Заявление в связи с принятием "антитабачного закона" в третьем чтении
12 февраля Государственная Дума приняла в третьем чтении антитабачный закон. За принятие законопроекта проголосовал 441 депутат, лишь 1 был против.
Напомним, Московское бюро подробно анализировало ситуацию, сложившуюся к принятию закона во втором чтении. Значительная часть населения, врачи, многие депутаты, персонально премьер-министр Д.Медведев неоднократно говорили о необходимости серьезнейшей борьбы с этим злом, настаивая на огромном вреде для здоровья населения и, соответственно, внушительных дополнительных расходах государства на здравоохранение, на потерях работодателей в связи с болезнями сотрудников, вызванных курением. Напротив, производители табачной продукции решительно отстаивали свои права, делая упор на падение доходов государства и значительные экономические потери мелкого бизнеса, лишающегося права розничной торговли табачными изделиями. Действительно, сеть мелкой торговли основные доходы имела с продажи пива и сигарет, и с запретом на продажу этих товаров (как известно, пиво теперь тоже продается только в магазинах) они очень многое потеряют в деньгах. По мнению координатора коалиции киоскеров Москвы Полины Денисовой, законопроект во втором чтении фактически все отбирал у малого бизнеса и отдавал в руки гигантов рынка.
Напомним, Московское бюро подробно анализировало ситуацию, сложившуюся к принятию закона во втором чтении. Значительная часть населения, врачи, многие депутаты, персонально премьер-министр Д.Медведев неоднократно говорили о необходимости серьезнейшей борьбы с этим злом, настаивая на огромном вреде для здоровья населения и, соответственно, внушительных дополнительных расходах государства на здравоохранение, на потерях работодателей в связи с болезнями сотрудников, вызванных курением. Напротив, производители табачной продукции решительно отстаивали свои права, делая упор на падение доходов государства и значительные экономические потери мелкого бизнеса, лишающегося права розничной торговли табачными изделиями. Действительно, сеть мелкой торговли основные доходы имела с продажи пива и сигарет, и с запретом на продажу этих товаров (как известно, пиво теперь тоже продается только в магазинах) они очень многое потеряют в деньгах. По мнению координатора коалиции киоскеров Москвы Полины Денисовой, законопроект во втором чтении фактически все отбирал у малого бизнеса и отдавал в руки гигантов рынка.
В свою очередь, член президиума Общероссийского движения за права курильщиков Артур Шиляев заявил, что если ввести запрет на курение в общественных местах, то количество курящих не сократится – в то время как многие бизнесмены, владельцы пабов и ресторанов, обанкротятся. Он же поднял вопрос и об этичности практики, когда курильщиков будут выгонять на улицу. Противники новых мер настаивали на том, что ущемляются конституционные права курильщиков. Кроме того, противники закона в его нынешнем виде ссылаются на исторический опыт, в частности, Франции: в декабре 2012 г. контролирующие органы признали, что антитабачная кампания властей, запретивших курение во всех общественных местах, завершилась полным провалом.
В результате многочисленных поправок (в ходе подготовки к рассмотрению, комитет по охране здоровья рассмотрел почти 160 поправок к нему, 42 из которых были предложены к принятию) и полемики перед третьим чтением закон, в его окончательном виде, предусматривает с 1 июня 2013 г. запрет на курение в госучреждениях, вузах, школах, больницах, стадионах, ресторанах, поездах, на вокзалах и у метро. «Курилки» останутся только на предприятиях и в офисах.
При этом предполагаются даже обязательные требования к "курилке", которая должна иметь современную систему кондиционирования и непрозрачные стены, чтобы не пропагандировать курение среди проходящих мимо людей. Курительная комната должна быть изолирована от тех людей, кто не хочет ощущать последствий табакокурения. Дым из курительной комнаты должен удаляться оперативно и не попасть в общую систему вентиляции офиса. Но как окончательно "курилки" будут выглядеть, пока неизвестно: Минздрав в течение месяца обещал разработать нормативы для этих помещений.
Еще через год запретят курить в санаториях, поездах дальнего следования, на воздушных судах и судах дальнего плавания, на транспорте городского и пригородного сообщения, на расстоянии менее 15 метров от входов в вокзалы и аэропорты или метро. Кроме того, будет запрещено курить в гостиницах, в помещениях общественного питания и на перронах электричек.
Закон запретит табачным компаниям проводить лотереи и спонсировать фестивали. Для исключения лоббирования вся переписка табачных компаний с органами власти будет публиковаться.
Все сигареты будут убраны с витрин, на кассах будут лишь выставлены прейскуранты цен на табачную продукцию. Кроме того, запрещается продажа электронных устройств-сигарет и жевательной табачной смеси типа "насвай".
Предполагается, что уже в скором времени могут быть внесены поправки в КоАП, предусматривающие штрафы. Ряд депутатов предложили установить штраф за курение в общественных местах в размере 3 тыс. руб.
С 1 января 2017 г. начнет действовать положение об обеспечении учета производства табачных изделий, ввоза и вывоза из РФ табачной продукции, оптовой и розничной торговли табачными изделиями. Правила учета будут устанавливаться правительством РФ.
Как и ожидалось, принятый закон вызвал разноречивые отклики. 70% опрошенных считают закон недостаточно жестким, 30% курильщиков – слишком жестким. Если, по понятным причинам, его инициаторы и разработчики в целом остались им довольны, этого не скажешь о критиках закона. Как иронично заметил директор Общероссийского движения "За права курильщиков" Андрей Лоскутов, "закон получился действительно таким, что выполнить его будет, к сожалению, невозможно, а в принципе он очень хорош. Он говорит, что курить вредно, от этого дела нужно, конечно же, отказаться. Только выполнить все те запреты, которые в законе содержатся, мы, к сожалению, не сможем". А.Лоскутов привел прежние аргументы, что добросовестный налогоплательщик ограничен в правах запретом курить в поездах и ресторанах.
Председателя Общества потребителей Санкт-Петербурга и Ленобласти Галину Козловскую смущает, что "в этом законопроекте смешаны два понятия: продажа табачных изделий и ограничение курения. Я категорически против запрета на торговлю сигаретами в маленьких магазинах… сама по себе эта норма, прописанная в законопроекте, нарушает мои права как потребителя". Г. Козловская также высказала опасения по поводу судьбы малого бизнеса: "маленькие торговые точки постепенно закроют, точнее они закроются сами, не выдержав конкуренции. Вся торговля плавно перетечет в руки монополистов. И что будут делать покупатели, когда сетевые магазины, и без того мощные, начнут диктовать свой уровень цен, — альтернативы-то не будет! И еще немаловажный аспект: кто создаст новые рабочие места вместо тех, что с закрытием маленьких магазинов будут уничтожены?"
Управляющий же партнер компании «Фёст Трейд» Андрей Козулин полагает, что очень многие поправки фактически были пролоббированы монополистами: "Предполагалось, что новый закон принимается в целях борьбы с курением. Туда включили множество положений, запрещающих почти все, что связано с табаком. Заодно приплюсовали всех конкурентов: снюсы, нюхательный табак, который используется во всем мире, электронные сигареты. А потом часть положений вдруг отменили. Причем отменили именно те положения, которые ограничивают табак. Получается, что у людей нет выбора, и им придется курить обычный табак… Вначале говорилось о закрытии палаток, сейчас это отменили, вернулись все розничные точки, кроме ларьков. Так что закон на 100% выгоден табачникам. Более миллиона человек остались без работы из-за того, что закрылся средний и малый секторы табачного бизнеса. Все эти люди были мелкими оптовиками, дистрибьюторами, их выкинули на улицу, заменив единой формулой доставки, которую будет осуществлять группа компаний «Мегаполис». Получилась идеальная монополия с доступом любого гражданина России к табачным изделиям. Доступ к табаку не сократили, зато убрали всех конкурентов. И от предстоящего повышения цен также выиграют табачники".
При этом А. Козулин полагает, что закон вполне легко обойти в ряде пунктов: "В поправке не сказано, что электронные сигареты будут запрещены. Запрещена имитация сигарет... Очевидно, нам придется несколько изменить устройство, сделать его не похожим на сигарету… нарушения закона не будет". Ему вторит Главный редактор медиа-группы «Русский табак» Максим Королев: "Никакого отношения к борьбе с курением меры, регулирующие торговлю табаком, не имеют… Они продиктованы интересами крупной сетевой розницы, которая получит весь оборот — 20 с лишним млрд. долларов. Новая поправка несколько сгладила ситуацию: теперь бенефициарами будут не только сетевые супермаркеты, но и маленькие магазины. Необходимо, чтобы был торговый зал, даже если он будет площадью полметра. Эта мера бессмысленна, потому что изначальная идея была — снизить распространенность, сделать так, чтобы сигареты не попадались на глаза. Депутаты у нас думают, что граждане так примитивны, что как только видят сигареты, сразу бросаются их покупать и курить. Но и эта цель не будет достигнута, потому что теперь многие павильоны, которые раньше не торговали сигаретами, с закрытием киосков начнут это делать. Таким образом, распространенность может и увеличиться. И с какой стати должны пострадать владельцы киосков, которые честно работали и платили налоги? А мелкий бизнес, мелкая розница — единственный способ в России войти в частный бизнес".
Свое мнение о новом законе высказал и единственный депутат, проголосовавший против закона, Игорь Зотов: "… представьте, что человек едет по маршруту "Москва-Владивосток" – что же ему нельзя даже на платформе покурить? Куда же ему тогда деваться? Или курение в аэропортах – проходя в Домодедово мимо курилки, вы никакого запаха не почувствуете. Некоторые говорят: "Вот, вы выходите из курилки и от вас невозможно пахнет". Так ведь у нас есть граждане, которые пользуются одеколоном "Саша" и "Наташа", от них еще сильнее пахнет. Так что же, одеколон тоже надо запретить?"
Правозащитники преимущественно говорят об опасности несоблюдения баланса прав курящих и некурящих.
Член Общественной палаты и СПЧ Анатолий Кучерена заявил: "Я за меры, которые направлены на оздоровление нашей нации, но в то же время против того, чтобы, защищая права одних людей, мы бы нарушали права других людей", добавив, что борьба с курением не должна "превратиться в некую кампанейщину", и "на волне хороших слов и предложений нельзя ущемлять права людей, которые курят". Он поддержал требования создавать курительные комнаты на вокзалах и в поездах, как это делается в Европе:
"На мой взгляд, недопустимо вводить запреты на курение в поездах дальнего следования и на перронах, если не будут оборудованы специальные помещения для курения. Оборудовать на вокзалах, перронах соответствующие курительные комнаты — в этом никаких проблем нет, и в законе это должно быть прописано. Иначе этот запрет как раз и будет нарушать права тех, кто курит".
Наоборот, некоторые законодатели на местном уровне предлагали намного усилить закон. Так, депутаты Заксобрания Санкт-Петербурга в октябре 2012г. приняли обращение к Госдуме с просьбой увеличить штрафы до 100 тыс. руб. для владельцев магазинов за продажу сигарет несовершеннолетним и ввести крайнюю меру – закрывать магазин за это нарушение на 3 месяца. В итоге в Госдуме не приняли поправку о многократном увеличении штрафов для юридических лиц за продажу табака подросткам, но при этом прописали требование спрашивать паспорта при продаже сигарет.
В любом случае многочисленные противники курения радуются по поводу принятия закона, хотя некоторые выражают сомнения относительно быстрого эффекта от его принятия. Так, главный нарколог Новосибирской области Равиль Теркулов отметил, что положительные изменения страна сможет почувствовать примерно через 5-7 лет, но что этот срок может и растянуться, так как противники закона будут придумывать различные лазейки, чтобы обойти ограничения, считает эксперт.
Однако наибольшие проблемы ждут владельцев ресторанов и клубных заведений. Многие любители пива предпочтут употреблять любимый напиток дома, где есть возможность покурить. В зоне особого риска оказываются бары и ночные клубы. В некоторых из них может находиться до полутысячи человек, из которых очень многие — курящие. Собраться большому количеству людей перед входом вряд ли удастся: это может создать большие проблемы для прохода и движения транспорта. Обустроить же помещения для курильщиков можно не в каждом клубе, да и непонятно, какой клуб это сможет сделать – с учетом полного запрета на курение в барах и ресторанах (а многие клубы совмещают клубные и ресторанные функции). По подсчетам участников рынка, специальные зоны для курящих сможет создать лишь треть из примерно 8 тысяч ресторанов и кафе, работающих в стране. Так, по словам сотрудника пиар-отдела ресторанного холдинга Asparagus Group Алены Фабиани: «У нас 70-80% гостей курящие. Наши климатические условия не всегда позволяют курить на улице. Это доставляет существенный дискомфорт нашим гостям. Либо эти гости перестанут ходить к нам в ресторан, поскольку мы не можем предоставить условия для курения, поэтому в дальнейшем это приведет и к закрытию ресторана, но это как самый худший вариант развития событий». В итоге, по расчетам, каждый второй ночной клуб может потерять до половины своей прибыли, каждое третье заведение окажется на грани банкротства, и лишь десятая часть заведений не почувствует изменений.
Впрочем, тут тоже все неоднозначно – некоторые сотрудники клубов и кафе уже давно беспокоятся как раз за некурящих посетителей. Как утверждает арт-директор кафе Chinatown Илья Зинин, «мы бы давно запретили курение у себя, потому что некурящие гости от этого очень сильно страдают. Но запретить по инициативе администрации клуба — это вызвать недовольство курильщиков и потерять часть аудитории. То, что в клубе нельзя будет курить, будет лучше только всем, потому что очень-очень многие некурящие люди, какая бы система кондиционирования там не стояла, все равно на концертах очень накурено, и они жалуются и многие даже по этой причине на концерты не ходят». Поэтому многие заведения – по некоторым данным, около 40% – еще до принятия закона стали сокращать площади для курения.
Как отметил председатель постоянной комиссии по промышленности, экономике и собственности Законодательного собрания Санкт-Петербурга Александр Ольховский, "если говорить о духе закона, то в нем проявляется тенденция административного восторга: „Мы знаем, что для вас лучше, и будет так, как мы сказали“. Но, как известно, строгость законов компенсируется необязательностью их исполнения. Никогда еще ни один закон не действовал только потому, что его приняли. Если не будет заинтересованности населения в том, чтобы не курить, мы получим совершенно противоположный результат".
Директор Московского бюро по правам человека Александр Брод: “Таким образом, пока закон воспринимается в обществе по-разному. Оценить его эффективность можно будет только спустя некоторое время, по реальным результатам – насколько меньше люди станут курить. Но, по крайней мере, это один из редких резонансных законов последнего времени, который в самом деле мотивирован идеей народосбережения”.
В результате многочисленных поправок (в ходе подготовки к рассмотрению, комитет по охране здоровья рассмотрел почти 160 поправок к нему, 42 из которых были предложены к принятию) и полемики перед третьим чтением закон, в его окончательном виде, предусматривает с 1 июня 2013 г. запрет на курение в госучреждениях, вузах, школах, больницах, стадионах, ресторанах, поездах, на вокзалах и у метро. «Курилки» останутся только на предприятиях и в офисах.
При этом предполагаются даже обязательные требования к "курилке", которая должна иметь современную систему кондиционирования и непрозрачные стены, чтобы не пропагандировать курение среди проходящих мимо людей. Курительная комната должна быть изолирована от тех людей, кто не хочет ощущать последствий табакокурения. Дым из курительной комнаты должен удаляться оперативно и не попасть в общую систему вентиляции офиса. Но как окончательно "курилки" будут выглядеть, пока неизвестно: Минздрав в течение месяца обещал разработать нормативы для этих помещений.
Еще через год запретят курить в санаториях, поездах дальнего следования, на воздушных судах и судах дальнего плавания, на транспорте городского и пригородного сообщения, на расстоянии менее 15 метров от входов в вокзалы и аэропорты или метро. Кроме того, будет запрещено курить в гостиницах, в помещениях общественного питания и на перронах электричек.
Закон запретит табачным компаниям проводить лотереи и спонсировать фестивали. Для исключения лоббирования вся переписка табачных компаний с органами власти будет публиковаться.
Все сигареты будут убраны с витрин, на кассах будут лишь выставлены прейскуранты цен на табачную продукцию. Кроме того, запрещается продажа электронных устройств-сигарет и жевательной табачной смеси типа "насвай".
Предполагается, что уже в скором времени могут быть внесены поправки в КоАП, предусматривающие штрафы. Ряд депутатов предложили установить штраф за курение в общественных местах в размере 3 тыс. руб.
С 1 января 2017 г. начнет действовать положение об обеспечении учета производства табачных изделий, ввоза и вывоза из РФ табачной продукции, оптовой и розничной торговли табачными изделиями. Правила учета будут устанавливаться правительством РФ.
Как и ожидалось, принятый закон вызвал разноречивые отклики. 70% опрошенных считают закон недостаточно жестким, 30% курильщиков – слишком жестким. Если, по понятным причинам, его инициаторы и разработчики в целом остались им довольны, этого не скажешь о критиках закона. Как иронично заметил директор Общероссийского движения "За права курильщиков" Андрей Лоскутов, "закон получился действительно таким, что выполнить его будет, к сожалению, невозможно, а в принципе он очень хорош. Он говорит, что курить вредно, от этого дела нужно, конечно же, отказаться. Только выполнить все те запреты, которые в законе содержатся, мы, к сожалению, не сможем". А.Лоскутов привел прежние аргументы, что добросовестный налогоплательщик ограничен в правах запретом курить в поездах и ресторанах.
Председателя Общества потребителей Санкт-Петербурга и Ленобласти Галину Козловскую смущает, что "в этом законопроекте смешаны два понятия: продажа табачных изделий и ограничение курения. Я категорически против запрета на торговлю сигаретами в маленьких магазинах… сама по себе эта норма, прописанная в законопроекте, нарушает мои права как потребителя". Г. Козловская также высказала опасения по поводу судьбы малого бизнеса: "маленькие торговые точки постепенно закроют, точнее они закроются сами, не выдержав конкуренции. Вся торговля плавно перетечет в руки монополистов. И что будут делать покупатели, когда сетевые магазины, и без того мощные, начнут диктовать свой уровень цен, — альтернативы-то не будет! И еще немаловажный аспект: кто создаст новые рабочие места вместо тех, что с закрытием маленьких магазинов будут уничтожены?"
Управляющий же партнер компании «Фёст Трейд» Андрей Козулин полагает, что очень многие поправки фактически были пролоббированы монополистами: "Предполагалось, что новый закон принимается в целях борьбы с курением. Туда включили множество положений, запрещающих почти все, что связано с табаком. Заодно приплюсовали всех конкурентов: снюсы, нюхательный табак, который используется во всем мире, электронные сигареты. А потом часть положений вдруг отменили. Причем отменили именно те положения, которые ограничивают табак. Получается, что у людей нет выбора, и им придется курить обычный табак… Вначале говорилось о закрытии палаток, сейчас это отменили, вернулись все розничные точки, кроме ларьков. Так что закон на 100% выгоден табачникам. Более миллиона человек остались без работы из-за того, что закрылся средний и малый секторы табачного бизнеса. Все эти люди были мелкими оптовиками, дистрибьюторами, их выкинули на улицу, заменив единой формулой доставки, которую будет осуществлять группа компаний «Мегаполис». Получилась идеальная монополия с доступом любого гражданина России к табачным изделиям. Доступ к табаку не сократили, зато убрали всех конкурентов. И от предстоящего повышения цен также выиграют табачники".
При этом А. Козулин полагает, что закон вполне легко обойти в ряде пунктов: "В поправке не сказано, что электронные сигареты будут запрещены. Запрещена имитация сигарет... Очевидно, нам придется несколько изменить устройство, сделать его не похожим на сигарету… нарушения закона не будет". Ему вторит Главный редактор медиа-группы «Русский табак» Максим Королев: "Никакого отношения к борьбе с курением меры, регулирующие торговлю табаком, не имеют… Они продиктованы интересами крупной сетевой розницы, которая получит весь оборот — 20 с лишним млрд. долларов. Новая поправка несколько сгладила ситуацию: теперь бенефициарами будут не только сетевые супермаркеты, но и маленькие магазины. Необходимо, чтобы был торговый зал, даже если он будет площадью полметра. Эта мера бессмысленна, потому что изначальная идея была — снизить распространенность, сделать так, чтобы сигареты не попадались на глаза. Депутаты у нас думают, что граждане так примитивны, что как только видят сигареты, сразу бросаются их покупать и курить. Но и эта цель не будет достигнута, потому что теперь многие павильоны, которые раньше не торговали сигаретами, с закрытием киосков начнут это делать. Таким образом, распространенность может и увеличиться. И с какой стати должны пострадать владельцы киосков, которые честно работали и платили налоги? А мелкий бизнес, мелкая розница — единственный способ в России войти в частный бизнес".
Свое мнение о новом законе высказал и единственный депутат, проголосовавший против закона, Игорь Зотов: "… представьте, что человек едет по маршруту "Москва-Владивосток" – что же ему нельзя даже на платформе покурить? Куда же ему тогда деваться? Или курение в аэропортах – проходя в Домодедово мимо курилки, вы никакого запаха не почувствуете. Некоторые говорят: "Вот, вы выходите из курилки и от вас невозможно пахнет". Так ведь у нас есть граждане, которые пользуются одеколоном "Саша" и "Наташа", от них еще сильнее пахнет. Так что же, одеколон тоже надо запретить?"
Правозащитники преимущественно говорят об опасности несоблюдения баланса прав курящих и некурящих.
Член Общественной палаты и СПЧ Анатолий Кучерена заявил: "Я за меры, которые направлены на оздоровление нашей нации, но в то же время против того, чтобы, защищая права одних людей, мы бы нарушали права других людей", добавив, что борьба с курением не должна "превратиться в некую кампанейщину", и "на волне хороших слов и предложений нельзя ущемлять права людей, которые курят". Он поддержал требования создавать курительные комнаты на вокзалах и в поездах, как это делается в Европе:
"На мой взгляд, недопустимо вводить запреты на курение в поездах дальнего следования и на перронах, если не будут оборудованы специальные помещения для курения. Оборудовать на вокзалах, перронах соответствующие курительные комнаты — в этом никаких проблем нет, и в законе это должно быть прописано. Иначе этот запрет как раз и будет нарушать права тех, кто курит".
Наоборот, некоторые законодатели на местном уровне предлагали намного усилить закон. Так, депутаты Заксобрания Санкт-Петербурга в октябре 2012г. приняли обращение к Госдуме с просьбой увеличить штрафы до 100 тыс. руб. для владельцев магазинов за продажу сигарет несовершеннолетним и ввести крайнюю меру – закрывать магазин за это нарушение на 3 месяца. В итоге в Госдуме не приняли поправку о многократном увеличении штрафов для юридических лиц за продажу табака подросткам, но при этом прописали требование спрашивать паспорта при продаже сигарет.
В любом случае многочисленные противники курения радуются по поводу принятия закона, хотя некоторые выражают сомнения относительно быстрого эффекта от его принятия. Так, главный нарколог Новосибирской области Равиль Теркулов отметил, что положительные изменения страна сможет почувствовать примерно через 5-7 лет, но что этот срок может и растянуться, так как противники закона будут придумывать различные лазейки, чтобы обойти ограничения, считает эксперт.
Однако наибольшие проблемы ждут владельцев ресторанов и клубных заведений. Многие любители пива предпочтут употреблять любимый напиток дома, где есть возможность покурить. В зоне особого риска оказываются бары и ночные клубы. В некоторых из них может находиться до полутысячи человек, из которых очень многие — курящие. Собраться большому количеству людей перед входом вряд ли удастся: это может создать большие проблемы для прохода и движения транспорта. Обустроить же помещения для курильщиков можно не в каждом клубе, да и непонятно, какой клуб это сможет сделать – с учетом полного запрета на курение в барах и ресторанах (а многие клубы совмещают клубные и ресторанные функции). По подсчетам участников рынка, специальные зоны для курящих сможет создать лишь треть из примерно 8 тысяч ресторанов и кафе, работающих в стране. Так, по словам сотрудника пиар-отдела ресторанного холдинга Asparagus Group Алены Фабиани: «У нас 70-80% гостей курящие. Наши климатические условия не всегда позволяют курить на улице. Это доставляет существенный дискомфорт нашим гостям. Либо эти гости перестанут ходить к нам в ресторан, поскольку мы не можем предоставить условия для курения, поэтому в дальнейшем это приведет и к закрытию ресторана, но это как самый худший вариант развития событий». В итоге, по расчетам, каждый второй ночной клуб может потерять до половины своей прибыли, каждое третье заведение окажется на грани банкротства, и лишь десятая часть заведений не почувствует изменений.
Впрочем, тут тоже все неоднозначно – некоторые сотрудники клубов и кафе уже давно беспокоятся как раз за некурящих посетителей. Как утверждает арт-директор кафе Chinatown Илья Зинин, «мы бы давно запретили курение у себя, потому что некурящие гости от этого очень сильно страдают. Но запретить по инициативе администрации клуба — это вызвать недовольство курильщиков и потерять часть аудитории. То, что в клубе нельзя будет курить, будет лучше только всем, потому что очень-очень многие некурящие люди, какая бы система кондиционирования там не стояла, все равно на концертах очень накурено, и они жалуются и многие даже по этой причине на концерты не ходят». Поэтому многие заведения – по некоторым данным, около 40% – еще до принятия закона стали сокращать площади для курения.
Как отметил председатель постоянной комиссии по промышленности, экономике и собственности Законодательного собрания Санкт-Петербурга Александр Ольховский, "если говорить о духе закона, то в нем проявляется тенденция административного восторга: „Мы знаем, что для вас лучше, и будет так, как мы сказали“. Но, как известно, строгость законов компенсируется необязательностью их исполнения. Никогда еще ни один закон не действовал только потому, что его приняли. Если не будет заинтересованности населения в том, чтобы не курить, мы получим совершенно противоположный результат".
Директор Московского бюро по правам человека Александр Брод: “Таким образом, пока закон воспринимается в обществе по-разному. Оценить его эффективность можно будет только спустя некоторое время, по реальным результатам – насколько меньше люди станут курить. Но, по крайней мере, это один из редких резонансных законов последнего времени, который в самом деле мотивирован идеей народосбережения”.