Заявление в связи с проблемами детского отдыха в РФ
Среди многообразных проблем, по которым следует принимать срочные и серьезные государственные решения, одна из основных – проблема детского отдыха в России.
Было бы еще полбеды, если бы речь просто шла о необходимости строительства новых детских лагерей, куда можно было бы вывозить на лето школьников и детей дошкольного возраста, или о реорганизации городских лагерей. Ситуация обстоит гораздо сложнее: не только не хватает самих лагерей для отдыха детей, и оборудование их оставляет желать лучшего, но и порой, увы, сам детский организованный отдых несет в себе угрозу для здоровья, а то и для жизни детей.
Было бы еще полбеды, если бы речь просто шла о необходимости строительства новых детских лагерей, куда можно было бы вывозить на лето школьников и детей дошкольного возраста, или о реорганизации городских лагерей. Ситуация обстоит гораздо сложнее: не только не хватает самих лагерей для отдыха детей, и оборудование их оставляет желать лучшего, но и порой, увы, сам детский организованный отдых несет в себе угрозу для здоровья, а то и для жизни детей.
Не случайно в мае 2011 г. тогдашнему Президенту России Д.Медведеву пришлось проводить специальное совещание по вопросам организации летнего детского отдыха. На совещании было отмечено, что в предыдущий год значительно увеличилось число инфекционных заболеваний в лагерях: из-за массовых инфекций пострадали 186 детей. Еще 16 детей, находившихся на отдыхе в лагере, погибли из-за несчастных случаев - дети тонули по недосмотру взрослых, выпадали из окон, получали увечья.
Ситуация мало изменилась и в этом году. Уже к настоящему моменту известно о многих случаях пищевых отравлений в детских оздоровительных учреждениях. Приведем только несколько сообщений за последние дни из разных регионов страны:
- 23 июля 46 детей и три работника загородного лагеря "Созвездие" в Хабаровском крае обратились за медицинской помощью с жалобами на кишечную инфекцию. Три девочки и мальчик в возрасте от 14 до 17 лет были госпитализированы. По данным Генпрокуратуры, причиной отравления стало ненадлежащее соблюдение руководителями "Созвездия" законодательства в сфере охраны жизни и здоровья воспитанников;
- 21 и 22 июля из детского оздоровительного лагеря "Мечта", расположенного в поселке Ливадия Приморского края, в инфекционное отделение городской больницы Находки были доставлены 26 детей и один взрослый с диагнозом "острый гастроэнтерит (кишечная инфекция)". В ходе проверки Роспотребнадзор выявил нарушения правил приготовления пищи;
- 19 июля с признаками острой кишечной инфекции были госпитализированы семь детей из алтайского лагеря "Кристалл". У четверых человек диагноз подтвержден лабораторно выделением норовируса II генотипа;
- 18 июля дети из оздоровительного лагеря "Луч" в Пензенской области попали в больницу с острой кишечной инфекцией. Всего выявлено 11 заболевших детей в возрасте от 10 до 14 лет с симптоматикой острой кишечной инфекции. Они были госпитализированы в инфекционный стационар города Кузнецка. У троих поваров выявлен норовирус;
- 16 июля, после проведения в детском оздоровительном лагере "Зарница" в Омской области родительского дня, в медицинский пункт начали обращаться дети с жалобами на тошноту и боли в области живота. Всего обратилось 37 детей, шестеро из них госпитализированы. В региональном управлении ФСИН, которому принадлежит лагерь, не исключили, что источником инфекции могли стать некоторые продукты, привезенные родителями для своих детей.
Этот список легко продолжить. Новости из детских оздоровительных лагерей напоминают сводки скорой помощи. Практически каждый день(!) происходят массовые отравления детей. И все эти многочисленные случаи вовсе не случайны. Питание детей поставлено из рук вон плохо и сопровождается нарушениями элементарных норм. Так, после отравления 26 детей в детском оздоровительном лагере "Мечта", расположенном в поселке Ливадия в Приморском крае, в ходе проверки пищеблока лагеря Роспотребнадзором были обнаружены почти пятьдесят килограммов испорченных и не имеющих документов о качестве огурцов и помидоров. Руководство детских учреждений порой предпочитает использовать просроченные и пришедшие в негодность продукты, стремясь к наименьшим затратам. По существующим правилам, санитарный врач или медик в детских лагерях должен снимать пробы пищи, но этого не делается. По словам руководителя рабочей группы Общественной палаты РФ по детскому туризму Сергея Минделевича, "как и любой штатный сотрудник учреждения, врачи заинтересованы в том, чтобы это учреждение получило больше прибыли и ни в коем случае не выкинуть этот обед на помойку".
Подобная "экономия" наблюдается во всем: подчас путевок в лагерь продают намного больше, чем есть мест в корпусах. Кровати ставят в любой свободный угол, есть случаи, когда дети спали даже на чердаках.
Но некачественное питание и нарушение санитарных норм – не единственный бич детских оздоровительных учреждений. Очень часто к территории детских лагерей примыкают территории взрослых пансионатов отдыха, студенческих кампусов. Нередко бывают случаи, когда "отдыхающие" в подпитии пристают к детям, куражатся над ними. На одном из форумов в Интернете его участник поделился наблюдениями: "Взрослые пьяные дяди сидят с пивом на детских площадках. Был случай, когда пьяный мужчина ударил ребёнка из отряда лагеря по голове и лицу. На территории детского лагеря сдаются коттеджи всем желающим, никаких справок с них не требуют. Вообще рай для педофилов".
Но, к сожалению, опасность от педофилов исходит не только извне, но и изнутри самих детских оздоровительных учреждений. Зафиксировано уже несколько подобных безобразных случаев:
- в Новосибирской области группа подростков от 11 до 15 лет из спортивной школы вместе со своим тренером находилась в детском оздоровительном лагере «Чкаловец». 33-летний тренер, будучи в состоянии алкогольного опьянения, пригласил 13-летнего мальчика к себе в комнату и изнасиловал его;
- на базе отдыха Алтайского края 50-летний учитель физкультуры женской классической школы Новосибирска поселился с тремя 12-летними девочками в одной комнате и склонял малолетних соседок к разврату.
Опять же, это только два из многочисленных фактов такого рода. Безопасность детей находится в руках пенсионеров, подрабатывающих сторожами, или дежурного персонала лагеря и практически не обеспечивается. Даже если они относятся к своим обязанностям ответственно, они не могут заменить профессиональную охрану. Точно также при наборе вожатых, тренеров не проверяются тщательно их личные дела – в результате подчас персонал набирается как попало. По словам эксперта по туризму Общественной палаты РФ Романа Бобылева, «вопрос связан с исполнительской дисциплиной. Организации, которые занимаются отдыхом детей, просто должны соблюдать законодательство, а органы прокуратуры – это контролировать. Потому что у нас часто все сводится к экономии денег. Вместо того чтобы брать вожатыми студентов педагогических вузов, у нас начинают набирать людей без необходимого образования. Да, им можно меньше заплатить, но проблемы, с которыми придется потом столкнуться, будут колоссальными».
Как всегда, все упирается в финансовые вопросы. Основные расходы возлагаются на родителей: путевки дорожают, но этот факт никак не гарантирует качественного и безопасного отдыха. Учреждения детского отдыха стремятся к прибыли, а эта сфера бизнеса никогда не была прибыльным делом. Если "взрослый" туристский пакет сформировать просто, то детский турпакет требует организации празднеств, походов, труда вожатых и дополнительного персонала – например, спасателей на пляже. Все эти затраты должны войти в стоимость путевки, но при этом она не должна быть слишком дорогой. Туроператоры борются за снижение цен путевок, но тогда тем более страдает и качество отдыха, и нередко происходят трагедии.
В результате детские летние лагеря продолжают терять популярность. По данным Левада-центра, только около 10% российских школьников едут этим летом в детские лагеря. Это намного меньше, чем в прошлом году. Родители предпочитают отправлять детей на отдых за границу, что обходится порой дешевле, а отдых оказывается качественнее. В результате количество детских оздоровительных лагерей уменьшается – не считая того, что владельцами многих детских оздоровительных лагерей являются частные собственники, которые перепрофилируют лагеря под свои нужды.
Здоровые дети – это будущее России, залог ее нормального развития. Они нуждаются в полноценном отдыхе. Сложившаяся ситуация нестерпима, и предлагаются новые решения для ее изменения. Прежде всего, по итогам майского совещания в 2011 г. было решено, что планируется открыть около 70 тыс. детских оздоровительных лагерей, а из бюджетных средств в 2012 г. на финансирование мероприятий по отдыху и оздоровлению детей будет направлено более 35 млрд. рублей. Большинство этих средств предполагалось направить на материально-техническое оснащение детских оздоровительных лагерей: большинство из них построены еще в 60х-80х годах прошлого века, и сегодня нуждаются в капитальном ремонте.
Полезной была и инициатива министра спорта, туризма и молодежной политики РФ Виталия Мутко о создании единого реестра детских лагерей отдыха, которую поддержал Д.Медведев. Речь шла и о выработке единых стандартов для детских оздоровительных лагерей по всей стране, а также об ужесточении требований к собственникам детских оздоровительных учреждений.
И, наконец, одним из главных вопросов, поднимавшихся на совещании, стало обязательное страхование детей, находящихся в лагерях отдыха. В 2010 г. такое страхование имело место лишь в трех регионах страны, в этом году запланировано введение такого опыта уже в 61 регионе.
Предложения, высказанные на майском совещании, к лету 2012 г. стали постепенно реализовываться. В мае Госдума приняла закон, ужесточающий ответственность за нарушение санитарных норм при организации детского отдыха; несколько дней назад Президент РФ В.Путин подписал этот закон. Теперь за подобные нарушения предусматривается увеличение размера административного штрафа до 7 тыс. рублей для должностных лиц и до 70 тыс. рублей для юридических лиц (в настоящее время – до 3 тыс. рублей и до 30 тыс. рублей соответственно), а также устанавливается административная ответственность за повторное в течение года нарушение указанных требований в виде административного штрафа до 15 тыс. рублей для должностных лиц и до 150 тыс. рублей или административного приостановления деятельности на срок до 90 суток для юридических лиц. Отметим, штрафы увеличились более чем в два раза, но приведет ли только увеличение штрафов к изменению ситуации, сказать трудно – все зависит от величины штрафов в сравнении с той прибылью, которые получат циничные организаторы детского отдыха, сознательно идущие на преступления против детей с целью наживы. И вряд ли простым увеличением штрафа здесь следует ограничиться – нужны более серьезные меры. Что же касается просто нерадивых организаторов, то, хочется надеться, новый закон сыграет свою положительную роль.
В начале июня 2012 г. Д.Медведев, теперь уже премьер-министр, потребовал запретить отправку детей на отдых без заключения страхового договора. Идею поддержал руководитель Роспотребнадзора, главный государственный санитарный врач РФ Геннадий Онищенко: "Это, пожалуй, единственный цивилизованный экономический инструмент, который позволит снять очень многие проблемы, которые возникают при осуществлении вопросов, связанных с безопасностью детей, находящихся на отдыхе… С введением страхования появляется один очень серьезный игрок на этой площадке – страховая компания, которая будет одной из самых заинтересованных сторон в обеспечении соблюдения всех требований, обеспечивающая безопасность детей, находящихся на отдыхе, и достижение эффекта оздоровления". Ранее и уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов отмечал, что оздоровительные учреждения, принимающие на отдых детей, должны быть заинтересованы в страховании своей гражданской ответственности.
Идею премьера поддержал и бизнес: некоторые туркомпании уже и сами ввели дополнительные страховые схемы. Однако в обязательной страховке есть и свои ловушки: с введением обязательного страхования путевки станут еще дороже. Если это повлияет на качество услуг, то такое удорожание оправдано, но российский опыт показывает, что более дорогой товар отнюдь не всегда гарантирует качество.
А товар этот, повторим, требует к себе пристального внимания – ибо он имеет прямое отношение к российским детям – самому главному нашему достоянию.
Эту мысль подтвердил и Владимир Путин на совещании по вопросу организации детского оздоровительного отдыха, состоявшемуся на днях после посещения Президентом центра детско-юношеского творчества "Зеркальный" в Ленинградской области. Этот центр давно считается образцово-показательным, и не случайно В.Путина повезли именно туда. Президент ознакомил участников совещания с цифрами, которые значительно отличаются от представленных Левада-центром: по его словам, в этом году 50% детей охвачено организованным отдыхом, причем финансирование увеличено на 10% – региональные и муниципальные бюджеты планируют выделить порядка 40 млрд. рублей на детский отдых, федеральный – порядка 4,5 млрд. рублей. Однако Президент указал на дифференцированный характер таких лагерей, что вносит существенные коррективы в представленные данные: "Из 48 тысяч учреждений почти 41 тысяча – это так называемые лагеря с дневным пребыванием, в которых дети проводят лишь несколько часов в сутки. При этом лагерей, где ребята могут полноценно отдохнуть и поправлять здоровье в течение всего года, например, как здесь, в «Зеркальном», насчитывается всего 463 учреждения". В.Путин также привел общие и вполне очевидные соображения относительно повышения качества отдыха детей за счет разнообразного и интересного досуга, развития способностей детей, а также за счет притока в эту сферу достойных кадров.
Директор Московского бюро по правам человека Александр Брод: «Все эти важные задачи могут быть реализованы только при условии решения глобальных социально-экономических проблем, о которых говорится уже не первый год. И особая ответственность возлагается в этом смысле на региональные и муниципальные власти – именно на них, по словам Президента, возложена вся ответственность по организации детского отдыха. Справятся ли регионы с такой важной функцией, с учетом множества других проблем, которые региональные и муниципальные власти, вероятно, сочтут более насущными – большой вопрос».
Ситуация мало изменилась и в этом году. Уже к настоящему моменту известно о многих случаях пищевых отравлений в детских оздоровительных учреждениях. Приведем только несколько сообщений за последние дни из разных регионов страны:
- 23 июля 46 детей и три работника загородного лагеря "Созвездие" в Хабаровском крае обратились за медицинской помощью с жалобами на кишечную инфекцию. Три девочки и мальчик в возрасте от 14 до 17 лет были госпитализированы. По данным Генпрокуратуры, причиной отравления стало ненадлежащее соблюдение руководителями "Созвездия" законодательства в сфере охраны жизни и здоровья воспитанников;
- 21 и 22 июля из детского оздоровительного лагеря "Мечта", расположенного в поселке Ливадия Приморского края, в инфекционное отделение городской больницы Находки были доставлены 26 детей и один взрослый с диагнозом "острый гастроэнтерит (кишечная инфекция)". В ходе проверки Роспотребнадзор выявил нарушения правил приготовления пищи;
- 19 июля с признаками острой кишечной инфекции были госпитализированы семь детей из алтайского лагеря "Кристалл". У четверых человек диагноз подтвержден лабораторно выделением норовируса II генотипа;
- 18 июля дети из оздоровительного лагеря "Луч" в Пензенской области попали в больницу с острой кишечной инфекцией. Всего выявлено 11 заболевших детей в возрасте от 10 до 14 лет с симптоматикой острой кишечной инфекции. Они были госпитализированы в инфекционный стационар города Кузнецка. У троих поваров выявлен норовирус;
- 16 июля, после проведения в детском оздоровительном лагере "Зарница" в Омской области родительского дня, в медицинский пункт начали обращаться дети с жалобами на тошноту и боли в области живота. Всего обратилось 37 детей, шестеро из них госпитализированы. В региональном управлении ФСИН, которому принадлежит лагерь, не исключили, что источником инфекции могли стать некоторые продукты, привезенные родителями для своих детей.
Этот список легко продолжить. Новости из детских оздоровительных лагерей напоминают сводки скорой помощи. Практически каждый день(!) происходят массовые отравления детей. И все эти многочисленные случаи вовсе не случайны. Питание детей поставлено из рук вон плохо и сопровождается нарушениями элементарных норм. Так, после отравления 26 детей в детском оздоровительном лагере "Мечта", расположенном в поселке Ливадия в Приморском крае, в ходе проверки пищеблока лагеря Роспотребнадзором были обнаружены почти пятьдесят килограммов испорченных и не имеющих документов о качестве огурцов и помидоров. Руководство детских учреждений порой предпочитает использовать просроченные и пришедшие в негодность продукты, стремясь к наименьшим затратам. По существующим правилам, санитарный врач или медик в детских лагерях должен снимать пробы пищи, но этого не делается. По словам руководителя рабочей группы Общественной палаты РФ по детскому туризму Сергея Минделевича, "как и любой штатный сотрудник учреждения, врачи заинтересованы в том, чтобы это учреждение получило больше прибыли и ни в коем случае не выкинуть этот обед на помойку".
Подобная "экономия" наблюдается во всем: подчас путевок в лагерь продают намного больше, чем есть мест в корпусах. Кровати ставят в любой свободный угол, есть случаи, когда дети спали даже на чердаках.
Но некачественное питание и нарушение санитарных норм – не единственный бич детских оздоровительных учреждений. Очень часто к территории детских лагерей примыкают территории взрослых пансионатов отдыха, студенческих кампусов. Нередко бывают случаи, когда "отдыхающие" в подпитии пристают к детям, куражатся над ними. На одном из форумов в Интернете его участник поделился наблюдениями: "Взрослые пьяные дяди сидят с пивом на детских площадках. Был случай, когда пьяный мужчина ударил ребёнка из отряда лагеря по голове и лицу. На территории детского лагеря сдаются коттеджи всем желающим, никаких справок с них не требуют. Вообще рай для педофилов".
Но, к сожалению, опасность от педофилов исходит не только извне, но и изнутри самих детских оздоровительных учреждений. Зафиксировано уже несколько подобных безобразных случаев:
- в Новосибирской области группа подростков от 11 до 15 лет из спортивной школы вместе со своим тренером находилась в детском оздоровительном лагере «Чкаловец». 33-летний тренер, будучи в состоянии алкогольного опьянения, пригласил 13-летнего мальчика к себе в комнату и изнасиловал его;
- на базе отдыха Алтайского края 50-летний учитель физкультуры женской классической школы Новосибирска поселился с тремя 12-летними девочками в одной комнате и склонял малолетних соседок к разврату.
Опять же, это только два из многочисленных фактов такого рода. Безопасность детей находится в руках пенсионеров, подрабатывающих сторожами, или дежурного персонала лагеря и практически не обеспечивается. Даже если они относятся к своим обязанностям ответственно, они не могут заменить профессиональную охрану. Точно также при наборе вожатых, тренеров не проверяются тщательно их личные дела – в результате подчас персонал набирается как попало. По словам эксперта по туризму Общественной палаты РФ Романа Бобылева, «вопрос связан с исполнительской дисциплиной. Организации, которые занимаются отдыхом детей, просто должны соблюдать законодательство, а органы прокуратуры – это контролировать. Потому что у нас часто все сводится к экономии денег. Вместо того чтобы брать вожатыми студентов педагогических вузов, у нас начинают набирать людей без необходимого образования. Да, им можно меньше заплатить, но проблемы, с которыми придется потом столкнуться, будут колоссальными».
Как всегда, все упирается в финансовые вопросы. Основные расходы возлагаются на родителей: путевки дорожают, но этот факт никак не гарантирует качественного и безопасного отдыха. Учреждения детского отдыха стремятся к прибыли, а эта сфера бизнеса никогда не была прибыльным делом. Если "взрослый" туристский пакет сформировать просто, то детский турпакет требует организации празднеств, походов, труда вожатых и дополнительного персонала – например, спасателей на пляже. Все эти затраты должны войти в стоимость путевки, но при этом она не должна быть слишком дорогой. Туроператоры борются за снижение цен путевок, но тогда тем более страдает и качество отдыха, и нередко происходят трагедии.
В результате детские летние лагеря продолжают терять популярность. По данным Левада-центра, только около 10% российских школьников едут этим летом в детские лагеря. Это намного меньше, чем в прошлом году. Родители предпочитают отправлять детей на отдых за границу, что обходится порой дешевле, а отдых оказывается качественнее. В результате количество детских оздоровительных лагерей уменьшается – не считая того, что владельцами многих детских оздоровительных лагерей являются частные собственники, которые перепрофилируют лагеря под свои нужды.
Здоровые дети – это будущее России, залог ее нормального развития. Они нуждаются в полноценном отдыхе. Сложившаяся ситуация нестерпима, и предлагаются новые решения для ее изменения. Прежде всего, по итогам майского совещания в 2011 г. было решено, что планируется открыть около 70 тыс. детских оздоровительных лагерей, а из бюджетных средств в 2012 г. на финансирование мероприятий по отдыху и оздоровлению детей будет направлено более 35 млрд. рублей. Большинство этих средств предполагалось направить на материально-техническое оснащение детских оздоровительных лагерей: большинство из них построены еще в 60х-80х годах прошлого века, и сегодня нуждаются в капитальном ремонте.
Полезной была и инициатива министра спорта, туризма и молодежной политики РФ Виталия Мутко о создании единого реестра детских лагерей отдыха, которую поддержал Д.Медведев. Речь шла и о выработке единых стандартов для детских оздоровительных лагерей по всей стране, а также об ужесточении требований к собственникам детских оздоровительных учреждений.
И, наконец, одним из главных вопросов, поднимавшихся на совещании, стало обязательное страхование детей, находящихся в лагерях отдыха. В 2010 г. такое страхование имело место лишь в трех регионах страны, в этом году запланировано введение такого опыта уже в 61 регионе.
Предложения, высказанные на майском совещании, к лету 2012 г. стали постепенно реализовываться. В мае Госдума приняла закон, ужесточающий ответственность за нарушение санитарных норм при организации детского отдыха; несколько дней назад Президент РФ В.Путин подписал этот закон. Теперь за подобные нарушения предусматривается увеличение размера административного штрафа до 7 тыс. рублей для должностных лиц и до 70 тыс. рублей для юридических лиц (в настоящее время – до 3 тыс. рублей и до 30 тыс. рублей соответственно), а также устанавливается административная ответственность за повторное в течение года нарушение указанных требований в виде административного штрафа до 15 тыс. рублей для должностных лиц и до 150 тыс. рублей или административного приостановления деятельности на срок до 90 суток для юридических лиц. Отметим, штрафы увеличились более чем в два раза, но приведет ли только увеличение штрафов к изменению ситуации, сказать трудно – все зависит от величины штрафов в сравнении с той прибылью, которые получат циничные организаторы детского отдыха, сознательно идущие на преступления против детей с целью наживы. И вряд ли простым увеличением штрафа здесь следует ограничиться – нужны более серьезные меры. Что же касается просто нерадивых организаторов, то, хочется надеться, новый закон сыграет свою положительную роль.
В начале июня 2012 г. Д.Медведев, теперь уже премьер-министр, потребовал запретить отправку детей на отдых без заключения страхового договора. Идею поддержал руководитель Роспотребнадзора, главный государственный санитарный врач РФ Геннадий Онищенко: "Это, пожалуй, единственный цивилизованный экономический инструмент, который позволит снять очень многие проблемы, которые возникают при осуществлении вопросов, связанных с безопасностью детей, находящихся на отдыхе… С введением страхования появляется один очень серьезный игрок на этой площадке – страховая компания, которая будет одной из самых заинтересованных сторон в обеспечении соблюдения всех требований, обеспечивающая безопасность детей, находящихся на отдыхе, и достижение эффекта оздоровления". Ранее и уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов отмечал, что оздоровительные учреждения, принимающие на отдых детей, должны быть заинтересованы в страховании своей гражданской ответственности.
Идею премьера поддержал и бизнес: некоторые туркомпании уже и сами ввели дополнительные страховые схемы. Однако в обязательной страховке есть и свои ловушки: с введением обязательного страхования путевки станут еще дороже. Если это повлияет на качество услуг, то такое удорожание оправдано, но российский опыт показывает, что более дорогой товар отнюдь не всегда гарантирует качество.
А товар этот, повторим, требует к себе пристального внимания – ибо он имеет прямое отношение к российским детям – самому главному нашему достоянию.
Эту мысль подтвердил и Владимир Путин на совещании по вопросу организации детского оздоровительного отдыха, состоявшемуся на днях после посещения Президентом центра детско-юношеского творчества "Зеркальный" в Ленинградской области. Этот центр давно считается образцово-показательным, и не случайно В.Путина повезли именно туда. Президент ознакомил участников совещания с цифрами, которые значительно отличаются от представленных Левада-центром: по его словам, в этом году 50% детей охвачено организованным отдыхом, причем финансирование увеличено на 10% – региональные и муниципальные бюджеты планируют выделить порядка 40 млрд. рублей на детский отдых, федеральный – порядка 4,5 млрд. рублей. Однако Президент указал на дифференцированный характер таких лагерей, что вносит существенные коррективы в представленные данные: "Из 48 тысяч учреждений почти 41 тысяча – это так называемые лагеря с дневным пребыванием, в которых дети проводят лишь несколько часов в сутки. При этом лагерей, где ребята могут полноценно отдохнуть и поправлять здоровье в течение всего года, например, как здесь, в «Зеркальном», насчитывается всего 463 учреждения". В.Путин также привел общие и вполне очевидные соображения относительно повышения качества отдыха детей за счет разнообразного и интересного досуга, развития способностей детей, а также за счет притока в эту сферу достойных кадров.
Директор Московского бюро по правам человека Александр Брод: «Все эти важные задачи могут быть реализованы только при условии решения глобальных социально-экономических проблем, о которых говорится уже не первый год. И особая ответственность возлагается в этом смысле на региональные и муниципальные власти – именно на них, по словам Президента, возложена вся ответственность по организации детского отдыха. Справятся ли регионы с такой важной функцией, с учетом множества других проблем, которые региональные и муниципальные власти, вероятно, сочтут более насущными – большой вопрос».