О сводном отчете Российской Федерации за период 2006– 2012 гг. о борьбе с расовой дискриминацией
В соответствии с п. 1 ст. 9 Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации Российская Федерация подготовила в течение последних шести лет три отчета о положении в стране в сфере расовой дискриминации и мерах по ее преодолению за период с августа 2006 по февраль 2012 г.
Сводный отчет составлен Правительством Российской Федерации и отражает его позицию; при этом к составлению доклада и обсуждению его проекта на совещаниях в Министерстве регионального развития Российской Федерации были привлечены "неправительственные организации (федеральные национально-культурные автономии, правозащитные организации, религиозные организации) и экспертные учреждения".
Сводный отчет составлен Правительством Российской Федерации и отражает его позицию; при этом к составлению доклада и обсуждению его проекта на совещаниях в Министерстве регионального развития Российской Федерации были привлечены "неправительственные организации (федеральные национально-культурные автономии, правозащитные организации, религиозные организации) и экспертные учреждения".
В начале доклада приводятся общие сведения об этническом и языковом составе народов Российской Федерации, об их численности. Далее приводятся различные конституционные и законодательные положения, регулирующие сферы межнациональных отношений и призванные не допустить расовой дискриминации. Характеризуются основы государственной политики в этой сфере.
Авторы доклада высоко оценивают деятельность РФ по противодействию расизму. В докладе говорится о создании реального механизма борьбы с ультранационалистическими и расистскими организациями, о контроле за недопущением в средствах массовой информации языка вражды и материалов, разжигающих расовую ненависть, который осуществляется правозащитными организациями (среди которых упомянуто Московское бюро по правам человека), религиозными и этнокультурными объединениями. Приведены данные о создании общественных советов, призванных заниматься противодействием расизму, о внедрении дополнительных механизмов предоставления гражданства бывшим гражданам СССР. Отдельно указывается, что решена проблема перемещенных лиц из Чечни. "Значительные успехи" достигнуты в решении вопросов взаимодействия органов государственной власти с институтами гражданского общества, призванными защищать интересы меньшинств. Говорится в отчете и об активном религиозном диалоге между разными конфессиями.
Отдельный раздел посвящен сотрудничеству России с международными организациями, которые ведут борьбу против расизма.
В последующих разделах перечисляются реализованные проекты по борьбе с расизмом – от создания законодательной системы до проведенных фестивалей молодежи и организации оздоровительных молодежных лагерей. Аккуратно перечислены многочисленные совещания и круглые столы, посвященные теме расизма.
Приводятся таблицы по преступлениям экстремистской направленности в разных регионах и даются сравнительные оценки изменения количества преступлений по годам.
Отдельно представлена информация о положении с "обеспечением прав представителей цыганской этнической общности", коренных малочисленных народов Российской Федерации. Снова авторы доклада делают вывод об успешно реализованных инициативах в этой сфере.
Большие успехи, судя по докладу, достигнуты и в сфере образования, "в которой особое внимание уделяется национальным (этническим) проблемам в образовательном процессе и взаимодействию с религиозными организациями".
Немало места посвящено мероприятиям по решению проблем с беженцами после грузино-осетинского конфликта.
В итоге авторы доклада делают вывод, что "реализация вышеперечисленных мероприятий способствовала укреплению межэтнического и межкультурного взаимодействия, формированию принципов культуры мира, этнической толерантности и гражданской солидарности; повышению уровня информированности в сфере этнокультурного развития среди молодежи, предотвращению распространения проявлений экстремизма, ксенофобии и шовинизма в молодежной среде; предупреждению политизации и искусственной мобилизации этнического самосознания, распространения экстремистской идеологии; расширению взаимодействия органов государственной власти с национальными общественными объединениями в деле укрепления единства российской нации и обеспечении этнокультурных прав народов России; формированию тенденции позитивного освещения в российских СМИ вопросов межэтнического взаимодействия и этнокультурного развития народов России, лучших практик межкультурного и межрелигиозного диалога".
Иначе говоря, согласно докладу, сделано очень много. Международные организации должны остаться под большим впечатлением буквально от гигантского объема работы, проведенной в России. Непонятно только одно: почему после таких успехов и достижений межнациональная и межрелигиозная ситуация в России, по всем данным экспертов и многочисленным сообщениям прессы, ухудшается? В докладе не упомянуты многочисленные этнические конфликты или конфликты, принимающие этническую форму, большое число ксенофобских заявлений, раздающихся не только из среды радикальных националистов, но и со стороны чиновников и депутатов разных уровней. В стране регулярно проводятся ксенофобские мероприятия, марши под расистскими лозунгами. Авторы доклада практически не коснулись резкого нагнетания напряженности в отношениях местного населения с мигрантами. Издается огромное количество ксенофобской литературы, функционируют тысячи расистских сайтов.
В связи с вышесказанным предлагается:
I. Дополнить отчет разделом об уровне ксенофобии на настоящий момент в России, приведя, в т.ч., сведения:
-об основных знаковых этнических конфликтах в России (или принявших форму этнических) за последние 6 лет;
-о деятельности националистических групп;
-о националистическом дискурсе представителей власти;
-о притеснении национальных меньшинств, с детализацией в каждом случае;
-о расизме в околофутбольной среде;
-о притеснении мигрантов;
-о деятельности СМИ в контексте борьбы с расизмом;
-социологические данные на предмет наличия расистских и ксенофобских взглядов у россиян;
-о реакции властей и общественности на случаи проявлений расизма.
II. Кратко изложить, как конкретно исправлялась ситуация, означенная в каждом из вышеперечисленных пунктов.
III. Представить план действий по самым разным направлениям, указанным в докладе (в сферах законодательства, образования, культуры, взаимодействия с НКО и т.д.) в целях профилактики и преодоления тенденций агрессивной ксенофобии и расизма в РФ.
Авторы доклада высоко оценивают деятельность РФ по противодействию расизму. В докладе говорится о создании реального механизма борьбы с ультранационалистическими и расистскими организациями, о контроле за недопущением в средствах массовой информации языка вражды и материалов, разжигающих расовую ненависть, который осуществляется правозащитными организациями (среди которых упомянуто Московское бюро по правам человека), религиозными и этнокультурными объединениями. Приведены данные о создании общественных советов, призванных заниматься противодействием расизму, о внедрении дополнительных механизмов предоставления гражданства бывшим гражданам СССР. Отдельно указывается, что решена проблема перемещенных лиц из Чечни. "Значительные успехи" достигнуты в решении вопросов взаимодействия органов государственной власти с институтами гражданского общества, призванными защищать интересы меньшинств. Говорится в отчете и об активном религиозном диалоге между разными конфессиями.
Отдельный раздел посвящен сотрудничеству России с международными организациями, которые ведут борьбу против расизма.
В последующих разделах перечисляются реализованные проекты по борьбе с расизмом – от создания законодательной системы до проведенных фестивалей молодежи и организации оздоровительных молодежных лагерей. Аккуратно перечислены многочисленные совещания и круглые столы, посвященные теме расизма.
Приводятся таблицы по преступлениям экстремистской направленности в разных регионах и даются сравнительные оценки изменения количества преступлений по годам.
Отдельно представлена информация о положении с "обеспечением прав представителей цыганской этнической общности", коренных малочисленных народов Российской Федерации. Снова авторы доклада делают вывод об успешно реализованных инициативах в этой сфере.
Большие успехи, судя по докладу, достигнуты и в сфере образования, "в которой особое внимание уделяется национальным (этническим) проблемам в образовательном процессе и взаимодействию с религиозными организациями".
Немало места посвящено мероприятиям по решению проблем с беженцами после грузино-осетинского конфликта.
В итоге авторы доклада делают вывод, что "реализация вышеперечисленных мероприятий способствовала укреплению межэтнического и межкультурного взаимодействия, формированию принципов культуры мира, этнической толерантности и гражданской солидарности; повышению уровня информированности в сфере этнокультурного развития среди молодежи, предотвращению распространения проявлений экстремизма, ксенофобии и шовинизма в молодежной среде; предупреждению политизации и искусственной мобилизации этнического самосознания, распространения экстремистской идеологии; расширению взаимодействия органов государственной власти с национальными общественными объединениями в деле укрепления единства российской нации и обеспечении этнокультурных прав народов России; формированию тенденции позитивного освещения в российских СМИ вопросов межэтнического взаимодействия и этнокультурного развития народов России, лучших практик межкультурного и межрелигиозного диалога".
Иначе говоря, согласно докладу, сделано очень много. Международные организации должны остаться под большим впечатлением буквально от гигантского объема работы, проведенной в России. Непонятно только одно: почему после таких успехов и достижений межнациональная и межрелигиозная ситуация в России, по всем данным экспертов и многочисленным сообщениям прессы, ухудшается? В докладе не упомянуты многочисленные этнические конфликты или конфликты, принимающие этническую форму, большое число ксенофобских заявлений, раздающихся не только из среды радикальных националистов, но и со стороны чиновников и депутатов разных уровней. В стране регулярно проводятся ксенофобские мероприятия, марши под расистскими лозунгами. Авторы доклада практически не коснулись резкого нагнетания напряженности в отношениях местного населения с мигрантами. Издается огромное количество ксенофобской литературы, функционируют тысячи расистских сайтов.
В связи с вышесказанным предлагается:
I. Дополнить отчет разделом об уровне ксенофобии на настоящий момент в России, приведя, в т.ч., сведения:
-об основных знаковых этнических конфликтах в России (или принявших форму этнических) за последние 6 лет;
-о деятельности националистических групп;
-о националистическом дискурсе представителей власти;
-о притеснении национальных меньшинств, с детализацией в каждом случае;
-о расизме в околофутбольной среде;
-о притеснении мигрантов;
-о деятельности СМИ в контексте борьбы с расизмом;
-социологические данные на предмет наличия расистских и ксенофобских взглядов у россиян;
-о реакции властей и общественности на случаи проявлений расизма.
II. Кратко изложить, как конкретно исправлялась ситуация, означенная в каждом из вышеперечисленных пунктов.
III. Представить план действий по самым разным направлениям, указанным в докладе (в сферах законодательства, образования, культуры, взаимодействия с НКО и т.д.) в целях профилактики и преодоления тенденций агрессивной ксенофобии и расизма в РФ.