстаивают его, приводя довольно странные доводы. Так, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Андрей Клишас отметил, что критические замечания в адрес закона вызваны не вполне корректным прочтением: "Общественная волна возмущения этим законом связана с непониманием юридической природы происходящих изменений. Моя позиция состоит в том, что любое уточнение признаков состава преступления направлено на то, чтобы дополнительно защитить права граждан, что в данном случае и происходит".
Президент РФ В.Путин заявил на заседании Совета по развитию гражданского общества и правам человека: "Не должно быть расширительного толкования, что такое госизмена… Готов еще раз вернуться и посмотреть". Сенаторы намерены подготовить обращение в Верховный суд РФ с предложением провести пленум для выработки правоприменительной практики по данному закону.
Согласно новым поправкам, станет строже наказание за попытку разведать гостайну с помощью специальной аппаратуры, а также за распространение добытых обманом секретов или перемещение носителей таких сведений за границу. В таких случаях предусмотрено наказание уже от 3 до 8 лет лишения свободы.
Напомним, что закон был представлен заместителем директора ФСБ Юрием Горбуновым. 21 сентября депутаты Госдумы единогласно приняли его в первом чтении, а 23 октября Госдума приняла законопроект сразу во втором и третьем чтениях. При этом формулировки статьи настолько расплывчаты и трактоваться могут настолько широко, что любого человека легко обвинить в государственной измене. За прошедший год, например, неоднократно говорилось о "подрывной" роли иностранных фондов, финансирующих оппозицию. В результате любой человек, прямо или косвенно причастный к деятельности организаций, финансируемых этим фондами, может быть легко обвинен в шпионаже и измене Родины. Неоднократно возникали юридические коллизии: что, собственно, считать "гостайной"? Несколько человек были отправлены за решетку только за то, что они анализировали сведения, появлявшиеся в открытой печати. С новыми формулировками о попытках разведать гостайну, таким образом, можно обвинить неугодного журналиста, не только уже собравшего, но еще собирающего материалы по какой-то теме, в государственной измене. Подпадают под новую статью и сотрудники частных детективных агентств, пользующихся специальной аппаратурой, например, для слежения за высокопоставленными чиновниками по заказу их жен – детективов можно легко обвинить в попытке раскрытия гостайны.
Неудивительно, что закон вызвал бурную реакцию правозащитного сообщества и целого ряда экспертов. Валентин Гефтер заявил, что "это возврат к абсолютно "резиновой" 58-й статье, которая ставила каждого инициативного человека в очень рискованное положение". Глава президентского Совета по правам человека Михаил Федотов направил в Совет Федерации письмо с требованием отклонить закон, позволяющий расширительно толковать понятия госизмены и шпионажа. Против закона выступили Уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин. По словам Льва Пономарева, "основных претензий две: во-первых, согласно терминологии, ответственность наступает за действия, угрожающие безопасности России. Под это определение может подпадать почти любая безопасность, в том числе и коммерческая, продовольственная и какая угодно. При этом в законе даже нет слова "ущерб", который хоть как-то можно измерить, а есть странное понятие "вред"… Многие общественные организации подают какие-либо сведения в международные и иностранные организации, что по законопроекту уже является нарушением закона. Например, если какие-то организации захотят дополнить «список Магнитского» лицами, причастными к его пыткам, то они тут же будут наказаны… Закон явно направлен против гражданских активистов, оппозиции, журналистов, НКО и Интернета".
Член Общественной палаты России, адвокат Елена Лукьянова также указывает, что обвинить в разглашении гостайны можно по сути любого человека. Если раньше было невозможно доказать в суде, что лицо, не дававшее подписку о неразглашении, поделилось с кем-то информацией, заведомо зная, что она секретная, то с принятием нового закона, по словам юриста, такая возможность появилась. А узнать гостайну, полагает Е.Лукьянова, можно из Интернета, так как, опять же по новому закону, любую информацию можно при желании легко назвать секретной: "Это абсолютное расширение произвола. Очень похоже на то, что идет подготовка к возведению «железного занавеса», так как человеку легко можно будет отказать во въезде/выезде в Россию и из нее на основании закона о гостайне".
Член комиссии Общественной палаты по проблемам национальной безопасности Антон Коробков-Землянский согласен с теми, кто говорит, что закон о гостайне необходим, но в нынешнем виде закон вызывает у него сомнения: "Смущает правоприменительная практика, которая сложилась в России и которая не позволяет однозначно сказать, как будет работать новый закон. Есть опасения, что он будет работать выборочно, применяться при политических процессах, например, против лидеров оппозиции. Тем более, что судьи не всегда понимают, как работает Интернет и, в частности, социальные сети".
Выразили озабоченность новым российским законом и структуры ЕС. Представитель Евросоюза по международным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон обещает, что ЕС будет внимательно следить за его применением: "Новый закон расширит возможности для преследования и снижает требования к доказательной базе по предъявлению обвинений в государственной измене и шпионаже. Абстрактное определение государственной измены, содержащееся в законе, затруднит его применение справедливым образом…". По ее словам, принятие закона может ограничить «пространство для развития гражданского общества, а также увеличить возможности для запугивания» его представителей и оппозиции.
Тем не менее, 31 октября закон был одобрен верхней палатой парламента. При этом юристы, принимавшие участие в составлении закона, отстаивают его, приводя довольно странные доводы. Так, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Андрей Клишас отметил, что критические замечания в адрес закона вызваны не вполне корректным прочтением: "Общественная волна возмущения этим законом связана с непониманием юридической природы происходящих изменений. Моя позиция состоит в том, что любое уточнение признаков состава преступления направлено на то, чтобы дополнительно защитить права граждан, что в данном случае и происходит".
Президент РФ В.Путин заявил на заседании Совета по развитию гражданского общества и правам человека: "Не должно быть расширительного толкования, что такое госизмена… Готов еще раз вернуться и посмотреть". Сенаторы намерены подготовить обращение в Верховный суд РФ с предложением провести пленум для выработки правоприменительной практики по данному закону.