О принятии Госдумой поправок к Закону о прямом выборе губернаторов
Напомним, что прямые выборы губернаторов в России проводились до 2005 г., после чего были отменены.
Возвращение к теме прямых выборов руководителей регионов и принятие закона было воспринято со сдержанным оптимизмом.
Возвращение к теме прямых выборов руководителей регионов и принятие закона было воспринято со сдержанным оптимизмом.
На ежегодной встрече с журналистами в декабре 2012 г. на вопрос корреспондента омской газеты "Коммерческие вести" Инны Сальниковой: "Не могли бы вы обозначить свое отношение к выборам губернаторов? Дума готова обсуждать вопрос их отмены. Почему Москва боится своего населения и не дает ему выбирать руководителей?" В.Путин ответил: "Прошу вас выслушать внимательно. Мы талдычим об этом много лет. Выслушайте хоть один раз. Мы за прямые выборы губернаторов. Более того – это в интересах федерального центра. Потому что избранные народом несут ответственность за свою работу перед ним. Но вопрос был поставлен руководством национальных республик. Если одна из наций находится в меньшинстве, то она всегда опасается того, что не будет представлена на высшем уровне в республике. После прошедших выборов в Карачаево-Черкесии были серьезные проблемы. Карачаевцы были уверены, что не смогут выбрать своего президента, так как находятся в меньшинстве. После голосования люди взялись за автоматы. Зачем нам это? "Дайте нам право, – сказали они, – выработать такую систему, которая никого бы не ущемляла". Я считаю, что нужно предоставить такое право. Но мы не можем предоставить одним субъектам одно право, а другим – другое".
И вот Госдума одобрила в первом чтении проект, вносящий поправки в не так давно принятый закон о прямых выборах губернаторов, которые предусматривают возможность отказаться от вновь обретенной привилегии. Регионы смогут самостоятельно определить способ избрания своего руководителя: делать это путем всеобщего голосования или силами депутатов местного парламента. Госдума голосами 403 депутатов приняла соответствующий законопроект в первом чтении.
В пояснительной записке к законопроекту указывается, что Проект федерального закона призван учесть региональное многообразие Российской Федерации и устанавливает возможность определения законом субъекта РФ иного, отличного от общего, порядка избрания высшего должностного лица субъекта РФ. Документ также направлен на "обеспечение устойчивого социально-экономического развития регионов России и сохранение межнационального мира и согласия".
Проектом федерального закона предусматривается, что высшее должностное лицо субъекта РФ может избираться депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, а кандидаты на эту должность выдвигаются президентом по представлению политических партий, входящих в Госдуму или региональный парламент соответствующего субъекта РФ.
Эти политические партии представляют главе государства не менее трех кандидатур. До этого они обязаны провести по ним консультации с политическими партиями, не обладающими таким правом, но имеющими свои региональные отделения в соответствующем субъекте РФ. Оговаривается, что партия вправе представить кандидатуры как своих однопартийцев, так и граждан, являющихся членами других партий или беспартийных.
По предложению авторов законопроекта, президент выбирает три из представленных ему кандидатур и выдвигает их для избрания на должность главы региона депутатами законодательного собрания этого региона.
Вот как сформулировал содержание поправок вице-президент Центра политических технологий Георгий Чижов: "С одной стороны, есть такие регионы, где прямые выборы главы могут обернуться серьезным напряжением, в частности, это Республика Дагестан, где глава не избирался ни разу. При старой системе еще до президентства Путина и в его начале были непрямые выборы главы. Проблема в том, что этот закон, который будет принят под особенности кавказских регионов, может быть распространен на любые регионы страны, где возникнет реальная конкуренция и угроза потери исполнительной власти представителем большинства. Скорее всего, случится так, как произошло с мэрскими выборами, когда их отменяют именно в тех городах, где не гарантирован результат. Стало быть, этот закон – прямой путь к тому, чтобы идею с выборностью губернаторов, анонсированную чуть более года назад, выхолостить и, фактически, вернуться к элитному согласованию и назначению губернаторов".
При обсуждении законопроекта Дмитрий Гудков задал вопрос: "Объясните мне, что вообще происходит в Госдуме? Что за двойные стандарты? Девять месяцев назад мы голосовали за переход к прямым выборам, и вы говорили, что закон принимается не под давлением протестных митингов, а так давно было задумано. Сегодня хочется понять, почему «концепция поменялась». Потому что очевидно, что отказ от прямых выборов позволит остаться у власти губернаторам-единороссам там, где их рейтинги невелики". Представлявший законопроект глава думского комитета по госстроительству Владимир Плигин ответил: "У вас большое политическое будущее, и несомненно, что однажды в своей политической практике вам придется учитывать политическую реальность. Уверяю вас, что не идет речи о том, что необходимо кому-то обеспечить победу, это делается для того, чтобы предотвратить возможное негативное развитие ситуации в целом ряде случаев".
И вот Госдума одобрила в первом чтении проект, вносящий поправки в не так давно принятый закон о прямых выборах губернаторов, которые предусматривают возможность отказаться от вновь обретенной привилегии. Регионы смогут самостоятельно определить способ избрания своего руководителя: делать это путем всеобщего голосования или силами депутатов местного парламента. Госдума голосами 403 депутатов приняла соответствующий законопроект в первом чтении.
В пояснительной записке к законопроекту указывается, что Проект федерального закона призван учесть региональное многообразие Российской Федерации и устанавливает возможность определения законом субъекта РФ иного, отличного от общего, порядка избрания высшего должностного лица субъекта РФ. Документ также направлен на "обеспечение устойчивого социально-экономического развития регионов России и сохранение межнационального мира и согласия".
Проектом федерального закона предусматривается, что высшее должностное лицо субъекта РФ может избираться депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, а кандидаты на эту должность выдвигаются президентом по представлению политических партий, входящих в Госдуму или региональный парламент соответствующего субъекта РФ.
Эти политические партии представляют главе государства не менее трех кандидатур. До этого они обязаны провести по ним консультации с политическими партиями, не обладающими таким правом, но имеющими свои региональные отделения в соответствующем субъекте РФ. Оговаривается, что партия вправе представить кандидатуры как своих однопартийцев, так и граждан, являющихся членами других партий или беспартийных.
По предложению авторов законопроекта, президент выбирает три из представленных ему кандидатур и выдвигает их для избрания на должность главы региона депутатами законодательного собрания этого региона.
Вот как сформулировал содержание поправок вице-президент Центра политических технологий Георгий Чижов: "С одной стороны, есть такие регионы, где прямые выборы главы могут обернуться серьезным напряжением, в частности, это Республика Дагестан, где глава не избирался ни разу. При старой системе еще до президентства Путина и в его начале были непрямые выборы главы. Проблема в том, что этот закон, который будет принят под особенности кавказских регионов, может быть распространен на любые регионы страны, где возникнет реальная конкуренция и угроза потери исполнительной власти представителем большинства. Скорее всего, случится так, как произошло с мэрскими выборами, когда их отменяют именно в тех городах, где не гарантирован результат. Стало быть, этот закон – прямой путь к тому, чтобы идею с выборностью губернаторов, анонсированную чуть более года назад, выхолостить и, фактически, вернуться к элитному согласованию и назначению губернаторов".
При обсуждении законопроекта Дмитрий Гудков задал вопрос: "Объясните мне, что вообще происходит в Госдуме? Что за двойные стандарты? Девять месяцев назад мы голосовали за переход к прямым выборам, и вы говорили, что закон принимается не под давлением протестных митингов, а так давно было задумано. Сегодня хочется понять, почему «концепция поменялась». Потому что очевидно, что отказ от прямых выборов позволит остаться у власти губернаторам-единороссам там, где их рейтинги невелики". Представлявший законопроект глава думского комитета по госстроительству Владимир Плигин ответил: "У вас большое политическое будущее, и несомненно, что однажды в своей политической практике вам придется учитывать политическую реальность. Уверяю вас, что не идет речи о том, что необходимо кому-то обеспечить победу, это делается для того, чтобы предотвратить возможное негативное развитие ситуации в целом ряде случаев".