Вышел в свет сборник материалов международной конференции «Религия и политика на юге России: аспекты взаимодействия», состоявшейся 8 июня 2015 г. в связи с пятилетием создания Научного общества кавказоведов (НОК) России.
В сборнике аккумулируются представления научного и правозащитного сообщества о происходящих на юге России религиозно-политических процессах, о причинах и перспективах развития религиозной жизни южных регионов России.
Руководитель Научного общества кавказоведов России, инициатор проведения конференции А.Крылов сформулировал цель конференции: он отметил, что и Грузия, которая долгое время представлялась примером демократизации и модернизации на Кавказе, и сам Европейский союз оказались не самым лучшим ориентиром. С другой стороны, Россия вернула себе роль одного из основных мировых игроков, а евразийское геополитическое пространство оказалось куда более жизнеспособным, чем раньше. Вокруг России развивается новый интеграционный проект Евразийского экономического союза, который имеет тенденцию к расширению на восток и юг от прежних советских границ. Крылов высказал надежду, что в ходе конференции будут сформулированы предложения о путях совершенствования работы и о дальнейших направлениях деятельности НОК.
По словам член-корреспондента РАН Геннадия Чуфрина, настоящая конференция – еще одно важное событие в активизировавшейся за последнее время, принявшей системный характер исследовательской работе научных и научно-практических организаций и объединений по изучению исторических, культурных, межэтнических, языковых, семейно-родственных и иных общих цивилизационных связей между народами, проживающими на территории России и ее ближайших соседей – стран «ближнего зарубежья». Мало того, он отметил, что «было бы глубоким заблуждением» воспринимать роль цивилизационного наследия только в историко-культурном отношении. На самом деле его значение гораздо шире, по существу, оно определяет современное состояние и дальнейшее развитие всего многообразия межнациональных и межгосударственных связей на постсоветском пространстве. Чуфрин привел в качестве наиболее яркого примера деятельность Евразийского экономического союза: его задачи официально заявлены как сугубо экономические, но успеху их выполнения, несомненно, должен и будет способствовать весь комплекс цивилизационных связей: «Их роль и значение в укреплении духа межнационального сотрудничества и плодотворного взаимодействия новых суверенных государств Евразии трудно переоценить. Более того, их игнорирование или недостаточное к ним внимание могут поставить под угрозу успешное достижение и сугубо хозяйственных ориентиров совместного развития».
Докладчик выделил задачи, требующие первостепенного внимания: необходимость ясно видеть и активно противодействовать стремлению определенных внутренних и внешних сил провоцировать межэтнические и межрелигиозные конфликты, поощрять экстремистские настроения и радикальные движения в обществе, создавая тем самым серьезные угрозы и вызовы безопасности народов юга России.
Отметим, что все докладчики упомянули в качестве главной угрозы «Исламское государство». Как сформулировал такую угрозу Г.Чуфрин, «наряду с ранее существовавшими угрозами подобного рода серьезные и явно растущие проблемы связаны с беспрецедентной активизацией в последнее время деятельности ИГ на Ближнем и Среднем Востоке и его нескрываемым стремлением распространить свое влияние на постсоветское пространство, в частности на территорию Кавказа и Центральной Азии». В этом смысле в стремлении противостоять ИГ особого внимания заслуживает изучение взаимодействия религии и политики на Кавказе и в других регионах юга России, а также влияния этих процессов на ход и перспективы общественно-политического развития наших друзей, союзников и соседей – что и является темой конференции.
А. Крылов подробно осветил историю создания и деятельности НОК, тематику проведенных семинаров и обсуждений. Примечательно, что Крылов не обошел вниманием острые моменты и конфликты, возникавшие в ходе заседаний между участниками, представлявшими разные страны и политические силы. Он также проанализировал глубокую вовлеченность и вклад кавказских народов в жизнь как Российской империи, так и современной России. В частности, он отметил большие заслуги кавказских воинов в составе российской армии.
Член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, директор МБПЧ А.Брод поддержал идею проведения конференции: «Подключение к диалогу ученых, законодателей, правозащитников помогает увидеть проблему объемнее, способствует и совершенствованию законодательства, и выработке практических рекомендаций для органов власти, и развитию механизмов правозащитной деятельности». А.Брод отметил серьезное изменение повестки дня в геополитическом анализе ситуации на юге России: с начала 2000-х годов этнический сепаратизм как наибольшая угроза для Российского государства и общества был вытеснен с первых позиций радикальным исламизмом. Это изменило географию «горячих точек» на Северном Кавказе. Если в 1990-х и в начале 2000-х годов наиболее опасным регионом считалась Чечня, то затем своеобразное «первенство» перешло к Дагестану. И это положение продолжает сохраняться и по состоянию на начало 2015 г.
Далее Брод отметил такой немаловажный фактор, как резкое изменение этнодемографического баланса в республиках Северного Кавказа, когда многие связующие нити между русским этническим большинством и северокавказским миром (в широком культурном смысле) оказались обрублены: в шести из семи республик Северного Кавказа произошло резкое снижение доли русских в общем составе населения.
Докладчиком был отмечен рост устойчивых фобий и негативных стереотипов в российском обществе: согласно опросу Левада-Центра в октябре 2013 г. 71 % опрошенных участников поддержали идею «Хватит кормить Кавказ», а 63% респондентов высказались за необходимость ужесточения как правил регистрации для приезжих, так и правил передвижения по стране в целом.
Вместе с тем, и это очень важно, в 2013-2014 гг. на Северном Кавказе был зафиксирован целый ряд позитивных изменений как в области безопасности, так и в общественно-политической сфере, что дало повод представителям российской власти сделать вывод о значительных успехах в региональной политике. В подтверждение сказанного А.Брод привел соответствующие статистические данные по республикам Северного Кавказа. Ярким подтверждением стабильности обстановки на Кавказе стало успешное проведение Олимпиады в Сочи, отсутствие масштабных акций правых радикалов, защищающих различные версии русского этнического национализма, в котором, как правило, традиционно присутствуют кавказофобия, мигрантофобия и даже заявления о необходимости отделения северокавказских субъектов от РФ. В динамике политики на юге России докладчик выделил несколько причинных моментов:
- своеобразный «эффект Сочи», когда благодаря действиям правоохранительных органов были нейтрализованы многие боевики и предотвращены преступления террористической направленности;
- была усилена профилактическая работа с населением, особенно с молодежью;
- имел место значительный отток боевиков из республик Северного Кавказа на Ближний Восток (в Сирию и в Ирак). Для этих людей, защищающих идеи «чистого ислама», борьба за глобальный джихад становится предпочтительнее, чем исламизация отдельных субъектов;
- в 2013-2014 гг. были предприняты попытки очищения власти от «неприкасаемых» коррумпированных чиновников. А.Брод привел в качестве примера арест мэра Махачкалы Саида Амирова, занимавшего эту должность с 1998 г. и считавшегося одной из центральных фигур дагестанской политики.
Важным фактором и показателем налаживания отношений федерального центра с кавказскими республиками, прежде всего с Чечней, после трагических событий 90-х-2000-х годов А.Брод считает возобновление призыва этнических чеченцев в ряды российской армии и одновременное расширение квоты призыва в других северокавказских субъектах РФ.
Вместе с тем, по словам докладчика, успокаиваться рано: обстановка по-прежнему непростая, «боевики до сих пор способны на дерзкие и знаковые акции», чему способствуют укрепившиеся связи с международными террористическими организациями.
А.Брод обратил особое внимание на сложную ситуацию с соблюдением прав человека в регионе, особенно отметив недопустимость насилия со стороны правоохранительных органов и государственных чиновников: «Непропорциональное использование государственного насилия и нарушение законодательства теми, кто по своему статусу должен его соблюдать, способно формировать социальный и политический негативизм у населения. Несоблюдение базовых прав человека и гражданина и расширительные трактовки таких понятий, как противостояние радикализму и экстремизму, нередко приводят к тому, что у противников России появляются аргументы для мобилизации недовольных в свои ряды. В заключение А.Брод предложил ряд конкретных мер по укреплению межэтнического и межконфессионального мира на Кавказе.