Как бы власти не успокаивали население, что нынешнее падение курса рубля не принесет катастрофических последствий, есть группы граждан, для которых тяжелейшие испытания неизбежны.
Одна из таких групп – это люди, которые много лет назад взяли валютную ипотеку – кредит в валюте на льготных условиях по сравнению с рублевыми ипотечными кредитами. Однако за два года курс валюты вырос чуть ли не втрое в рублевом исчислении, и в итоге ежемесячные платежи за ипотеку этих граждан, получающих зарплату в рублях, неимоверно выросли. В результате они оказались в отчаянном положении – неуплата долга грозит им выселением из квартир.
Уже в конце 2014 г. люди стали выходить на митинги. Так, 12 декабря 2014 г. заемщики, взявшие ипотечные кредиты в иностранной валюте, провели санкционированный пикет у здания Банка России в центре Москвы, в котором приняли участие, по разным данным, от 50 до 200 человек. Среди них были заемщики практически всех крупных банков, выдававших кредиты на жилье в валюте – ВТБ, «ДельтаКредит», СМП, «Альянс», Raiffeisen, «Абсолют», «Уралсиб», «Восточный экспресс». По данным организаторов пикета, только в Москве тогда насчитывалось порядка 20 тыс. семей, взявших валютную ипотеку.
Протестующие ожидали справедливых условий рефинансирования валютных кредитов, а также они требовали, чтобы государство и финансовые институты разделили с заемщиками валютные риски. Одним из требований пикетчиков было перевести ипотечный долг из валюты в рубли по старому курсу, что уравняло бы валютных заемщиков с рублевыми.
С тех пор рубль упал еще более существенно, и требования, конечно же, не изменились. Однако протесты стали еще интенсивнее.
По словам зампреда комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолия Аксакова, сейчас в России всего 25 тыс. валютных заемщиков по ипотеке. По оценкам же экспертов, их количество достигает 150 тыс. (3,3% от общего объема ипотеки). Среди них много матерей, в т.ч. многодетных и матерей-одиночек. Кто-то из них находится в декретном отпуске.
Напомним, что с начала года акции протеста валютных заемщиков проходили в отделениях банков «ВТБ 24», «ДельтаКредит», «Абсолют Банк» и «Райффайзенбанк». В январе заемщики перекрывали Тверскую-Ямскую улицу.
Как сообщает РБК, заемщики «ДельтаКредита» организовали новую акцию, закидав офис банка игрушечными жабами. Они не согласны с программой реструктуризации валютной ипотеки, предложенной банком, и требуют встречи с руководством.
На минувшей неделе протестующие собирались у центрального офиса «Москоммерцбанка» в Москве. Люди скандировали «Москоммерц!» и требовали встречи с руководством банка. Еще один пикет проходил в отделении «ЮниКредит Банка» на Пречистенской набережной. В Петербурге валютные заемщики ворвались в офис «СМП-банка», принадлежащего братьям Ротенбергам, чтобы передать письмо его руководству.
Вечером 8 февраля около 150 человек собрались у здания Центробанка, они пришли с красными шарами и скандировали: «Банкиры-банкиры, у нас в карманах дыры», «ЦБ – позор!», «Путин, помоги». Граждане требовали пересчитать их кредиты по курсам 40 руб. за доллар и 50 руб. за евро с максимальной надбавкой до 30%.По словам пикетчиков, они хотели встретиться с представителями ЦБ, чтобы выяснить, «что происходит», однако «Центробанк забаррикадировал все двери, вплоть до двери для экспедиторов». «Поскольку банкиры не пошли ни на какой контакт, мы вышли на Неглинную», – заявили они.
Пикетчики перекрыли Неглинную улицу, и примерно через 15-20 минут после начала акции на место действия прибыла полиция. Омоновцы задержали несколько человек, остальные покинули проезжую часть добровольно. Среди задержанных оказалась и пресс-секретарь Всероссийского движения валютных заемщиков Снежана Ярощук. Она заявила: «Гнев, недоумение, отчаяние людей выплескивается в абсолютно разные неконтролируемые формы. Мне предъявили обвинение по двум статьям – «Организация несанкционированных митингов» и «Неповиновение органам власти». По таким же статьям проходит еще один заемщик, остальным предъявлена статья «Организация незаконных митингов». Я не намерена теперь бегать на акциях, но менять свою позицию тоже не буду». В самом деле, задержанным предъявили обвинения по двум статьям КоАП РФ. В частности, задержанным вменяют нарушение установленного порядка проведения митингов (п. 3 ст. 20.2 КоАП РФ, штраф от 30 тыс. до 50 тыс. руб.) и неповиновение полицейским (ст. 19.3 КоАП РФ, штраф до 1 тыс. руб. или административный арест на срок до 15 суток). Впрочем, в отделении информационного реагирования столичного ГУВД затруднились уточнить информацию о задержанных во время акции на Неглинной улице активистах.
Глава ЦБ Эльвира Набиуллина призвала банки самостоятельно реструктурировать валютную ипотеку. По данным регулятора, доля таких кредитов сейчас составляет 3% и просрочка по ним растет. «Мы считаем, что сами банки должны реструктурировать кредиты валютным ипотечникам, особенно если речь идет о семьях с небольшими доходами и жильем экономкласса», — заявила Набиуллина на встрече с банкирами в пансионате Бор. Она также отметила, что рассчитывает на то, что наконец заработает программа поддержки заемщиков, оказавшихся в трудной ситуации, на которую правительство выделило АИЖК 4,5 млрд руб. Глава регулятора также сообщила, что ЦБ собирает и анализирует информацию о том, как банки решают проблему валютных заемщиков. Нам нужно понимать, что происходит на этом рынке и, соответственно, нужно ли применение адресных мер поддержки заемщиков по правительственной программе, добавила Набиуллина, сообщает РБК.
24 января подвело первые итоги Агентство по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК): за две недели действия обновленной программы уже одобрена помощь 14 заемщикам. До этого более чем за полгода действия программы по ней был реструктурирован всего лишь один кредит. Конечно, это капля в море, но все же... В АИЖК пояснили: «За две недели реализации программы по новым условиям в АИЖК на горячую телефонную линию и по электронной почте поступило около 900 обращений граждан – ипотечных заемщиков, порядка 50% из которых от крупнейших банков. В основном тематика обращений связана с получением разъяснений по новым условиям программы, необходимым документам, перечням банков-участников, порядку действий по реструктуризации кредита».
Как указывают эксперты, тот факт, что за пару недель было принято решение о помощи 14 заемщикам против одного за почти девять месяцев, вполне показателен. По словам заместителя председателя правления «Абсолют-банка» Татьяны Ушковой, «после вступления изменений – смягчения требований к гражданам и увеличения суммы возмещения – банком было принято уже около 20 решений о реструктуризации по госпрограмме всего за неделю». При этом в 2016 г. количество заявок на реструктуризацию по госпрограмме, скорее всего, будет расти – очевидно, что в обновленном виде программа жизнеспособна.
Впрочем, что нередко бывает, помощь подоспела с запозданием. Как сообщил директор дирекции ипотечного кредитования «Транскапиталбанка» Вадим Пахаленко, «значительная часть заемщиков надеялась на участие в госпрограмме еще весной 2015 года, но из-за чересчур жестких требований и долгой переработки программы часть этих заемщиков в итоге либо все же решили воспользоваться банковскими программами, либо ушли в глубокую просрочку и в настоящее время уже судятся с банками». Даже в обновленной программе все еще остался ряд требующих уточнения процессов (например, по технике компенсационных выплат банкам), которые необходимо прояснить перед тем, как масштабно продвигать программу среди заемщиков.
И вопросы надо решать оперативно, поскольку волнение заемщиков нарастает. Сдаваться они не собираются, поскольку другого выхода у них нет. Одна из заемщиц заявила: «Почему же наши органы власти нас сейчас оскорбляют, унижают и отмахиваются как от паршивых собак?». Мама с 4-месячным ребенком опасается, что банк отберет у нее не только квартиру, но и ребенка. Она говорит, что, если государство не поможет, останется только «выпрыгнуть из окна квартиры с ребенком».
Заемщиков объединяет незарегистрированное Всероссийское движение валютных заемщиков, представители которого говорят, что будут пытаться и дальше общаться с представителями ЦБ: «Пытаемся понять, чего нам ждать – выселения, смерти на улице, или все-таки государство нас услышит». Среди протестующих были замечены беременные женщины. При задержаниях на Неглинной одна из протестующих потеряла сознание, её увезли в больницу. Одна из участниц акции сообщила: «Приехали два автозака. Полицейские принялись задерживать людей, препровождать в машины. На пороге автозака заемщице Ларисе Николаевне Мальцевой (ей лет 50) стало плохо. Женщина упала в обморок, видимо, от нервов. Вызвали скорую помощь. Медики доставили Ларису в 61-ю больницу». О Ларисе Мальцевой известно, что ипотеку на однокомнатную квартиру она взяла в 2008 г. на 20 лет. По прибытии в медучреждение Лариса Николаевна пришла в себя, ее направили на консультацию к терапевту. Пока все обошлось, но что может произойти дальше во время проведения подобных акций – неизвестно.
К зданию банка «Дельта-кредит» на Бутырском Валу пришли около 150 заемщиков, которые потребовали встречи с руководством банка. Однако в банке заемщиков «отправили на сайт банка», так как на нем отображена вся информация. Получив отказ, заемщики прорвали ограждение и ворвались на территорию бизнес-центра, в котором находится офис банка «Дельта-кредит». Представители прессы сообщили: «Произошло около пяти драк. Мужчины дрались и пытались распихать охранников. А женщины выламывали двери в здание». Ранее на акцию протеста в банке «Дельта-кредит» ипотечники привели своих детей в тюремных робах.
Перекрывающие улицы заемщики неизбежно провоцируют конфликты с автомобилистами. Так, в Москве водители грозились с помощью силы убрать валютных заёмщиков с Неглинной улицы: перекрытие этой улицы вызвало значительное скопление транспортных средств, движущихся плотным потоком. Собственники транспортных средств, не имеющие возможности ехать по своим делам, высказывают своё возмущение участникам ипотечной акции. Многие из владельцев автомобилей настроены самым решительным образом и готовы применить силу, так как не понимают, почему они должны страдать из-за чьих-то проблем. «Я не поддерживаю их требований. Надо было думать перед тем, как брать дорогостоящий ипотечный кредит в валюте», – заявил один из них.
Отметим, что те же проблемы возникают не только в России: кризис коснулся всех. Так, Хорватия на год заморозит курс своей валюты (куны) по отношению к швейцарскому франку, чтобы спасти своих граждан с кредитами в иностранной валюте: 90% таких кредитов было взято на покупку жилья. «Речь идет о финансовой судьбе десятков тысяч семей, которые могут теперь мирно спать и больше не смотреть на обменный курс», — заявил премьер-министр страны Зоран Миланович на экстренно созванной пресс-конференции в Загребе.
Директор МБПЧ Александр Брод: «Правительству Хорватии понадобилось меньше недели на принятие защитных мер для граждан после падения национальной валюты на 20% по отношению к франку. В этом смысле российские власти выглядят куда более неповоротливыми и менее заботящимися о судьбе своих граждан. При всех принимаемых мерах Центробанк и АИЖК на просьбу людей о помощи заявляют, что проблема не носит системного характера, а заемщики должны были сами правильно оценивать свои риски – этим обстановка только нагнетается. В стране и так напряженная экономическая ситуация, чреватая социальными взрывами. И спровоцировать эти взрывы может группа отчаявшихся людей, к которым, безусловно, принадлежатвалютные ипотечники: от людей, которых вместе с детьми могут выбросить на улицу, можно ожидать чего угодно. Поэтому вопрос относительно этих людей, которые не виноваты в обвале рубля (а государство как раз отвечает за свою экономическую политику), следует решить. И чем раньше это будет сделано, тем лучше».
Заместитель Председателя Комиссии по вопросам информационного сопровождения государственной национальной политики Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям Александр Брод и член Общественной палаты РФ, Муфтий Москвы, Центрального региона и Чувашии Альбир Крганов провели рабочую встречу с вице-спикером Госдумы, руководителем фракции «Единая Россия» Владимиром Васильевым.
Общественники обсудили с парламентарием возможные форматы взаимодействия институтов гражданского общества, научно-экспертного сообщества, а также религиозных лидеров с Госдумой по вопросам противодействия экстремизму.
В частности, Александр Брод рассказал о том, что при Комиссии по вопросам информационного сопровождения государственной национальной политики будет создана специальная мониторинговая группа, которая будет отслеживать инциденты, связанные с проявлениями ксенофобии и радикального национализма во время избирательной кампании.
«Любая информация, связанная с нарушением законодательства в области межнациональных отношений в период выборов, будет оперативно доводиться до органов власти», – подчеркнул Александр Брод.
Член Общественной палаты РФ, Муфтий Москвы, Центрального региона и Чувашии Альбир Крганов сделал акцент на теме открытости различных конфессий и необходимости постоянного диалога как с политическими силами, так и с институтами гражданского общества.
«Только в условиях гармоничного диалога власти, религиозных деятелей, гражданского общества и экспертов мы сможем эффективно и качественно противостоять существующим угрозам и заложить огромный потенциал развития нашего общества и государства в будущем», – подчеркнул Альбир Крганов.
В свою очередь Владимир Васильев рассказал, что в настоящее время под эгидой Комитета Госдумы по делам национальностей проводится серия мероприятий по вопросам противодействия экстремизму и разжиганию межнациональных конфликтов.
«Одна из наших задач – профилактика всевозможных провокаций во время избирательного процесса, особенно тех, которые могут создаваться в такой тонкой и чувствительной сфере, как межнациональные отношения. За последнее время политическими партиями многое сделано, чтобы реализовать принципы открытости и конкурентности выборов. Об этом говорил в Послании и Президент России. Но такая модернизация политической системы повышает и нашу общую ответственность – за то, что к власти не будут прорываться экстремисты, готовые в собственных целях «разыгрывать национальную или религиозную карту». И в этом смысле готовность гражданского общества совместно работать трудно переоценить», – отметил Владимир Васильев. Парламентарий предложил участникам встречи в ближайшее время более предметно обсудить этот и другие вопросы на площадке фракции.
В завершение встречи Александр Брод передал вице-спикеру Госдумы книгу «Угрозы ИГИЛ: пути противодействия национально-религиозному экстремизму», подготовленную Московским бюро по правам человека.
10 февраля в международном информационном центре «Россия сегодня» состоялся круглый стол на тему «Профилактика экстремизма и ксенофобии в России», в котором приняли участие члены Комиссии по вопросам информационного сопровождения государственной национальной политики Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям.
«Вопросы противодействия радикальному национализму, экстремизму и ксенофобии всегда носят острый и актуальный для России характер. Среди 146 миллионов граждан нашей страны представлены свыше 200 национальностей, этносов и народностей. Понятие дружбы, гармонии, взаимопонимания и любви к Родине – это ключ к пониманию всех происходящих здесь политических, социальных, экономических и культурных процессов», – отметил в начале своего выступления председатель Комиссии по вопросам информационного сопровождения государственной национальной политики Ара Абрамян.
«Всем нам известно, 2016 год во многих отношениях сложный для нашей страны. Это кризисное время в экономике, соответствующее социальное напряжение, очень подвижная ситуация во внешней политике, угрозы глобального терроризма и целый ряд других важных моментов. Увы, в подобных ситуациях розыгрыш «национальной карты», попытки дестабилизации и искусственного обострения обстановки могут применяться целым рядом политических недругов и провокаторов», – подчеркнул он.
По его мнению, для того чтобы предупредить появление подобных рисков и угроз, сегодня нужна консолидация существующих структур гражданского общества, различных сил и центров влияния в национальных группах.
«Совет по межнациональным отношениям при Президенте Российской Федерации, в частности наша Комиссия готова поддержать объединение общественных сил, которые работают на сохранение межнационального единства», – сообщил А.Абрамян. Он отметил, что Комиссия продолжит активно работать в общественном поле, проводить регулярные заседания Дискуссионного клуба, вести мониторинг ситуации в сфере национальной политики, выпускать различные методические и информационные материалы, организовывать специальные мастер-классы для журналистов, блогеров и экспертов, проводить конференции (в том числе видеомосты) и выездные мероприятия в различных регионах России.
В свою очередь заместитель председателя Комиссии, директор Московского бюро по правам человека Александр Брод представил аналитический доклад на тему «Агрессивная ксенофобия и радикальный национализм в России в 2015 году».
«В итоговом докладе за 2014 год мы приходили к выводу о снижении уровня агрессивных ксенофобий, расизма и национализма. Эта тенденция продолжалась и в 2015 году», – сказал Александр Брод. Общественник связывает это с двумя основными тенденциями: с ростом патриотических настроений, который способствовал единению общества, с тем, что протестные настроения были обращены на Запад, на виновников событий на Украине и на другие конфликтные точки за рубежом.
«Также в 2015 году отмечается сокращение числа нападений на граждан других национальностей», – отметил он. По его словам, в прошлом году зафиксировано не менее 32 случаев проявлений агрессивных ксенофобий и экстремизма. При этом в 2014 году правозащитники фиксировали 50 инцидентов, в результате совершенных нападений погибли 13 человек, было известно о 17 случаях тяжелых ранений. В 2016 году возможен всплеск агрессивной ксенофобии. «По справедливому замечанию известного российского социолога Владимира Мукомеля, в настоящее время «ксенофобия сосредотачивается», поскольку для нее имеются серьезные социально-экономические предпосылки. Драйверами роста ксенофобских настроений в России по-прежнему выступают отсутствие доверия к властным и политическим структурам, дисфункция социальных институтов».
В заключение своего выступления Александр Брод отметил, что, по его мнению, целесообразно разработать лекционные, учебно-методические, а также информационно-просветительские проекты, которые в свою очередь помогали бы в работе региональным и муниципальным чиновникам, курирующим вопросы национальной политики.
В свою очередь член Комиссии, доктор исторических наук, профессор РАНХиГС Александр Назаров отметил, что с ростом миграционного кризиса перед странами ЕС встает проблема антисемитизма, которая может в дальнейшем получить распространение на Украине, а затем дойти и до России.
«В парламенты различных стран попадают партии с буквально нацистской ориентацией, что очень опасно. Я считаю, что необходимо сейчас сыграть на опережение и, например, выпустить сборник материалов о набирающем обороты антисемитизме в Европе, потому что он может добраться до Украины, а потом и до России, и мы, как минимум, должны предвидеть это», – сказал Александр Назаров.
Председатель Комиссии по делам общественных объединений и религиозных организаций Мосгордумы Антон Палеев отметил позитивную работу общественных организаций и национальных общин, а также городских социальных служб по оказанию помощи людям, находящимся на временном пребывании в России.
«Социальные службы, которые действовали в Санкт-Петербурге, Москве, Екатеринбурге, кормили большое количество людей, находящихся на временном пребывании. Также осуществлялась гуманитарная помощь, вплоть до отправки на родину, оказывалась поддержка конкретным семьям. В сложной жизненной ситуации людям помогли, им не пришлось самим идти на какие-либо рискованные поступки, в том числе незаконные», – подчеркнул Палеев.
Также он отметил, что в 2015 году города фактически отошли от мононационального характера административных кадровых назначений.
«Сейчас все больше на региональном уровне на должностях появляются люди различных национальностей. Поэтому конкретные обвинения, которые звучали три-четыре года назад в отношении тех или иных людей, сейчас как аргумент не состоятельны. И в данном случае виноват уже конкретный чиновник, а не какой-то человек как представитель той или иной национальности», – подчеркнул он.
Член Общественной палаты РФ, Муфтий Москвы, Центрального региона и Чувашии Альбир Крганов рассказал о работе Координационного штаба по противодействию ИГИЛ (ДАИШ), который сегодня работает при Общественной палате РФ. «Наша задача – взаимодействие с четко выделенной и сегментированной аудиторией, причем как в Интернете, так и в реальной жизни. В расчет надо принимать различный возраст, вероисповедание, уровень и тип образования, профессию», – заявил он.
Особый акцент священнослужитель сделал на теме открытости различных конфессий и необходимости постоянного и открытого диалога внутри гражданского общества.
«Любое молчание, «стена непонимания» между нами на руку преступникам и провокаторам. Поэтому сегодня наша стратегия – открытость и максимальное количество доступной информации», – отметил Крганов.
Муфтий призвал к практическим действиям. В частности, по его инициативе с начала 2016 года мечети Москвы, Чувашии проводят дни открытых дверей, «чтобы люди могли прийти и своими глазами посмотреть на уклад, задать вопросы, познакомиться с культурой, религией и историей».
По завершении выступлений участники круглого стола в МИА «Россия сегодня» ответили на вопросы журналистов.
Уполномоченный по правам человека в Крыму Людмила Лубина подготовила отчетный доклад о состоянии дел с правами человека на полуострове в 2015 г.
Разумеется, доклад представляет большой интерес, поскольку вот уже два года Крым является одним из главных информационных поводов во многих европейских СМИ, и прежде всего в России и на Украине. Референдум в Крыму и присоединение его к России (которое Украина считает оккупацией) стали одной из основных причин изоляции России в мировом сообществе и катастрофического ухудшения российско-украинских отношений.
В русле безудержной пропаганды российских и украинских СМИ положение с правами человека в Крыму в них описывается соответственно: как значительно лучшее по сравнению с предыдущими временами или как значительно худшее. Что же происходит на самом деле – возможность понять положение дел дает отчет крымского омбудсмена.
И надо сказать, ожидания бравурных реляций сразу же оказываются обманчивыми. Уже в вводной части доклада автор дает понять, что дела обстоят неважно: «Казалось бы, этот год должен сопровождаться наиболее полным удовлетворением прав и законных интересов тех, кого принято называть «простыми гражданами» или, по крайней мере, совершенно особенным вниманием к их нуждам и бедам со стороны должностных лиц, наделенных властью.
Нельзя сказать, что этого внимания нет. Напротив, масштабные государственные программы, меры социальной поддержки, привлечение инвестиций, стимулирование рынка труда, поток субсидий из федерального центра, налаживание доверительного диалога власти и общества – все это реалии нашего региона.
Почему же у многих людей тем не менее остается горестная уверенность, что у них нет никаких прав и что их некому защитить, что простому человеку невозможно решить ни одного житейского вопроса, что в коридорах власти – сплошная круговая порука и что все равно ничего не добьешься?».
Автор видит причины этого не в наследии украинского прошлого, а в нынешней ситуации: «Главная причина бед и разочарований людей, создающих у них ощущение правовой и социальной «безнадеги», – это все-таки невнимание к отдельному человеку. Неистощимая забота, как правило, проявляется там, где речь идет о массах, социальных группах и, главное, о количестве избирателей. А вот отдельно взятые посетители, заявители и жалобщики – они мешают работать важным государственным чиновникам, вечно требуют того, что им по закону «не положено», и «добросовестно заблуждаются»».
С этим нельзя не согласиться – это общее положение, когда чиновники отчитываются о грандиозных свершениях, а нужды отдельных людей их не интересуют.
Однако автор не может не отметить и внешние факторы, и они становятся немаловажными. В вводной части доклада говорится: «Окончание и без того непростого для Республики Крым 2015 года было омрачено еще и внешним вмешательством деструктивных сил, пытающихся «расшатать» стабильность и мир на полуострове, втянуть народы Крыма в межэтнический конфликт. Речь идет об экономической блокаде Крыма со стороны Украины, представляющей собой комплекс акций «активистов» так называемых общественных организаций Украины и официальные меры украинского руководства по воспрепятствованию экономическим связям с территорией Крыма». Впрочем, эти факторы, по мнению автора, не слишком повлияли на положение дел: «Бесперебойная поставка продовольственных товаров с территории «материковой России» свела на нет все усилия организаторов блокады. Единственным негативным эффектом стало незначительное повышение цен на продовольственные товары, обусловленное увеличившимися транспортными расходами на доставку продуктов».
Гораздо более серьезные последствия, полагает омбудсмен, имела «энергетическая блокада» Крыма: «Результатом террористического акта, совершенного на территории Херсонской области Украины, было почти полное отключение населения Крыма от электроснабжения. И если материальный ущерб от этого акта вандализма еще можно посчитать в денежной сумме, то каким мерилом исчислить человеческие страдания, причиненные отсутствием света, воды, тепла? С 22 ноября 2015 года в Крыму был введен режим «чрезвычайной ситуации», который продолжается и по сей день. И хотя электричество уже пришло на полуостров, его пока недостаточно, оно подается по графику. Особую угрозу отсутствие электричества в первые дни «блэкаута» представляло для учреждений здравоохранения, где под постоянным контролем находятся аппараты поддержки искусственного дыхания, вентиляции легких, капсулы искусственного жизнеобеспечения новорожденных, операционные, оборудование родильных домов и реанимаций, что создало реальную угрозу жизни и здоровью людей».
Не случайно начало доклада посвящено осуждению террористов, свидетельствам международных организаций о нарушениях прав человека в Крыму вследствие действий украинских властей и их сторонников: «Попытки «организовать» гуманитарную катастрофу в Крыму сопровождались неоднократными нарушениями прав человека на границе Украины с Крымом, отмеченными в 12-м докладе Мониторинговой миссии ООН за соблюдением прав человека на Украине. Мониторинговая миссия ООН по соблюдению прав человека на Украине обеспокоена случаями нарушений прав человека в районе административной границы (Украины с Крымом). Вызывает озабоченность также то, что активисты, усиливающие блокаду, незаконно выполняли функции правоохранительных органов, такие как проверки удостоверений личности и обыск транспортных средств, при явном попустительстве украинских властей. Представители Мониторинговой миссии ООН посетили транзитные пункты на линии границы Украины с Крымом в середине ноября в Чаплынке, Чонгаре и Каланчаке. Эксперты отметили многочисленные нарушения прав человека со стороны «украинских активистов в униформе, масках и «балаклавах», которые нелегально выполняли функции правоохранительных органов». В докладе миссии ООН отмечается, что права человека активисты нарушали на глазах полиции и официальной охраны границы. При этом официальные представители правоохранительных органов «были в основном пассивны и просто наблюдали за ситуацией»».
Далее Уполномоченный переходит к анализу обращений граждан. В докладе отмечено, что в 2015 г. к Уполномоченному поступило 4192 обращения, из них 990 жалоб – в письменной форме или в виде электронного документа. Приняты меры, направленные на восстановление нарушенных прав, по 3018 жалобам. На личном приеме поступило 1566 обращений, из них 509 поступило в ходе личного приема граждан Уполномоченным, остальные 1057 – в ходе приема граждан консультантами его аппарата. Остальные обращения поступили на «горячую линию».
Чаще всего жалобы были связаны с социальным обеспечением и социальной защитой населения (1145), миграционными отношениями, в частности с вопросами получения гражданства Российской Федерации (930), несогласием с судебными решениями (410), жилищными правами (218), медицинским обслуживанием (188), условием содержания лиц в местах принудительного содержания (122).
Далее Уполномоченный дает краткую характеристику положения дел с правами человека в различных секторах социальной сферы.
Хотя после проведенных индексаций средний размер пенсии по Республике Крым по состоянию на 01.01.2016 составил 11 460,49 руб., что на 313,30 руб. (2,8%) больше по сравнению с аналогичным периодом 2015 г. – 11 147,19 руб., тем не менее размеры государственных пенсий растут медленнее, чем цены на продукты питания и услуги ЖКХ. Многим пенсионерам все еще не хватает средств к существованию. Все это «толкает» пенсионеров на продолжение трудовой деятельности и после выхода на пенсию: так, по состоянию на 01.01.2016 продолжали работать 110 936 пенсионеров.
В своих обращениях к Уполномоченному граждане жалуются на нарушения их прав, связанных с предоставлением качественной и доступной бесплатной медицинской помощи; несвоевременное или ненадлежащее соблюдение стандартов оказания медицинской помощи; несоблюдение принципов медицинской этики, на некорректность медицинского персонала.
Основной темой обращений, поступивших к Уполномоченному в истекшем году в сфере обеспечения прав инвалидов, являлась проблема обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации. Длительное время на контроле Уполномоченного остается проблема восстановления права инвалидов на предоставление льготного проезда в общественном транспорте.
Наибольшее количество обращений о нарушении прав и законных интересов детей связано с неправомерными действиями или бездействием органов опеки и попечительства. К Уполномоченному неоднократно поступали обращения неравнодушных граждан о нахождении детей в опасности.
Большое количество обращений, связанных с вопросами получения гражданства Российской Федерации, реализации социальных прав мигрантов и защиты прав местного населения, объясняется в основном соседством Крыма с нестабильными в политическом и экономическом отношении регионами Украины. Прежде всего, это Донецкая и Луганская области, где продолжается вооруженное противостояние. Люди спасаются от войны, и в Крым стремится население юго-востока Украины, уставшее от войны и разрухи. В прошедшем году к Уполномоченному неоднократно обращались граждане с жалобами на длительное оформление паспорта гражданина Российской Федерации после сдачи всех необходимых документов. Большой резонанс в республике получил факт изъятия паспортов Российской Федерации у крымских студентов, зарегистрированных в общежитиях, когда они обратились в ФМС для замены паспорта в связи с достижением возраста 20 лет. По сведениям ФМС, у двадцати двух студентов были изъяты ранее выданные паспорта – в результате студенты оказались под угрозой отчисления из вузов. Нерешенными остаются вопросы регистрации граждан по месту их проживания. Указанная проблема возникла в связи с тем, что на Украине была возможна регистрация граждан в доме, не сданном в эксплуатацию. При переходе в российское правовое поле многие граждане стали заложниками данной проблемы, так как не смогли зарегистрироваться по этой причине по месту фактического проживания.
Одно из важных направлений в работе Уполномоченного по правам человека – защита прав призывников. В результате усилий, в т.ч. и Уполномоченного, качественно улучшилось питание, медицинское обслуживание, материально-техническое обеспечение призывников, проходящих службу в воинских частях, дислоцирующихся на территории республики. Кроме того, решались проблемы крымчан – студентов военных кафедр украинских вузов. Они не завершили обучение и, соответственно, не приняли присягу на верность Украине. Однако из-за отсутствия законодательного регулирования вопроса о зачете времени обучения на кафедре военной подготовки украинских вузов крымчане – студенты таких вузов, признанные гражданами Российской Федерации, лишены возможности продолжить (окончить) обучение в учебных военных центрах при высших учебных заведениях России и получить соответствующий статус в Вооруженных силах РФ. Уполномоченному приходилось оперативно решать эти сложные юридические вопросы.
Работа Уполномоченного затрагивает сотрудничество и в сфере реализации прав граждан, уволенных с военной службы, членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, пенсионное обеспечение. Работа в направлении реализации социальных гарантий граждан, уволенных с военной службы, оказалась «чрезвычайно актуальна», с учетом большого количества военных пенсионеров, проживающих на территории Республики Крым. Актуален и вопрос обеспечения жильем. По данным 1-го отдела (Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения», на который возложены функции ведения учета военнослужащих и членов их семей, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, на учете числится 1094 военнослужащих. Однако наиболее острым остается вопрос обеспечения жильем граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы из Вооруженных сил Украины в Крыму с оставлением на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Как отмечает Уполномоченный, у нее сложились конструктивные деловые взаимоотношения с Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю и Крымской прокуратурой по надзору за соблюдением в исправительных учреждениях Республики Крым законов в области обеспечения и защиты прав и законных интересов заключенных под стражу и осужденных лиц. Это позволило Уполномоченному объективно и непредвзято оценить условия содержания лиц в республиканских пенитенциарных учреждениях, а также своевременно реагировать на жалобы и обращения граждан. Тем не менее, несмотря на значительные позитивные перемены в условиях содержания лиц в республиканских пенитенциарных учреждениях, всё ещё остаются существенные проблемы, как правило, перешедшие «по наследству» от Украины. Это и скученность заключенных, и неудовлетворительное материально-бытовое обеспечение. К основным причинам переполнения следственного изолятора Уполномоченный относит длительное рассмотрение судами уголовных дел, неприменение отличных от заключения под стражу мер пресечения при совершении гражданами незначительных преступлений и преступлений средней тяжести, содержание в СИЗО №1 осужденных, ожидающих отправки в исправительные учреждения.
Уполномоченный уделяет должное внимание праву на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство: сложность судебных процедур для некоторых граждан, юридическая неграмотность или материальные затруднения приводят граждан к омбудсмену с просьбами оказать правовую консультацию, разъяснить положения законодательных актов, подать в защиту своих прав и законных интересов заявление в суд либо оказать помощь в составлении искового заявления, апелляционной или кассационной жалобы, обратиться в апелляционную или кассационную инстанцию с ходатайством об отмене судебного решения, содействовать исполнению решения суда. В 2015 г. по вопросам, связанным с судебным производством, к Уполномоченному поступило 410 письменных обращений, из них 158 – по гражданскому судопроизводству, 252 – по уголовному судопроизводству.
Директор МБПЧ Александр Брод: «По всем вышеперечисленным проблемам Уполномоченный приводит конкретные примеры, а также отчитывается, что было ей предпринято. Надо сказать, к чести автора, что для доклада не характерны шапкозакидательские настроения. В ряде случаев автор признает, что ей что-то не удалось сделать. Тем не менее она подготовила большое количество обращений в соответствующие органы по поводу заявок граждан, в ряде случаев потребовала восстановления справедливости и наказания нерадивых чиновников».
К важным направлениям деятельности Уполномоченного относится правовое просвещение населения в деятельности Уполномоченного: анализ поступающих в адрес Уполномоченного обращений показывает, что граждане зачастую не обладают знаниями и навыками, необходимыми для отстаивания своих интересов. В связи с этим более пристальное внимание Уполномоченный уделяет разъяснению гражданам возможностей самостоятельной защиты своих законных прав и интересов. Одним из основных инструментов в реализации Уполномоченным данного направления является консультирование граждан, осуществляемое как в традиционной устной и письменной форме, так и с применением «прямых» телефонных линий и др.
В целом доклад представляется содержательным и конкретным, заслуживающим изучения и осмысления со стороны органов власти – республиканских и федеральных.
В начале февраля 2016 года в Москве и российских регионах состоялась целая серия протестных выступлений. Уличные акции и митинги были предприняты с целью защиты прав пенсионеров, валютных ипотечных заемщиков, осужденных, обманутых дольщиков, автовладельцев в целом и дальнобойщиков в частности. В ходе выступлений выдвигались различные требования, вплоть до отставки федерального правительства.
В первые дни февраля региональные отделения КПРФ провели скоординированную всероссийскую акцию против роста цен на товары первой необходимости, тарифов в системе ЖКХ и безработицы. СМИ сообщают о митингах в Москве, Новосибирске, Ярославле, Мурманске, Брянске, Краснодаре, Еврейской АО, городах Подмосковья (Клин, Домодедово) и других населенных пунктах. Распространенными лозунгами этих манифестаций стали: «Довольно кормить олигархов и казнокрадов!», «Тарифы ЖКХ – под контроль государства!», «Достойную жизнь – человеку труда!», «Хватит обирать народ!».
5 февраля несколько десятков клиентов банка «Дельтакредит» попытались прорваться в офис финансового учреждения у метро «Белорусская», чтобы встретиться с руководством. Охрана не пропустила их внутрь. Завязалась драка. Предъявить свои требования по реструктуризации валютных долгов (из расчета 40 рублей за доллар и 50 рублей за евро) должники так и не смогли.
8 февраля около 100 активистов Всероссийского движения валютных заемщиков собрались у здания Центробанка в Москве и перекрыли Неглинную улицу. 9 протестующих были задержаны полицией.
«Мне предъявили обвинение по двум статьям: "Организация несанкционированных митингов" и "Неповиновение органам власти". По таким же статьям проходит еще один заемщик, остальным предъявлена статья "Организация незаконных митингов"», – сообщила представитель движения Снежана Ярощук.
6 февраля в Санкт-Петербурге состоялся совместный митинг валютных ипотечников и дальнобойщиков (последние требуют отмены общероссийской платежной системы «Платон», обложившей налогом большегрузный транспорт). Акция в Южно-Приморском парке собрала свыше 200 человек. Протестующие держали в руках плакаты: «12 тонн возмущения», «Нет валютному геноциду!», «Мы давно переплатили за своё жилье, но должны банкам еще миллионы!». В числе митингующих были замечены депутаты Законодательного Собрания Петербурга.
«Сегодня автоперевозчики Санкт-Петербурга решили провести этот митинг для того, чтобы привлечь внимание властей, общественности и населения к накопившимся проблемам. И не только к нашим проблемам, но и в целом касающимся экономики страны», – отметила одна из организаторов акции, генеральный директор транспортно-экспедиционной компании Светлана Стоша.
В этот же день митинги дальнобойщиков прошли еще в 17 российских городах: от Петрозаводска до Иркутска и от Вологды до Краснодара.
Член координационного совета дальнобойщиков Санкт-Петербурга Сергей Гуляев пообещал начать с 20 февраля общероссийскую двухнедельную стачку грузоперевозчиков. По его оценкам, в акции могут принять участие до 1,5 млн. дальнобойщиков, требующих отмены системы «Платон».
5 февраля в Хабаровске многодетные родители с маленькими детьми на руках собрались у здания областного правительства. Многодетные семьи потребовали выплаты положенных субсидий на ипотеку. Жители региона считают себя обманутыми после отмены постановления о гарантированном погашении ипотеки. Митингующие потребовали от чиновников объяснений.
С середины 2013 года в Хабаровском крае действовала программа, направленная на улучшение демографической ситуации. При рождении или усыновлении третьего ребенка власти обещали жителям края субсидии до 3,5 млн. рублей на выплату ипотечных кредитов. В очереди на господдержку сейчас стоят больше четырехсот многодетных семей. Но денег в региональном бюджете на выполнение обещаний нет: по новому постановлению сумма выплат ограничивается 1 млн. рублей.
В этот же день около 500 жителей подмосковного поселка «Трудовая-Северная» выступили против вырубки 7 гектаров леса на территории муниципальной лесопарковой зоны «Парк Героев» – единственного места отдыха людей, проживающих в этом населенном пункте.
6 февраля в Иркутске состоялся митинг протеста против пыток в правоохранительных органах региона. На площадь Труда, расположенную в центре города около зданий областного суда и городского цирка, вышли несколько сотен человек. Многие из них держали в руках плакаты с призывами к правоохранителям прекратить использование незаконных методов дознания, а также с требованиями отставок руководителей региональных управлений МВД и СКР в Иркутской области.
6 февраля в Москве обманутые дольщики строительной компании СУ-155 в знак протеста перекрыли движение на Балаклавском проспекте. На одном из наземных переходов активисты на протяжении 15 минут ходили по кругу по зебре, блокируя движение транспорта.
«Люди уже в отчаянии. Мы приобрели квартиру в доме в Северном Чертанове, который строится около десяти лет. Никаких гарантий никто нам не дает. Нам постоянно говорят, что денег нет, сроки окончания строительства неизвестны», – пояснила одна из протестующих.
В этот же день жители московского района Теплый Стан перекрыли Профсоюзную улицу. Москвичи выразили недовольство в связи с незаконным строительством 22-этажного дома. 10 активистов были задержаны полицией. Как сообщает «Informing.ru», 5 февраля неизвестными был избит депутат Михаил Громов, также выступающий против строительства здания.
Также 6 февраля несколько сотен жителей столичных Раменок провели акцию против незаконного строительства на территории района. Москвичи потребовали немедленного прекращения работ и встречи с заместителем руководителя Департамента строительства Москвы Владимиром Осинцевым. Под напором горожан крупная строительная техника на время покинула участок. Однако прибывшая на место инцидента полиция выдавила активистов со стройки. Как минимум 10 человек были задержаны.
7 февраля в Лермонтовском парке Москвы прошел митинг в защиту прав собственников снесенных гаражей. В нем приняли участие около 50 человек. Координатор общества «Синие ведерки» Петр Шкуматов в интервью радиостанции «Говорит Москва» сообщил, что акцию организовал общественный активист Вадим Коровин, которому перед началом митинга неизвестные брызнули в лицо из газового баллончика.
Директор МБПЧ Александр Брод: «Протестная активность, наблюдаемая за последнее время в столице и регионах, свидетельствует о напряженном, взрывоопасном состоянии нашего общества. Снижение доходов населения, обратно пропорциональное росту цен на товары первой необходимости и лекарства, отсутствие социального диалога с властью, которая не торопится решать насущные проблемы своих сограждан, не оставляют людям выбора. Однако предотвратить рост протестных настроений сегодня способна лишь сама власть».
В ночь на 9 февраля в Москве городские власти провели беспрецедентный снос торговых объектов. Всего за несколько часов было разрушено 97 зданий, считающихся самостроем. Распоряжение мэрии выполняли порядка 700 экскаваторов и тракторов. Таким образом были уничтожены торговые павильоны, признанные незаконно построенными постановлением правительства Москвы № 829 от 8 декабря 2015 года «О мерах по обеспечению сноса самовольных построек на отдельных территориях города Москвы». События 9 февраля москвичи уже окрестили «ночью длинных ковшей», отсылая к не самым приятным страницам европейской истории.
«Все было сделано очень грамотно: уведомления о сносе стали поступать перед самым Новым годом, времени оспорить постановление или наложить обеспечительные меры почти не было», - поясняет в интервью «РБК» владелица двух разрушенных павильонов на Ленинградском проспекте Ирина Доценко.
Другой предприниматель – коммерческий директор ТЦ «Альбатрос» на 9-й Парковой улице Алексей Воронин рассказал изданию, что утром 8 февраля получил письмо от госинспекции по недвижимости, в котором его уведомили, что объект не будет снесен без решения суда: «А днем пришли электрики, газовики и без аварийных ордеров просто отключили нас от сетей. Вечером начался снос». Как подчеркнул А.Воронин, ранее владеющее недвижимостью ЗАО «Альбатрос» выиграло все суды с правительством Москвы, однако торговый центр это не спасло.
«Мы 15 лет назад построили объект по инвестиционному соглашению с метрополитеном, обустроили тогда выходы из метро, - приводит «РБК» слова совладелицы разрушенного павильона у метро «Сухаревская» Анны Мерзляковой. – А теперь нас мордой об стол, как в 1990-е годы. Тогда ходили с пистолетами, а теперь орудуют ковшом экскаватора. Это бандитизм какой-то».
Подобное могут рассказать многие владельцы разрушенных павильонов.
Напомним краткую историю сносов торговых точек в Москве.
В феврале 1994 г. по решению Правительства Москвы в городе было снесено 2770 незаконно установленных либо не отвечавших санитарным требованиям торговых палаток. В том же году была полностью запрещена любая неорганизованная торговля с рук, лотков, тележек и автомобилей.
В марте 1997 г. в рамках подготовки к празднованию 850-летия Москвы коммерческие палатки и киоски, расположенные в районе Бульварного кольца, были заменены на павильоны и мини-маркеты. Исключение составили киоски «Роспечать», «Мороженое», «Мосгорсправка» и городские театральные кассы.
10 августа 2000 г. в Москве на территории районной управы «Сокол» по распоряжению префекта были закрыты все подземные торговые палатки. Позже выяснилось, что распоряжение было неверно истолковано местными чиновниками, и работу палаток восстановили.
В сентябре 2003 г. столичный метрополитен в рамках борьбы с контрафактом потребовал от продавцов аудио- и видеопродукции в метро перепрофилировать торговлю или закрыть торговые точки. В том же году в подземных переходах запретили продавать спиртное, зажигалки, а также овощи и фрукты.
30 октября 2010 г. мэр Москвы раскритиковал размещение торговых палаток и лотков рядом со станциями метро и поручил Москомархитектуре разработать новую схему их расположения. Комитет предложил сократить общее число торговых точек с 26 тыс. до 7-10 тыс., а также перестроить их по типовым проектам. Часть киосков префектуры снесли сразу же, не дожидаясь письменного распоряжения мэрии. Дистрибуторы прессы смогли убедить городские власти сохранить газетные палатки.
Очередной снос готовился заранее: в декабре 2015 г. московское правительство приняло решение снести более сотни торговых объектов, которые, по его мнению, являются самостроем. В соответствующий список попало 104 здания: как маленькие ларьки, так и относительно крупные торговые центры и павильоны. Все эти объекты были построены без разрешения местных органов власти. В «черный список» вошли, в частности, ТЦ «Пирамида» на Тверской улице, павильоны у выходов из метро на станциях «Сокол», «Сухаревская», «Таганская», «Кропоткинская», «Динамо», «Чистые пруды» и других.
Работы по сносу начались ровно в 00:00 9 февраля. Ранее заместитель начальника госинспекции по недвижимости Тимур Зельдич объяснял, что все работы будут проводиться согласно графику, то есть без каких-либо промедлений: «Каждый час существования такого объекта угрожает жизни и здоровью не только тех, кто в нем работает, но и всех находящихся рядом людей, и, понимая это, префектуры должны стремиться как можно скорее избавить от них город».
Ему вторит первый заместитель начальника Московского метрополитена Юрий Дегтярев: «Эти объекты создавались с нарушением строительных норм и правил, они создают дополнительную нагрузку на несущие конструкции метрополитена… Они создают препятствия для доступа к инженерным сетям, которые необходимы для безопасного обслуживания технической эксплуатации станции метро. Также данные объекты создают препятствия для путей эвакуации в случае террористической угрозы».
К слову, снесенные объекты стояли годами, если не десятилетиями, и никого особенно не волновали. Столичные власти в своих официальных сообщениях утверждают, что объекты, признанные самостроем и подлежащие сносу, портят облик города – особенно те здания, который находятся в центре. Но это утверждение не объясняет срочность сноса.
Столичная мэрия признавала, что на 104 объекта действительно должным образом оформлены права собственности, и власти не могут их снести во внесудебном порядке. Но руки чиновникам развязали поправки к ст. 222 Гражданского кодекса РФ, вступившие в силу с 1 сентября 2015 г.
Новые поправки вводят понятие «самострой»: «Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил». Теперь чиновники получили возможность заявить, что торговые объекты были незаконно построены в местах прохождения газопроводов, теплосетей, электросетей и других коммуникаций. Поэтому они потенциально опасны для человека и могут подлежать демонтажу.
Теперь «органы местного самоуправления городского округа (муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории) вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования, либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения. В течение семи дней со дня принятия решения о сносе самовольной постройки орган местного самоуправления, принявший такое решение, направляет лицу, осуществившему самовольную постройку, копию данного решения, содержащего срок для сноса самовольной постройки, который устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять более чем 12 месяцев».
Уведомления были разосланы владельцам объектов в декабре 2015 г., в них сообщалось о предполагаемой дате сноса зданий. После этого предприниматели безрезультатно пытались оспорить решения властей. В конце декабря прошлого года состоялось заседание круглого стола, участники которого составили и подписали обращение к председателю Правительства РФ Дмитрию Медведеву и мэру Москвы Сергею Собянину с призывом приостановить действие нормативного акта до детального разбирательства по каждому объекту. Протестующие утверждали, что решение о сносе нарушает конституционные права владельцев торговых площадей на частную собственность (некоторые имели и разрешительные документы, выданные предыдущими властями города) и оставит без работы 10 тыс. человек.
Исполнительный директор московского отделения общественной организации малого и среднего бизнеса «Опора России» Сергей Селиверстов заявлял «Ведомостям», что попавшие в список объекты не самострой – у большинства владельцев все документы о собственности оформлены должным образом. По его словам, объекты возведены на выделенных городскими властями участках в соответствии с действовавшими на момент их строительства правилами и нормами. Позднее «Деловая Россия» проверила 50 адресов из списка: по всем объектам зарегистрированы права собственности, а собственники 27 объектов имеют уже вступившие в силу решения судов об отсутствии самостроя.
Интересен тот факт, что в некоторых случаях спор действительно дошел до Верховного суда, а решения приняты не в пользу московских властей. Так, Верховный суд отказался пересмотреть решение по иску Москвы к владельцу павильона площадью 254 кв. м на ул. Народного Ополчения – ООО «ТДКМ», в итоге строение не было признано самостроем. Проиграли власти кассацию по аналогичным искам к фирме «Альбатрос», владельцу торгового комплекса «Пассаж Альбатрос» у станции метро «Щелковская», а также иски к владельцам павильонов у станций «Арбатская» и «1905 года». В решениях суда приведены результаты экспертизы, доказавшей, что спорные объекты не угрожают жизни и здоровью граждан. Член генерального совета «Деловой России» Эдуард Гулян заявил, что его организация проверила половину из 104 строений, «никаких сетей» под ними не обнаружила. По словам гендиректора ООО «Люма Лтд» (владеет магазином у станции метро «Аэропорт») Юлии Лукьяненко, более 20 предпринимателей готовы обратиться в Следственный комитет РФ с жалобой на незаконность сноса.
Ирина Доценко, один из собственников павильона на Ленинградском проспекте, говорит: «Лишить нас собственности можно только по суду, но его не было. Просто завтра придут домой и скажут, заберите ваши кирпичи – земля нужна городу, убирайтесь со своим свидетельством о собственности. У нас есть решение суда о том, чтобы с нами оформили земельные отношения. Этого не было выполнено. Приставы пожали плечами и ушли. Это просто передел собственности. Сейчас нас сносят как самострой. Самострой со свидетельством о собственности!».
Вряд ли соответствовала законодательству и сама процедура сноса построек.
Как утверждают очевидцы, вместе с бульдозерами и строительной техникой на места приезжали полицейские. Юристы и собственники павильонов требовали предоставить им все документы на снос зданий, но бумаги правоохранительные органы им не показывали. Люди, которые на месте сноса, предположительно, представляли интересы префектуры, в агрессивной форме отказывались от общения с журналистами и ссылались на постановление мэра Москвы Сергея Собянина. Когда около часа ночи 9 февраля дверь в павильон на Ленинградском проспекте начали разрезать строители, в помещении находились люди.
С одной стороны, как уже сказано, московские власти обосновывают необходимость срочного сноса построек тем, что многие объекты, заявленные как легкие конструкции, превратились в капитальные строения, на их вес не рассчитаны подземные сооружения метро; эти здания перекрывали доступ к подземным коммуникациям, многие просто стояли на них, что строжайшим образом запрещено всеми строительными нормами.
Кроме того, говорят нам, благодаря этой расчистке москвичи получили возможность вспомнить, какой же была Москва до эпохи улично-ларечной торговли 1990-х годов. Заместитель начальника Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы Алексей Горбунов пояснил: «В перечень постановления попали объекты, которые являются объектами самовольного строительства, по которым не было ни земли под цели капитального строительства, ни разрешения на ввод капитального объекта. Зачастую они вводились как некапитальный объект, а потом обрастали правами собственника. Так что решение было принято исходя из этого. Порядок компенсации за снос самих объектов определяет Департамент экономической политики и развития Москвы».
Юрист Гай Дилбарян, представляющий интересы собственников павильонов у «Чистых прудов», заявил: «Торговый комплекс «Чистые пруды» был возведен по всем разрешениям, документациям. Данные документации сохранены, они исходно разрешительные, абсолютно все службы города принимали участие в разработке данной документации. И хочу еще, кстати, упомянуть насчет того, что портили вид, как говорят многие. Как известно, «Чистые пруды» как памятник архитектуры строились Колли, главным архитектором. И вот в 2003 году в разработке торгового комплекса участвовал его внук, чтобы это был единый ансамбль, повторял вестибюль метрополитена «Чистые пруды». Так что насчет того, что это были павильоны, и что-то там было с коммуникациями, что они стояли на каких-то коммуникациях, нет, все это не отражает действительность, поскольку данные коммуникации были коммуникациями данного торгового комплекса. У него был договор аренды до 2030 года, ныне действующий, каждый желающий может по ходатайству, выписке-онлайн ее тоже проверить. И, как известно, Конституция Российской Федерации, а именно 35-я статья, в наше время не дает право сносить объект, на который зарегистрировано право собственности, без суда».
На это первый заместитель руководителя столичной госинспекции по недвижимости Тимур Зельдич ответил: «Объект включен в 829-е постановление по нескольким признакам. Первое – объект является объектом самовольного строительства, поскольку он не вводился в эксплуатацию как объект капитального строительства. Разрешение на строительство как на объект капитального строительства никогда не выдавалось, но уважаемые коллеги об этом почему-то умалчивают. Кроме этого, объект находится, по заключению нашего городского полномочного органа «Мосгоргеотрест», на коммуникациях. Собственно, перечень этих коммуникаций перечислен в постановлении правительства».
Мэр Сергей Собянин обещал, что всем арендаторам, занимавшим снесенные постройки, Правительство Москвы предоставит возможность продолжить свой бизнес – но уже в легальных объектах и на законных основаниях. Но как быть с собственниками? По словам мэра в его аккаунте «ВКонтакте», Правительство Москвы предоставит возможность владельцам объектов «самостроя», которые были включены в перечень для сноса, построить торговые объекты в других местах, но уже на законных основаниях: «Во вторник снесли строения, незаконно возведенные на инженерных коммуникациях и над технической зоной метро, опасные для москвичей. Объекты возведены, в основном, в 90-е годы при явном попустительстве либо содействии чиновников. Места бывшего нахождения этих объектов благоустроим. Прежним владельцам при их желании предоставим возможность построить торговые объекты в других местах и уже на законных основаниях». Но уже позже мэр заявил, что разрешения у собственников по большей части липовые, и он не верит в их законность. Тогда на каком основании им будут предоставляться места для строительства в другом месте? И будут ли привлечены к ответственности те чиновники, при попустительстве которых были возведены спорные объекты?
Снос признанных самостроем торговых объектов — это натиск на малый и средний бизнес, заявил журналистам депутат Госдумы, председатель комитета по собственности Андрей Свинцов, сообщает Интерфакс.
«Государство занято большой коммерческой деятельностью, владеет громадным объемом собственности, хотя и звучат призывы к приватизации. Но мы видим все больший и больший натиск на предпринимателей — на малый и средний бизнес», — отметил депутат.
По его словам, похожая ситуация со сносом зданий складывалась перед Олимпиадой в Сочи. «Сносились все неудобные строения, право собственности не ставят ни во что», — сказал А.Свинцов.
Он подчеркнул, что у многих собственников объектов, попавших под снос, есть документы на земельные участки, а у 80% есть решения судов, подкрепляющие их права собственности. По мнению депутата, властям Москвы стоило решать вопрос о выкупе объекта с каждым собственником в отдельности.
Депутат уверен, что большинство собственников сможет выиграть суды. «А если документы о собственности незаконны — тогда выдававшие их чиновники должны быть арестованы, а ущерб собственникам — компенсирован», — заключил он.
Как считает партнер юридической фирмы «АВЕЛАН» Сергей Казинец, у мэрии возникла обязанность возместить нанесенный ущерб: владельцы объектов могут потребовать в суде компенсации исходя из рыночной стоимости построек, которую можно подтвердить отчетом оценщика на основании документов БТИ и Росреестра. По оценке исполнительного директора столичного отделения «Опоры России» Сергея Селиверстова, речь может идти о компенсациях на общую сумму от 22 млрд. до 30 млрд. рублей. Судиться предпринимателям советует и столичный бизнес-омбудсмен Михаил Вышегородцев. В свою очередь, в столичной мэрии ранее обещали компенсации лишь в случае добровольного демонтажа торговых точек. Замглавы госинспекции по недвижимости Москвы Тимур Зельдич заявил, что за такими выплатами владельцы в мэрию не обращались.
Реакция чиновников, ответственных за снос, и собственников сносимых зданий понятна. Реакция москвичей же разнится: с одной стороны, многие из них негодуют, что лишились возможности покупать продукты и товары первой необходимости в удобных местах, на выходе из метро. С другой стороны, немало людей рады тому, что тем самым восстанавливается облик Москвы, сносятся уродливые заведения, портящие ландшафт.
Единства во мнениях здесь не достичь никогда, но любые действия и бизнесменов, и властей должны соответствовать закону.
Директор МБПЧ Александр Брод: «Поражает стиль действия столичных властей: против мирных торговцев ими была проведена настоящая спецоперация – внезапно, под покровом ночи, экскаваторы стали крушить и правого, и виноватого. На момент, когда строительная техника приступила к сносу, в некоторых торговых точках находился не только товар, но и живые люди! Да и без мародерства в этой ночной суете не обошлось.
В результате у многих сложилось, и небезосновательно, впечатление, что власти попросту «зачищают» территорию, на которой в самом скором времени появятся точно такие же торговые точки, ну, может, в ином архитектурном исполнении. Однако самое главное их отличие, ради чего все, собственно, и затевалось, будет заключаться в том, что денежные потоки от них пойдут в совсем ином направлении. Не исключено, что вся эта акция затевалась в интересах крупных торговых сетей, избавляющихся от мелких конкурентов.
Все эти палатки и ларьки просуществовали у станций метрополитена порядка 20 лет. Однако все эти годы у чиновников не возникало к ним никаких вопросов. Их проверяли десятки инстанций - и никаких нареканий, и вдруг в одночасье – пожалуйте на слом без всяких объяснений. Именно последнее обстоятельство и вызвало наибольшее возмущение предпринимателей, перед которыми встал во весь рост вопрос – как выживать, как кормить семьи? Ведь от столичных властей взамен снесенного «самостроя» они не получили ничего – ни компенсации, ни новых рабочих мест. Да и неизвестно еще, получат ли. СМИ сообщают о том, что бюджет Москвы после сноса первых 104 «самовольных» павильонов недосчитается 30 млрд. рублей. Порядка 2 млрд. руб. налоговых отчислений. Затраты на судебные издержки составят порядка 1,5 млрд. руб. Такую же сумму потратили на снос».
Между тем примеру Москвы изъявляют желание последовать региональные власти. После массового сноса торговых павильонов в Москве аналогичные меры решили принять и в Московской области. Так, глава Люберецкого района Подмосковья Владимир Ружицкий объявил, что в ближайшие дни будет снесено 24 нестационарных торговых объекта, сообщает «Общая газета».
Своей «ночи длинных ковшей» с тревогой ожидают предприниматели в Санкт-Петербурге, Казани, Новосибирске, Сочи, Красноярске и Ярославле.
Известный композитор Максим Дунаевский ответил в своём блоге на запись мэра Москвы о сносе незаконных строений в Москве. Источник: http://sobesednik.ru/obshchestvo/20160211-tekst-dnya-diskussiya-o-samostroe-dunaevskiy-protiv-sobyani
Российские граждане, заставшие эпоху советской власти, еще помнят те времена, когда по инициативе советов домкомов на всеобщее обозрение вывешивались фотографии нарушителей общественного порядка.
И вот мэр города-курорта Сочи Анатолий Пахомов на заседании межведомственной комиссии по профилактике правонарушений заявил, что во всех районах Сочи необходимо установить доски позора.
По его словам, на досках позора будут размещать фотографии несознательных граждан, хотя и «в крайних случаях»: «Необходимо повышать роль общественности в борьбе с преступностью, алкоголизмом и бездельем».
Кроме того, ТОСы и домовые комитеты должны проводить встречи с теми, «в чье социальное исправление еще не угасла надежда». Иначе говоря, местная общественность, как раньше парткомы, профкомы и домкомы, должна проводить беседы с несознательными гражданами: «В центрах занятости, например, не уделяют должного внимания трудоустройству бывших заключенных. Из их числа официальную работу находят единицы. Оступившимся гражданам, вставшим на путь исправления, надо помогать. Если 50% осужденных людей возьмутся за ум и будут работать, это же победа будет».
Причем новые инициативы должны охватить население всех возрастов: «Начинать такую работу надо со школьников. Каждого ребенка, который состоит на учете комиссии по делам несовершеннолетних, надо отправлять в спортивные секции, и чтобы тренеры лично отвечали за результаты... Надо отработать так, чтобы их сняли с учета. Когда молодой человек будет занят в какой-нибудь секции, это даст результаты. Станут участниками или чемпионами города – уже его можно снимать, он вряд ли пойдет по старой дороге, он уже увлекся спортом».
Одновременно мэр отметил, что согласно полицейским сводкам уровень детской преступности в Сочи идет на спад, а вот количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, наоборот, растет: «Отрезвляющий эффект должен сыграть так называемый центр детоксикации, который откроется в ближайшее время».
Впрочем, мэр предлагает не только проводить воспитательные беседы, но и реально задействовать общественность в помощи горожанам в трудоустройстве – лицом к лицу сводить безработных и предпринимателей и затем анализировать статистический результат.
В пресс-службе мэрии рассказали, что доски позора в Сочи могут появиться уже через месяц. От глав внутригородских районов буду требовать сведения: сколько человек смогло трудоустроиться, сколько – избавиться от алкогольной и наркотической зависимости.
Отметим, что это не первая попытка такого рода в России за последние годы. В самом Сочи стенды публичного «бичевания» разлагающих общество горожан на курорте, напомню, уже устанавливали в 2009 г. Но тогда идея не прижилась.
Отметим также, что мэр говорил о досках позора в начале прошлого года. Тогда он предложил вывешивать на эти доски фото нарушителей, виновных в конкретном грехе – а именно, граждан, которые не поддерживают чистоту возле своих домов. Для тех же, кто следит за порядком, напротив, он предложил разработать систему поощрений: «У нас очень активная и позитивная молодежь, спортсмены. Они часто выходят на субботники, но это не воспитывает граждан, они продолжают мусорить в своих же дворах. Например, в микрорайоне Блиново улица Лесная год назад была полностью вычищена, вывезен весь мусор, но спустя год там снова необходима генеральная уборка». Тогда продумать систему поддержания порядка и наметить план действий поручили также домкомам и председателям ТОСов. Зашла речь и о регулярных общегородских субботниках, в рамках которых горожан призвали не только позаботиться о своих дворах, но и помочь навести порядок возле мемориалов и памятников погибшим участникам Великой Отечественной войны. Так возрождается еще одна идея обязательных субботников, когда уборка осуществляется не по инициативе самих граждан, а по приказу сверху.
А вот осенью 2015 г. в Москве было предложено вывешивать фотографии людей, которые не убирают фекалии за своими питомцами во время прогулок. Как заявила тогда председатель комиссии по экологии Мосгордумы Зоя Зотова, такие «проступки» хвостатых друзей человека квалифицируются как нарушение санитарных норм и предполагают взимание штрафа в размере 1-2 тыс. руб. Однако с наложением этих штрафов существует серьезная проблема, поскольку столичные полицейские физически не могут ловить всех нерях из числа владельцев собак. По мнению Зои Зотовой, выходом из ситуации могло бы стать создание специального мобильного приложения, с помощью которого жильцы могли бы фиксировать все «проступки» собаководов-нарушителей: «Если в доме живет владелец собаки, который раз за разом не убирает за своим питомцем, другие жильцы могли бы сфотографировать его в момент правонарушения на телефон или планшет, а потом через приложение отправить эту фотографию вместе с подробным описанием ситуации в надзорный орган – будь это полиция, коммунальные службы или какая-либо другая инстанция». То есть гражданам предлагалось оперативно доносить на соседей.
Далее она утверждает: «Если хозяин собаки исправится – это одна ситуация, значит, дело закончится предупреждением или штрафом. А если нет – то его фотографию можно было бы поместить на специальную доску позора у подъезда дома или в самом подъезде. Такая мера наверняка заставит его соблюдать закон».
Однако такая инициатива явно нарушает права граждан. Так, по мнению Ирины Космовской, представителя Международного благотворительного фонда помощи животным «Дарящие надежду», усиливать контроль за владельцами собак необходимо. Однако, рассматривая вопрос установки досок позора для воздействия на хозяев-нарушителей, необходимо учитывать закон о персональных данных (которыми, в частности, являются их фотографии). Кроме того, по санитарным правилам выбрасывать фекалии вместе с бытовыми отходами запрещено – для них нужны отдельные контейнеры, которые в столице до сих пор так и не установлены.
В результате инициатива не прошла.
Нет нужды говорить, что и в случае нынешних инициатив мэра Сочи будут нарушены права человека в части обнародования персональных данных. Кроме того, не исключено, что человек может попасть на такую доску и по ошибке.
А главное, сочинская и все предыдущие инициативы чреваты необъятным произволом. Если «недобросовестные граждане» выявляются общественностью, а не силами правопорядка, в соответствии с правовыми нормами, то публичной порке могут быть подвержены самые разные люди: школьники-грубияны, подвыпившие граждане, владельцы грязных машин, те, кто ругается матом, не вытирает ноги о половики, не здоровается с соседями и вовремя не сдает деньги на содержание консьержки.
А дальше больше – обструкции подвергнутся такие сомнительные с точки зрения морали граждане, как журналисты, которые, по мнению соседей, плохо написали о любимом певце. Или непатриотичные правозащитники. Примеры можно приводить до бесконечности.
Таким образом, сочинская инициатива может привести к разжиганию розни между горожанами, росту конфликтов и напряженности.
Вечером 30 января на северо-востоке Москвы по адресу: улица Стромынка, дом 25, корпус 1, произошел крупный пожар. Пламенем было охвачено 3 тыс. квадратных метров площади, на которой располагался швейный цех. Помимо основного назначения, он был нелегальным общежитием для работников текстильного производства. Десятки пожарных расчетов в течение 4 часов боролись с огнем, однако 3 этажа старого здания выгорели дотла. На пепелище были обнаружены трупы бывших сотрудников фабрики – этнических киргизов.
«В ходе разбора пожарного мусора было обнаружено 12 тел погибших. Два фрагмента тел, предположительно, могут принадлежать детям», – сообщил начальник управления пожарно-спасательных сил ГУ МЧС России по Москве Дмитрий Ширлин.
1 февраля Посольство Киргизской Республики в РФ опубликовало на своем официальном сайте пресс-релиз с уточнением деталей трагедии.
«По предварительным данным, погибли 12 граждан, в том числе 8 граждан Кыргызской Республики, включая 1 несовершеннолетнего, все уроженцы Баткенской области, 2 гражданина Российской Федерации (этнические кыргызы), 2 гражданина Республики Узбекистан. Из помещения, где произошел пожар, выбрались 2 гражданина Кыргызской Республики, 1 гражданин Российской Федерации (этнический кыргыз), 1 гражданин Республики Узбекистан», – отметил Чрезвычайный и Полномочный посол Кыргызской Республики в Российской Федерации Болот Джунусов.
Он сообщил: «Посольством расследование данного уголовного дела взято под особый контроль, пострадавшим и их близким будет оказано всяческое содействие».
Позже дело о пожаре взял на личный контроль министр иностранных дел Киргизии Эрлан Абдылдаев.
По факту произошедшего органами СКР было возбуждено уголовное дело по статье «Убийство двух и более лиц». Позже его переквалифицировали в «умышленное уничтожение имущества, повлекшее по неосторожности смерть человека» (часть 2 статьи 167 УК РФ). Основная версия следствия – поджог. Как уже известно, здание с деревянными перекрытиями вспыхнуло одновременно с трех сторон, что никак не могло быть случайностью.
1 февраля мэр Москвы Сергей Собянин инициировал масштабную проверку промышленных объектов столицы на предмет обнаружения подпольных общежитий для гастарбайтеров. На своей странице в «Твиттере» градоначальник написал, что «поручил МЧС и миграционной службе проверить промзоны для выявления проживания нелегальных мигрантов, соблюдения правил пожарной безопасности».
«Произошедший пожар – трагедия, которая унесла жизни, в том числе детей. Недопустимо», – добавил С.Собянин.
Семьи мигрантов, погибших в ходе пожара на швейном предприятии в Москве, не получат компенсаций. Об этом сообщил пресс-секретарь "ВТБ Страхование" Сергей Усманов: «Компенсация при гибели от несчастного случая в страховку для мигрантов не входит. Трудовой мигрант может застраховать свою жизнь добровольно». Он отметил, что обязательная трудовая страховка мигрантов касается исключительно медицинской поликлинической помощи, передает РСН.
Директор МБПЧ Александр Брод: «Массовая гибель людей на Стромынке (включая грудного ребенка, который ни при каких обстоятельствах не должен был находиться на производстве) стала показателем того, что далеко не все проблемы в сфере миграции урегулированы. По информации самой ФМС, в настоящее время в России около 1,5 млн. мигрантов находятся незаконно более 6 месяцев, из них свыше 800 тыс. – более года. Об условиях их работы и проживания в нашей стране не трудно догадаться».
По сообщению информагентства «ПензаИнформ», около 100 выходцев из Поднебесной вот уже 5 лет посменно живут в землянках в полях на обочине трассы Пенза – Шемышейка. За все это время руководитель агрохолдинга Василий Волков, заверяющий журналистов в легальности своего бизнеса, не удосужился предоставить рабочим даже временных бытовок.
Кроме того, по словам пресс-секретаря представительства миграционной службы министерства труда, миграции и занятости населения Таджикистана в России Иброхима Ахмадова, в 2015 году резко возросло количество обращений трудовых мигрантов в представительство в связи с невыплатой заработных плат.
«В ходе рассмотрений подобных обращений в основном руководство хозяйствующих субъектов связывает причины задержек или невыплат заработных плат трудовых мигрантов с финансовыми трудностями своих организаций или предприятий», – пояснил Ахмадов.
Как сообщает КП в Санкт-Петербурге, приезжий из Таджикистана примчался в одну из городских поликлиник с ребенком. В глазах мольба: «Помогите». Врачи развели руками, малышка была уже мертва.
- Проблема детей мигрантов заключается в нелегальном статусе их родителей, - отметила глава петербургского управления ФМС Елена Дунаева. – Малыши не могут получить медпомощь из-за того, что родители не оформляют им документов при рождении в России.
Малышка родилась с тяжелой патологией, у нее детский церебральный паралич. Однако родители за все это время ни разу не обратились к медикам.
- Мама девочки находится в России нелегально, у папы есть патент, но ребенок не наблюдался у врачей, - рассказывает Елена Дунаева. – Статус мамы только усугубил ситуацию, поскольку ребенок не имел доступа к самым необходимым медицинским услугам.
Пресс-служба Тюменской областной прокуратуры сообщила, что перед судом в Тюмени предстанет 29-летний прораб ООО «Строительная компания «Арт-Строй» Дмитрий Кубасов. Согласно материалам уголовного дела, ООО, в котором работал обвиняемый, осуществляло строительство жилого дома. Кубасов являлся ответственным за производство строительно-монтажных работ и соблюдение правил техники безопасности на стройплощадке.
Как отмечает источник, молодой человек отнесся к исполнению своих обязанностей недобросовестно, вследствие чего на стройке погиб 26-летний гражданин иностранного государства. Следствие установило, что на строительной площадке, где велись работы, не были определены конструкции, за которые можно было крепить предохранительные пояса. 24 июня прошлого года работу на высоте вел 26-летний мигрант, который даже не был трудоустроен в организации. Соответственно, никакого инструктажа с ним также проведено не было. Необученный мигрант выполнял работу стропальщика. На 10-м этаже, находясь на выносной площадке, он стал осуществлять крепление стоявшего на этой площадке металлического контейнера со строительным мусором к стропам башенного крана. Во время работ выносная площадка обрушилась вместе с работником и контейнером. Молодой человек погиб на месте происшествия от полученных травм.
Обвиняемого ждет наказание в виде лишения свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
После «лихих девяностых» утверждение о тотальной криминализации России, казалось бы, мало кого способно удивить. Между тем последние новости из Забайкалья представили больную проблему в неожиданном, еще более пугающем свете.
В ночь на 2 февраля в городе Хилок Забайкальского края группа воспитанников коррекционной школы-интерната совершила нападение на местное отделение полиции. Вооруженные палками и обрезками арматуры подростки попытались взять штурмом УВД и освободить своего товарища, задержанного за хулиганство. Нападавшие разбили камеры видеонаблюдения, разбили вывеску на входе в учреждение и повредили служебный автомобиль. Поднятые по тревоге правоохранители остановили их предупредительными выстрелами в воздух. Школьники отступили.
«По данному факту следственным отделом по Хилокскому району СУ СКР по Забайкальскому краю возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 213 УК РФ («хулиганство, совершенное группой лиц»). В настоящий момент следователи проводят дополнительный осмотр места происшествия: просматривают записи камер видеонаблюдения, а также совместно с полицейскими опрашивают учащихся школы-интерната, чтобы установить всех участников нападения», – сообщил официальный представитель СУ СКР по Забайкальскому краю Егор Марков.
Он также добавил, что в ходе следствия будет проверена профессиональная деятельность педагогов коррекционной школы, а также определена степень причастности несовершеннолетних налетчиков к криминальным группировкам.
«Мы будем выяснять мотивы, оценивать условия и причины, которые в целом способствовали этому преступлению», – заявил представитель СКР.
Между тем независимые эксперты сходятся во мнении, что нападение с большой долей вероятности могло быть спровоцировано действующим в Забайкалье криминальным движением «Арестантское уркаганское единство» («АУЕ»), многочисленные приверженцы которого поддерживают связь через соцсети.
Штурм отделения полиции – отнюдь не единственная акция неформального сообщества. Агрессивные настроения активистов «АУЕ» красноречиво характеризует инцидент, имевший место в 2014 году на озере Арахлей под Читой.
«Все началось с того, что «салонник» залез на базе отдыха в машину одного из отдыхающих, – рассказывает изданию «Забмедиа.Ру» начальник временного отделения полиции «Арахлейское» УМВД России по Читинскому району майор полиции Тарас Яковенко. – Хозяин авто задержал злоумышленника, мы с напарником в это время находились рядом и быстро прибыли к месту происшествия».
«Когда начали одевать на подозреваемого наручники, он стал кричать: «АУЕ! Ворам свободу!». Тут же прибежали около десяти человек, попытались напасть на меня и напарника. Мне пришлось стрелять в воздух, чтобы нападавшие успокоились, и вызывать ОМОН», – вспоминает Т.Яковенко.
Задержанные оказались молодыми людьми 1991–1993 годов рождения, «отрицательно настроенными к обществу, полиции, власти». Все они причисляли себя к «АУЕ».
Активность «арестантско-уркаганского единства», которую правоохранительные органы предпочитают не замечать, давно беспокоит правозащитников. Как отмечает секретарь президентского совета по правам человека (СПЧ) Яна Лантрапова, сторонники «АУЕ» взяли под контроль школы и детские дома по всему Забайкалью. В детских учебных учреждениях установлены дедовщина и денежные поборы. Несогласных или не имеющих возможности платить подвергают побоям и унижениям. Зафиксированы как минимум 4 случая доведения до самоубийства подростков, не выдержавших давления изуверов из криминальной организации.
По словам Я.Лантраповой, члены «АУЕ» исповедуют «идеологию воров в законе и тюремные понятия»: «Представители этого движения назначают в школах и детдомах своих «смотрящих», которые собирают дань с одноклассников в «общак» и заставляют их жить по воровским понятиям».
«Те ребята, которые отказываются собирать «общак», становятся изгоями общества, – отмечают в СПЧ. – Их избивают, а в самых радикальных случаях «старшие» могут их «опустить» (изнасиловать) или использовать замещающие изнасилование ритуалы: облить водой из туалета, провести гениталиями или полотенцем, смоченным спермой, по губам, заднему проходу и т.п.».
По словам правозащитников, положение таких детей в интернатах мало чем отличается от положения заключенных: «У «опущенных» свои отдельные места в детских домах, в столовой, своя меченая посуда, они выполняют самые грязные работы – те, за которые прочие представители «АУЕ» не имеют права браться. Например, мытье полов. Они имеют определенные опознавательные знаки, обязаны сообщать по прибытии на место, где их не знают, о том, что они «опущенные», чтобы другие, вступив в общение с ними, не потеряли своего статуса».
В свете последних событий председатель СПЧ Михаил Федотов обратился в Совет безопасности РФ с просьбой разобраться в ситуации в Забайкалье и принять меры.
«Для нашего Совета это – серьезный вызов, – признает глава СПЧ. – Если действительно это «АУЕ» существует, если оно проникло в наши учебные заведения, когда детей обкладывают «налогом» в 100 рублей с ребенка в месяц, если один родитель, если двое – 200, если родители занимают сколько-нибудь видное положение – уже 250. Не принес – укради, не принесешь – изобьем».
«Мы пришли к выводу, что у криминалитета есть своя «молодежная политика». Они формируют новое поколение воров, преступников», – подчеркнул М.Федотов. По его мнению, данная проблема представляет угрозу национальной безопасности страны.
Вопреки ожиданиям в самом Забайкалье инициатива СПЧ была встречена критически.
«Влияние «воровского движения» на молодежь в Забайкальском крае, об угрозе которого заявил глава Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) Михаил Федотов, сильно преувеличено», – считает старший помощник прокурора края Анатолий Усков.
Также «Газета.Ru» приводит заявление пресс-службы местного УМВД: «Кто-то придумал эти три буквы, но такого движения не существует. Есть трудные подростки, которые совершают криминальные поступки в разных районах края, но между собой они никак не связаны. И есть криминальная субкультура, но не движение. И всегда были подростки, которые были приближены к тем, кто ранее преступил закон, те, которые стояли на учете и были настроены негативно к сотрудникам правоохранительных органов. Но говорить, что это какая-то криминальная группировка под названием «АУЕ», нельзя».
На эти заявления СПЧ дал «симметричный ответ».
«Можно понять, почему силовики не хотят вслух говорить об «АУЕ», это очень неудобная информация, – сказала Я.Лантратова. – Но проблема эта существует. Причем не только в Забайкалье, но и в других регионах России. Тюремная субкультура становится популярной среди школьников, и с этим надо бороться. Проблему нельзя замалчивать».
Секретарь СПЧ отметила, что, помимо Забайкальского края, аналогичные криминальные структуры существуют в Республике Марий Эл, Иркутске, Татарстане, Московском регионе и Ставропольском крае.
Напомним, что в 2014 г. практически сразу же после того, как вооруженный конфликт на Украине вошел в острую фазу, в СК России было создано специализированное управление по расследованию военных преступлений в Донбассе. К фиксации преступлений были привлечены все подразделения СКР, на чьи территории прибывали беженцы с юго-востока Украины.
С тех пор у СКР накопилось немало данных о военных преступлениях на Украине, и было решено издать книгу «Белая книга преступлений – трагедия юго-востока Украины», чтобы все желающие могли ознакомиться с событиями на Украине.
Представивший книгу в августе 2015 г. официальный представитель СК России Владимир Маркин заявил, что к тому моменту в СКР расследовалось 54 уголовных дела о военных преступлениях в Донбассе: «Эта книга уникальна, она основана на доказательствах, собранных Следственным комитетом России в ходе расследования преступлений, связанных с применением запрещенных средств и методов ведения войны». По его словам, материалы расследований составляли почти 2,5 тыс. томов, и в них содержались показания более 100 тыс. человек. В книге собраны свидетельства участников событий, фотодокументы и материалы международных организаций, зафиксировавшие доказательства военных преступлений на юго-востоке Украины. В то же время, заявил Марков, это издание призвано привлечь внимание международного сообщества и международных правозащитных структур к вопиющим фактам насилия в отношении гражданского населения, «в первую очередь, в отношении беззащитных женщин и детей, побудить международное сообщество к более активным действиям по мирному урегулированию конфликта на юго-востоке Украины». «Приведенный в книге материал представляет собой объективный анализ ситуации на юго-востоке Украины с позиции соблюдения прав человека и принципа верховенства права», – заявил он.
В России официально признаны потерпевшими около 20 тыс. человек из числа мирного населения Украины. Сейчас, несомненно, цифры еще более возросли.
Издание выпущено под редакцией председателя Следственного комитета России Александра Бастрыкина, отметившего во вступительном слове, что вооруженный конфликт на юго-востоке Украины, развязанный украинским политическим и военным руководством, «привел к чудовищным последствиям: разрушены целые населенные пункты, уничтожена инфраструктура и системы жизнеобеспечения, огромные жертвы среди мирного населения, нескончаемый поток беженцев, вынужденно покидающих районы боевых действий».
По его мнению, «не иначе как попранием международных норм, касающихся защиты гражданского населения во время войны, можно назвать целенаправленное уничтожение русскоязычного населения целых регионов, применение в отношении мирных граждан тяжелого наступательного вооружения, прицельный обстрел больниц, школ и детских садов». Председатель СКР отмечает, что «карательные зачистки населенных пунктов, убийства женщин и детей, похищения и убийства журналистов, пытки мирных граждан и пленных потрясают до глубины души каждого нормального человека», поэтому российское следствие не вправе оставаться в стороне от этих трагических событий и «считает своим долгом тщательно фиксировать все преступления, совершаемые националистическими батальонами и Вооруженными силами Украины».
А.Бастрыкин указывает, что СК России оперативно возбуждает в отношении военных преступников и националистов уголовные дела, которые расследуются максимально скрупулезно, «чтобы виновных настигло справедливое возмездие... Проводятся следственные действия, направленные на установление конкретных военнослужащих Вооруженных сил Украины, членов национальной гвардии и «Правого сектора», летчиков, артиллеристов, снайперов, которые отдавали и выполняли приказы об авиаударах, артобстрелах и уничтожении мирных граждан на юго-востоке страны». По словам главы СКР, книга призвана «привлечь внимание международного сообщества и международных правозащитных структур» и рассказать «правду об этой страшной братоубийственной войне, развязанной националистическим режимом Украины».
В первой главе книги анализируется ситуация на Украине, рассказывается о Майдане, политическом кризисе, смене власти в стране, провозглашении Донецкой народной республики и Луганской народной республики, о заявлении и.о. президента Украины А. Турчинова относительно «антитеррористической операции» на территории Донецкой, Луганской и Харьковской областей. Сначала ни военнослужащие, ни большинство сотрудников правоохранительных органов Украины в Донбассе не были готовы вести боевые действия против ополченцев. По этой причине Киев предпринял создание парамилитарных формирований из числа активистов «Евромайдана». 13 апреля глава МВД Украины объявил о создании «корпуса спецподразделений МВД на основе гражданских формирований». Отдельно от парамилитарных батальонов МВД (по словам авторов книги, командиром одного из них – «Азов» – стал неонацист А. Билецкий, в состав батальона входили также неонацисты из Швеции) в интересах киевских властей действовали вооруженные формирования «Правого сектора» Д. Яроша. Начиная с июня 2014 г. силовая операция киевских властей проводилась с использованием всех основных видов тяжелого вооружения. В ходе боевых действий украинские силовики наносили артиллерийские и авиаудары по контролируемым ополчением населенным пунктам, не считаясь с жертвами среди мирного населения, подвергая атакам не только военные объекты, но и жилые районы.
Минские соглашения 2014-2015 гг., пишут авторы книги, «и иные усилия по прекращению вооруженного конфликта, предпринятые международным сообществом, в т.ч. при активном участии Российской Федерации, принесли определенные положительные, но далекие от желаемых результаты»: «Мониторинговая спецмиссия ОБСЕ продолжает фиксировать нарушения украинскими властями минских договоренностей, а международные правозащитные организации – грубые нарушения прав человека». Однако международные организации зафиксировали нарушения прав человека и со стороны ополченцев, но на этот факт авторы книги не указывают.
К числу нарушений прав человека в докладах Управления Верховного комиссара ООН по правам человека также отнесены факты:
- неизбирательных обстрелов в густонаселенных жилых районах, осуществлявшихся Вооруженными силами Украины и повлекших ежедневные массовые жертвы, среди которых дети, женщины и лица пожилого возраста (за период с середины апреля 2014 г. по 15 мая 2015 г. на востоке Украины, по меньшей мере, было убито 6 362 человека, ранено 15 775 человек);
- нарушения норм международного гуманитарного права со стороны подразделений Вооруженных сил Украины и подконтрольных им добровольческих батальонов;
- насильственного исчезновения, произвольного содержания под стражей, пыток и жестокого обращения со стороны армии, батальонов, особенно «Айдар», «Днипро-1», «Киев-1», «Киев-2», и правоохранительных органов Украины;
- преступлений в отношении журналистов, совершенных представителями силовых структур Украины.
Как указывают авторы книги, события на юго-востоке Украины подпадают под понятие вооруженного конфликта немеждународного характера, как оно определено в Дополнительном протоколе к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающемся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера (Протокол II) от 8 июня 1977 г., и в связи с этим регулируются данным Дополнительным протоколом и другими применимыми нормами международного гуманитарного права, что официально признано Международным Комитетом Красного Креста.
Соответственно, СК России осуществляет досудебное производство по фактам совершенных на Украине преступных деяний:
- применение силовыми структурами Украины тяжелого наступательного вооружения неизбирательного действия при обстрелах населенных пунктов самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик с целью полного уничтожения национальной группы русских и русскоязычных лиц, проживающих на территории названных регионов (геноцида);
- осуществление прицельных артиллерийских обстрелов из тяжелых видов вооружения школ, дошкольных учреждений и иных объектов гражданской инфраструктуры, повлекших гибель людей, среди которых большое число несовершеннолетних; обстрелы с территории Украины приграничной территории России;
- захваты в качестве заложников, убийства, покушения на убийство, безвестное исчезновение, похищение, незаконное задержание и лишение свободы граждан Российской Федерации, в частности журналистов с целью воспрепятствования их законной профессиональной деятельности;
- привлечение заведомо невиновных граждан Российской Федерации к уголовной ответственности;
- нападение на Посольство Российской Федерации на Украине;
- посягательства на жизнь и применение насилия в отношении сотрудников правоохранительных органов;
- публичные призывы к осуществлению террористической деятельности и публичное оправдание терроризма;
- возбуждение ненависти и вражды;
- публичные призывы к развязыванию агрессивной войны;
- реабилитация нацизма;
- надругательства над местами захоронения советских воинов.
Указывается, что «проводимая Следственным комитетом следственная работа соответствует в полном объеме международным стандартам расследования преступлений: независимости, беспристрастности, тщательности, эффективности, подлинности и незамедлительности».
Итогом расследований СК является объявление в розыск, возможное задержание и предание суду лиц, виновных в преступлениях, причем к лицам, совершившим преступление, предусмотренное ст. 356 УК РФ (применение запрещенных средств и методов ведения войны), и ряд других расследуемых деяний, сроки давности не применяются. Также указывается, что собранные Следственным комитетом материалы и доказательства либо их копии могут быть переданы в органы международной юстиции, в т.ч. для решения вопроса об ответственности украинского государства за международные противоправные деяния.
Далее в книге приводятся тексты международных соглашений относительно конфликта на юго-востоке Украины, международных конвенций о войнах, соответствующие статьи УК РФ.
Общие потери среди мирного населения СК оценивает следующим образом: были убиты более 4 500 мирных граждан, более 10 тыс. получили телесные повреждения различной степени тяжести. В населенных пунктах, подвергшихся обстрелам, полностью или частично разрушены жилые здания, объекты коммунального хозяйства и жизнеобеспечения.
Наконец, основную часть книги составляют свидетельства потерпевших, на основании которых СК и ведет расследования.
Приведем лишь некоторые из них.
Анна, жительница Краматорска Донецкой области: «Каждый день над жилыми домами очень низко летали самолеты-истребители, чуть не задевая верхушки деревьев. Было видно даже летчика в кабине... Через неделю после референдума в город вошла колонна танков. Они на большой скорости ехали в сторону краматорского аэродрома, на ходу без разбора стреляя в безоружный народ, который вышел навстречу и не понимал, что происходит... Моя квартира, расположенная на шестом этаже, разрушена осколками от снаряда... Снаряды украинской армии попадали в детские садики, школы, жилые дома... Свекровь, которой больше шестидесяти лет, получила контузию головы, оглохла на одно ухо. У родной сестры моего мужа сгорели сарай, летняя кухня, погибли козы и другие домашние животные».
Анна, жительница Луганска: «Штурмовик Вооруженных сил Украины выпустил ракеты по центру города. Придя на это место через несколько часов, мы обнаружили 21 воронку в парке, вокруг были разбросаны части тел, очень много крови. Было видно, что погибло много людей».
Иван, житель поселка Семеновка Донецкой области: «Ночью слышали, что Семеновку снова бомбят, на этот раз авиация. Были слышны взрывы и видно, как самолеты сбрасывают бомбы. На следующий день, 15 июня, мы поехали посмотреть, в каком состоянии наш дом. К тому моменту он был сожжен... Кто-то стал разговаривать по телефону, и через некоторое время по этому месту отстрелялась артиллерия. Со слов дочери, которая приходила на то место после обстрела, я знаю, что тогда погибли три человека, несколько человек было ранено».
Полина, жительница Славянска Донецкой области: «Мой родной город Славянск в результате действий украинских военных разрушен практически полностью, мы с мужем лишились работы, средств к существованию... Жители всегда жили мирно друг с другом, а сейчас от бомбежек и артобстрелов гибнут все подряд, независимо от национальности».
Книга, в отличие от прочих изданий такого рода, снабжена многочисленными фотографиями жертв и страшных разрушений.
Отдельный раздел посвящен жестокому обращению украинских военных формирований с мирными гражданами и пленными. Также приводятся многочисленные свидетельства очевидцев и пострадавших, пленных украинских военных.
Так, член карательного батальона «Днепр» Сергей Литвинов свидетельствует: «Нам внушалось, что именно ополченцы и народ Донбасса, которые выражают свое недовольство действиями украинских властей, являются террористами, и их нужно уничтожить физически, что им нет места на земле Украины... Была поставлена задача по проведению так называемых карательных мероприятий, которые на самом деле заключались в том, что мы должны убивать мирных жителей поселка Широкий... Бойцы нашего батальона должны были расстреливать мужчин, не соглашавшихся вступать в батальон «Днепр» и имевших какое-либо отношение к ополчению, а также насиловать и убивать женщин, которые помогали ополченцам или являлись их родственницами. Также Миляшкин нам сказал, что детей и пожилых людей, которые являлись родственниками ополченцев, а также часть женщин и мужчин будут убивать бойцы национальной гвардии Украины. В задачи бойцов «Молодой гвардии» входило только убийство мужчин... Бойцы национальной гвардии Украины стали обстреливать поселок из артиллерийского оружия «Гаубица», стараясь попасть по жилым домам... Один из солдат этого батальона по имени Владимир мне рассказал, что их отряд занимается тем, что ловят мужчин из мирного населения и вырезают у них органы, а потом куда-то отправляют... Мой товарищ Д.Козырев видел, как каратели из «Азова» вырезают органы у человека, то есть он говорил, что они ловили мужчин, связывали и наживую, без какого-либо наркоза вырезали у них органы».
Рассказывается о военных преступлениях против журналистов – о препятствиях к исполнению ими профессиональной деятельности, об убийствах и ранениях журналистов.
В книге также приводятся сведения о сожжении заживо в Одессе и Мариуполе, о способах втягивании России в конфликт: обстреле российского посольства, пограничных территорий.
Целая глава посвящена гуманитарной помощи России Донбассу.
В приложении вновь обсуждаются правовые стороны вопроса о возбуждении Россией уголовных дел и судебном преследовании граждан Украины за военные преступления. Интересно, что однозначного ответа на этот вопрос не дается. Так, авторы пишут: «В.Маркин отмечает, что возбуждение Следственным комитетом уголовных дел о применении запрещенных методов и средств ведения войны основано на универсальном принципе. Этого же мнения придерживается профессор А.Г. Волеводз. Скорее всего, среди представителей российской международно-правовой науки немало ученых, которые также присоединяются к этой точке зрения. Вместе с тем, на наш взгляд, это утверждение не совсем однозначное и является дискуссионным. Речь идет о том, что основанием для привлечения к уголовной ответственности за военные и иные преступления, совершенные на территории Украины, может быть и принцип защиты (или безопасности, или реальный)».
Для обоснования своего тезиса авторы даже приводят мнения дореволюционных юристов и в итоге приходят к выводу, что любое государство имеет право реагировать на преступление, которое совершено за рубежом и которое непосредственно затрагивает его существенные интересы.
Авторы утверждают: «Украинский вооруженный конфликт естественным образом затрагивает интересы и безопасность нашего государства: убийства и истязания журналистов – граждан России, нападение на российское посольство, засылка диверсантов, геноцид русскоязычного населения, с которым нас связывают многовековые исторические, духовные и культурные традиции, потоки беженцев, хлынувшие в нашу страну. Таким образом, есть все основания утверждать, что действия Следственного комитета Российской Федерации относительно возбуждения уголовных дел по событиям на Украине являются обоснованными. Вместе с тем считаем, что базовым принципом осуществления уголовной юрисдикции Россией является принцип безопасности или защиты».
В целом можно отметить, что книга производит сильное впечатление благодаря текстам и фотографиям.
2 февраля Министерство юстиции РФ направило в Конституционный Суд РФ прецедентный запрос о возможности неисполнения решения Европейского суда по правам человека. Заявление касается резонансного дела «Анчугов и Гладков против России» о запрете на участие в выборах заключенных.
«Обращение поступило в КС, в ближайшее время оно будет передано судьям на предварительное изучение», – пояснили в КС РФ.
Как сказано в 32-й статье Конституции РФ, «не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда». В июле 2013 года Страсбургский суд признал это положение нарушающим Европейскую конвенцию. Теперь, чтобы избежать исполнения вердикта ЕСПЧ, Минюст инициирует процедуру оспаривания через главную судебную инстанцию РФ.
Напомним, что 15 декабря Президент России Владимир Путин подписал закон, разрешающий Конституционному Суду РФ не исполнять решения Европейского суда по правам человека, если они противоречат российской Конституции. Ранее документ утвердили в Госдуме и Совете Федерации. Авторами законопроекта выступили сенатор Андрей Клишас и депутаты Госдумы Владимир Плигин («Единая Россия»), Михаил Емельянов («Справедливая Россия»), Алексей Диденко (ЛДПР) и Василий Лихачев (КПРФ).
«По итогам рассмотрения дела Конституционный Суд РФ принимает одно из следующих постановлений: о возможности исполнения в целом или в части в соответствии с Конституцией РФ решения межгосударственного органа по защите прав и свобод человека, принятого на основании положений международного договора РФ в их истолковании межгосударственным органом по защите прав и свобод человека, в связи с которым был подан запрос в Конституционный Суд РФ», – сказано в законе.
В документе говорится: «По запросу федерального органа исполнительной власти, наделенного компетенцией по защите интересов РФ при рассмотрении в межгосударственном органе по защите прав и свобод человека жалоб, поданных против РФ на основании международного договора, Конституционный Суд РФ разрешает вопрос о возможности исполнения решения межгосударственного органа по защите прав и свобод человека».
Таким образом, КС предстоит решать, противоречит ли конкретное постановление ЕСПЧ российской Конституции или нет. От его вердикта будет напрямую зависеть выполнение постановлений страсбургского суда.
«Весьма важная вещь – это решение законодателей России о праве Конституционного Суда принимать соответствующие решения по поводу деятельности ЕСПЧ в части, касающейся России, российского законодательства, – прокомментировал нововведение глава государства. – Это чрезвычайно важные вещи, мы с вами знаем, что здесь мы ничего нового не придумывали, многие европейские страны идут, по сути, по тому же пути».
По словам судьи КС Сергея Маврина, международное право по-прежнему превалирует над национальными законами, однако «Конституция не относится к ординарным законам: это особый правовой акт, находящийся на вершине нашей правовой системы».
«Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, и, таким образом, она имеет несомненный приоритет, – напоминает один из авторов инициативы – председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин. – Никто не отменяет это положение».
Впрочем, уже на момент подписания закон вызвал волну критики со стороны экспертов-юристов и правозащитников.
Так, доктор юридических наук Елена Лукьянова назвала его «полуграмотным», «ненужным» и противоречащим июльскому постановлению самого КС.
«Закон этот убийственный для Конституционного Суда, – отмечала Е.Лукьянова. – Если к ним придут, допустим, с делом ЮКОСа против России в ЕСПЧ, то если Конституционный Суд вдруг захочет принять какое-то решение, что Россия не должна исполнять это решение, то для Конституционного Суда это равносильно тому, чтобы пустить себе пулю в лоб. Потому что ему, принимая это решение, придется отменить десятки или сотни собственных решений или принять это решение вопреки уже существующим позициям Конституционного Суда. А, как известно, у нас суд обязан выполнять решения, в том числе и свои. Пересмотреть свое решение Конституционный Суд может только в специальном порядке».
Прецедентное обращение Минюста в Конституционный Суд спровоцировало новые споры.
Как указывает Е.Лукьянова, в настоящий момент КС поставлен в сложную ситуацию, поскольку в Конституции РФ «черным по белому» написано о приоритете международных норм.
Ей оппонирует председатель КС Валерий Зорькин, неоднократно заявлявший, что решение ЕСПЧ по делу Анчугова и Гладкова прямо противоречит Конституции РФ, согласно которой граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, не имеют права избирать и быть избранными.
Между тем ряд экспертов полагают, что по вопросу предоставления избирательных прав осужденным можно было бы начать общественную дискуссию, а не выносить радикального вердикта.
По мнению управляющего партнера адвокатского бюро «Забейда, Касаткин, Саушкин и партнеры» Александра Забейды, признанный недемократичным закон может быть изменен.
«В Конституции РФ не так много абсурдных норм, но это, пожалуй, одна из них, – считает эксперт. – Представляется устаревшим пережитком автоматическое лишение права голоса тех, кто помещен под стражу по приговору суда, поскольку тяжесть содеянного не всегда может совпадать с адекватностью наказания. Позиция законодателя, согласно которой Конституцию очень сложно изменить, понятна. И в качестве одного из обоснований может прозвучать, что мы сейчас не можем себе позволить референдум, потому что это не Олимпиада, это стоит дорого, и на это сейчас нет денег. Но когда стоял вопрос об увеличении президентских сроков и изменении Конституции в соответствии с этим, таких проблем не возникало. Я думаю, что с учетом позиции российских властей нарушение конвенции, которое установлено Европейским судом, имеет все шансы стать системными. И вопрос о членстве России в Совете Европы будет звучать вновь и вновь. Если Россия вдруг выйдет из Совета Европы, то любые решения ЕСПЧ потеряют свою силу, а сейчас, пожалуй, это единственная организация, которая стоит в споре между гражданином и государством, и выход из Совета Европы будет являться откатом в каменный век».
Обращение Минюста в КС прокомментировала и адвокат бюро «Мусаев и партнеры» Надежда Ермолаева: «Мое личное мнение: просто крышка котла, в котором бурлит наше общество, захлопнулась, и мы получим абсолютно взрывоопасную ситуацию, когда люди не будут иметь возможность вынести свой спор с государством в том числе на иной уровень, кроме этого государства. Ни для кого не секрет, что наша система правоохранительная оставляет желать лучшего, и фактически в очень многих делах, с которыми я сейчас сталкиваюсь, очень многие мои коллеги ориентируются изначально на то, что добиться справедливости в России не удастся. Единственным светом в конце тоннеля для многих, чьи права нарушены и ущемлены, остается Европейский суд. Если наши властители будут настолько не мудры и не предусмотрительны, что лишат людей этого шанса, с моей точки зрения, ситуация будет просто взрывоопасной».
В самом Европейском суде российские юридические нововведения вызывают нескрываемое раздражение. Так, в конце января с.г. председатель ЕСПЧ Гвидо Раймонди заявил: «Если национальная правовая система не позволяет России принять решение ЕСПЧ, то это государство не может оставаться в Совете Европы».
Вместе с тем дело «Анчугов и Гладков против России» предоставляет возможность напомнить один весьма знаменательный факт и самому ЕСПЧ. В 2004 году в своем решении по делу «Херст против Великобритании» Европейский суд признал за заключенными право голоса, однако Королевство исполнять вердикт отказалось. При этом изгонять Англию из Совета Европы никому в голову не пришло. В этом свете гневное заявление председателя Евросуда Гвидо Раймонди выглядит как очередная демонстрация двойных стандартов.
1 февраля французский телеканал «Canal+» вопреки протестам Киева показал фильм-расследование «Украина: маски революции». Его автор – французский документалист Поль Морейра, уже более 15 лет снимающий картины в разных горячих точках планеты – предпринял попытку объективно представить европейскому зрителю события на Майдане 2014 года, связанные с переворотом. Часовой фильм открывается показом первых протестных акций на главной площади Киева и заканчивается кадрами расправы в одесском Доме профсоюзов, в том числе страшными кадрами, на которых окровавленные люди выпрыгивают из подожженного неонацистами здания.
В ходе работы над фильмом режиссер встречался со многими очевидцами трагических событий. В числе интервьюируемых как украинские национал-радикалы (представители запрещенной в РФ экстремистской организации «Правый сектор», неонацистского батальона «Азов», националистической партии «Свобода»), так и сторонники Новороссии, выражающие пророссийские взгляды. Особое внимание в фильме уделено фактору влияния США на события на Майдане, в частности визитам на Украину экс-главы ЦРУ Дэвида Петреуса и заместителя госсекретаря США Виктории Нуланд.
«Когда я начал это расследование, я обнаружил, насколько быстро исчезли все упоминания об ужасном убийстве 45 человек в Одессе в мае 2014 года. В центре крупного европейского города в середине ХХI века массово сожгли 45 человек. Все это было снято десятками камер и сотовых телефонов. Но, когда я был на Украине, никто об этом и не вспомнил. Люди погибли благодаря зверствам и «коктейлям Молотова» украинских националистов», – пишет П.Морейра в своей статье «Ответ на критику».
«Вы в курсе, что 45 человек были в Одессе заживо сожжены в 2014 году? Никто этого не знает. И я не знал», – подчеркивает журналист.
По словам П.Морейры, движущей силой переворота на Украине стали радикальные националистические группировки.
«Они воспользовались слабостью государственных институтов на Украине, создали собственные хорошо вооруженные и подготовленные отряды и начали диктовать свою волю властям», – констатирует автор фильма.
«Новые власти в Киеве полностью поменяли прежний политический курс и полностью повернулись в сторону США. Однако в итоге складывается впечатление, что Украина оказалась простой пешкой в геополитической игре Соединенных Штатов против России», – уверен режиссер.
Расследование французского документалиста произвело во Франции эффект разорвавшейся бомбы.
«США оказывают невероятную поддержку украинским лидерам, как в свое время ЦРУ поддержало Пиночета и его приспешников», – заявил после трансляции фильма французский сенатор Ив Поццо ди Борго.
Откликами зрителей наполнены и соцсети. Интернет-пользователи благодарят режиссера за профессионализм и объективность.
«Морейра пролил свет на то, что американцы с самого начала поддерживали и даже поощряли действия фашистов в своих политических целях!» – пишет Bernard Celton.
«Наконец проявилась правда о том, что произошло в Киеве в феврале 2014 года – это был фашистский переворот и подлая гражданская война», – отмечает Ronan Jezequel.
«Роль США и Европейского союза в «народном восстании» на Украине неоспорима. Надо совсем слепо верить СМИ, чтобы этого не видеть», – уверен Patrick Etienne Jean Jossey.
Показ фильма «Украина: маски революции» прокомментировали и в России.
«Я абсолютно убежден, что это первый очень серьезный, официальный информационный прорыв в Европе, когда все, что говорится о России, о событиях, которые происходят на Украине, <...> будет показано с другим информационный акцентом», – заявил первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Франц Клинцевич.
«Там сказана правда... Все, что делается на Украине, и все, что делают европейские руководители под серьезным нажимом Вашингтона, <...> все это направлено на дискредитацию России, создание деструктивных процессов на Украине и на полную дезинформацию событий, которые происходят там», – отметил сенатор.
«От однозначной поддержки украинского руководства, которую демонстрирует Европа, начинается более взвешенное и неодностороннее понимание ситуации, что можно только приветствовать. Тем более в ситуации, когда посольство Украины пыталось запретить показ фильма, нажать политически на телеканал, все это говорит само за себя», – прокомментировал презентацию ведущий сотрудник Центра социальных проблем Института Европы РАН Сергей Федоров.
Официальный Киев был не на шутку встревожен самой возможностью обнародования кинорасследования. 31 января посольство Украины во Франции обратилось к телеканалу «Canal+» с просьбой отменить показ.
«Мы были разочарованы, узнав, что телеканал в рамках специального расследования предоставляет эфир документальному фильму «Маски революции», который дает зрителю ложное представление о ситуации на Украине», – отметили в диппредставительстве.
«Это сладкая музыка для ушей сторонников теорий заговора и российской пропаганды», – заявили в ведомстве.
«То, что происходит сейчас вокруг этого фильма, это нельзя даже назвать недоразумением, – считает председатель правления Донбасского землячества Киева Андрей Будяк. – Еще можно понять, когда запрещают российский контент в Украине, поскольку у нас есть там какие-то полномочия, хотя я это категорически не понимаю и не приветствую, но когда запрещают контент во Франции, это означает, что люди не совсем понимают, что происходит в мире».
«Если Украиной управляет Америка, то это не значит, что мы Америка и можем сами диктовать кому-то свои условия. Я не думаю, что кто-то будет считаться с мнением украинского МИДа в Европе, особенно когда речь идет о нарушениях свободы слова и плюрализма мнений. Потому что это право каждого освещать объективно, как он понимает неоднозначные события, которым и является Майдан. В трейлере к фильму не нашел ничего такого, что было бы кричащим вопиющим безобразием и нарушением каких-то канонов журналистики или чего-то еще или дипломатических реверансов, которые должны быть в сторону Украины, по мнению самой Украины. Там говорится о том, что был Майдан, сам автор восхищается людьми, вышедшими на Майдан, они боролись за свободу. Вот они победители, но там есть одна ремарка «но»… Там есть кадры «Азова», кадры, которые свидетельствуют, что такие тенденции не совсем здоровые для Украины и Европы. Для них это нонсенс: как это в стране победившей демократии могут маршировать люди с фашистской символикой? У них вызывает это обеспокоенность, это логично и вполне понятно. Любой здравый человек это видит и понимает, у нас принято на это закрывать глаза, Европе на это глаза не закроешь», – указывает А.Будяк.
«”Можно обманывать часть народа все время. Можно обманывать весь народ некоторое время. Но нельзя все время обманывать весь народ”, — эти слова Авраама Линкольна, человека, бумажками с изображениями которого оплачивался украинский «Майдан», как нельзя лучше подходят к истории с французским фильмом, – убежден сопредседатель движения «Антимайдан» Дмитрий Саблин. – Интерес к фильму и его повторный показ объясняется не только шумихой с требованиями его запрета, которую по глупости подняла украинская власть, привыкшая дома без проблем затыкать рот инакомыслящим. На самом деле европейцы начали что-то подозревать. И фильм Поля Морейра, срывающий маску «революции достоинства» с отвратительной личины украинского национализма, востребован именно поэтому. Будем надеяться на то, что истина настигнет-таки лжецов, несмотря на щедрую подпитку американскими пирожками и не только».
Директор МБПЧ Александр Брод: «Веским ответом на требования руководства Украины запретить фильм во Франции стало решение телеканала «Canal+» о повторном показе картины. Трансляция знаковой киноработы Поля Морейры «Украина: маски революции» намечена на 8 февраля».
Московское бюро по правам человека и Ялтинский клуб «Новый Ялтинский мир» решили наградить правозащитной премией «За мужество и профессионализм» авторов фильма «Маски революции» и провести всероссийскую премьеру фильма в Ялте в Ливадийском дворце.
30 января на 159-м километре трассы «Скандинавия» в Выборгском районе Ленинградской области туристический автобус компании «Марина Тревел» столкнулся с фурой. В момент ДТП в салоне автобуса находились 36 человек, 22 из них пострадали, 13 были госпитализированы. Трое пострадавших до сих пор находятся в реанимации.
По факту столкновения возбуждено уголовное дело по статье «Нарушение правил дорожного движения, повлекшее тяжкий вред здоровью».
Прокуратура Кировского района Санкт-Петербурга проводит проверку деятельности компании-перевозчика ООО «Балт Авто 1». По предварительной информации, виновником аварии стал водитель автобуса, спровоцировавший лобовое столкновение с грузовиком.
Между тем пресс-секретарь губернатора Санкт-Петербурга Георгия Полтавченко Андрей Кибитов в качестве предварительной версии аварии назвал обледенение дорожного полотна.
31 января на злополучной трассе в районе 64-го километра случилось новое ДТП. Столкновение внедорожника и фуры унесло жизнь водителя легкового автомобиля. Обстоятельства аварии выясняются.
Автовладельцы, регулярно пользующиеся направлением «Петербург – Хельсинки», убеждены, что оба ДТП нельзя списать на трагическую случайность. Жители Ленобласти давно окрестили «Скандинавию» «дорогой смерти». Одноименная страница в соцсети «ВКонтакте» посвящена памяти погибших на ней водителей и пассажиров.
«Ежегодно мы теряем сотни наших детей, родителей, братьев и сестер, друзей только лишь из-за головотяпства и разгильдяйства служб СПб и ЛО, ответственных за эксплуатацию и реконструкцию "Скандинавии". За десятки лет функционирования, несмотря на тысячи жизней, унесших ДТП на этой дороге, трасса, несмотря на федеральное значение и сотни траурных венков по обочинам, так и не обзавелась разделительной полосой и нормальной системой освещения, которые могли бы предотвратить сотни смертей и трагедий. Мы – люди, потерявшие родных и близких – требуем безотлагательного решения данной проблемы у местных и федеральных властей!» – заявляют родственники погибших.
Их позицию всецело разделяют сотрудники ГИБДД, работающие на данном направлении. После серии аварий в 2014 году заместитель начальника УГИБДД по Петербургу и Ленобласти Александр Капустин заявил: «Основной рост аварийности дают нам федеральные трассы. «Скандинавию» можно назвать трассой смерти. Мы неоднократно уже поднимали эти вопросы на разных уровнях, но результата нет».
И для инспекторов дорожного движения, и для его участников очевидно, что уровень аварийности на «Скандинавии» должна снизить срочная реконструкция с установкой барьеров, разделяющих потоки движения. Однако и областные муниципалитеты, и правительство региона продолжают бездействовать.
«Денег у них нет? Нет, это у них другая болезнь – называется "изжога пиар-ответственности", – возмущается председатель Ассоциации перевозчиков пассажиров Василий Киселев. – Желание одно – снова перекинуть свою вину хоть на кого-нибудь».
«Трасса «Скандинавия» уже давно вошла в анналы истории как дорога смерти, – констатирует общественник. – Там вообще отсутствует организация дорожного движения. Губернатору и его коллегам следовало бы также вспомнить, что финны ее строили вовсе не для многотонных фур и огромных пассажирских автобусов, гоняющих с бешеной скоростью, а для полуторок. Но на трассу запустили тяжелый транспорт, а для безопасности не сделали ничего».
Подобных «дорог смерти» в России десятки. В неофициальных антирейтингах в числе самых опасных традиционно называют трассы М-58 «Чита – Сковородино», М-5 «Урал», Е-50 «Верхний Герзель – граница с Азербайджаном», Р504 «Колыма «Якутск – Магадан», А360 «Лена» «Невер – Якутск».
Трасса М-58 (протяженность 918 км), проложенная по болотам Забайкальского края, из-за некачественного покрытия изобилуют ямами и буграми.
Якутская А360 (1235 км) представляет собой разбитую грунтовую дорогу, отдельные участки которой в сезон дождей почти полностью размываются. Начатая в 2012 году реконструкция трассы продвигается крайне медленно.
В свою очередь гористая Р504 «Колыма» (2032 км) большую часть года покрыта льдом, борьба с которым практически не ведется. Кроме того, на трассе отсутствуют ограждения.
Дагестанская Е-50 (274 км), помимо трещин и рытвин, отпугивает путешественников разгулом автодорожной преступности.
Наконец, трасса М-5, протянувшаяся почти на 2 тыс. километров по Московской, Рязанской, Пензенской, Самарской, Ульяновской, Оренбургской и Челябинской областям, является высокоаварийной вследствие сильной загруженности.
Традиционно опасными остаются северные зимники в Республике Коми, Архангельской области, Якутии, Красноярском крае, Ямало-Ненецком автономном округе и других регионах.
Директор МБПЧ Александр Брод: «Каждый год на российских дорогах гибнут тысячи наших сограждан. Цифры статистики ужасают. По данным ГИБДД, с января по ноябрь 2015 года в России произошло 133,203 ДТП, в которых погибли 16638 человек и 168146 получили ранения. В числе пострадавших 15860 детей, 582 ребенка погибли. Убежден, что СПЧ должен провести специальное заседание, чтобы разобраться, из-за кого же бессмертны "дороги смерти"».
Чиновничьи игры никак не могут быть изжиты – тем более в условиях финансового кризиса и во исполнение требований вышестоящего руководства.
И, конечно же, никуда не исчезло циничное отношение работников и к своим обязанностям, и к людям.
В итоге на российских просторах получила широкое распространение практика потемкинских деревень – когда ради галочки в отчетах и угоды начальству регионы рапортуют о завершенных проектах, которые подчас даже не начинали выполнять.
Ярким примером потемкинской деревни стал недавний случай в Химках, когда замруководителя администрации Химок Игорь Панчук торжественно открыл несуществующий обучающий детский центр по адресу: Юбилейный проспект, дом 70.
На фоне танцующих детей и ярких декораций Игорь Панчук в эфире телеканала «Химки-ТВ» так прокомментировал открытие «нового обучающего центра для детей»: «Мы видим, что не только торговля, не только бытовые услуги, но и детские центры открываются в нашем городе». В беседе с журналистом телеканала чиновник рассказывал, что открытие детского центра стало возможным благодаря активной поддержке предпринимательства со стороны местных властей и непосредственно главы Химок Владимира Слепцова.
Однако, по словам активиста Алексея Дмитриева, телесюжет оказался сфабрикованным, а показанный в нем детский центр снимался в декорациях. Активисты Химсовета напомнили, что скандал с этим зданием случается уже не первый раз: в конце ноября 2015 г. в здании, выстроенном на месте зеленой дворовой территории, вопреки обещаниям администрации Химок о создании детского центра, была открыта пиццерия.
Казалось бы, администрация исправилась, но активисты подчеркнули, что никаких анонсов торжественного открытия центра не было. 8 января они отправились посмотреть центр и увидели, что из здания выносят стулья. Внутри не оказалось ничего, кроме декораций для съемок телесюжета. Через пять дней пропали и они: в помещении были лишь голые стены. «Ни света, ни отопления – вообще ничего», – отметили активисты. Они опубликовали фотографии из павильона, которые свидетельствуют о том, что никакой центр не открывался ни в конце декабря, ни в начале января. Продемонстрированный в телеэфире сюжет был фальшивым, а детский центр на самом деле представлял собой набор правдоподобных декораций.
Когда съемочная группа другой телекомпании, «Рен-ТВ», прибыла по указанному адресу, подтвердилось, что здание пустует: все декорации, которые были продемонстрированы по телевидению, оказались демонтированы. Здание опустело, а почти всю мебель вывезли в грузовиках.
В горадминистрации изначально отказались комментировать случившееся, однако вскоре чиновники объяснили это тем, что открытие центра совпало с новогодними праздниками, а достроят его позже. В совершенно пустом помещении Игорь Панчук сообщил: «Он был открыт именно в тот момент, когда мы проводили новогодний утренник... А то, что он будет дополнительно обустроен – это случится очень скоро».
Скандал вышел нешуточный. Глава Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов направил письмо губернатору Московской области Андрею Воробьеву с просьбой проверить случившееся: «Есть основания предполагать, что организация подобной пиар-акции направлена на формирование отчетности с целью сокрытия хищения целевых бюджетных средств. Подобные действия руководства округа дискредитируют систему власти на всех ее уровнях».
Но это не единственное такого рода событие в Химках. По сообщению «Городской газеты», глава администрации города Химки Владимир Слепцов «открыл» в микрорайоне Клязьма-Старбеево детские сады, которые не были готовы к приему воспитанников. По данным издания, представители химкинской администрации торжественно объявили о начале работы детского дошкольного заведения в ЖК «Солнечная система». Но, как потом оказалось, в самом жилом комплексе еще ведутся строительные работы, и их окончание запланировано только на весну 2016 г. А дети и воспитатели, присутствовавшие на церемонии открытия, приехали из других районов города.
В ЖК «Две столицы» в Химках также был официально «открыт» недостроенный и непригодный для использования детский сад.
При этом обратим внимание, что ситуацию с детскими садами в Химках нельзя назвать благополучной. Очередь в дошкольное учреждение превышает 7 тыс. человек. Но новый метод «борьбы» с очередями позволяет чиновникам формально избавиться от длинных списков.
И потемкинские деревни в Химках не ограничиваются детскими учреждениями. Так, ранее администрация Химок была замечена еще в одном скандале, который также был связан с дезинформацией населения. Чиновники выделили из бюджета 135 млн. руб. на новогоднюю иллюминацию города. На фоне неблагоприятной экономической ситуации в стране такие расходы жители «не поняли» (для сравнения, власти Московской области на новогодние гуляния потратили около 27 млн. руб.). Глава городского округа Химки Александр Дряннов заверил, что «сумма вовсе не большая». По его словам, в нее вошли не только расходы на гирлянды и мишуру, но и затраты на электроэнергию. Однако в любом случае такие немалые траты кажутся весьма подозрительными.
Но, конечно же, потемкинские деревни строятся не только в Химках.
Так, в сентябре 2012 г. Президент России поручил Федеральному фонду содействия развитию жилищного строительства предоставить учительским кооперативам участки под застройку на безвозмездной основе. Власти Воронежской области при этом обязались бесплатно подвести коммуникации к будущим жилым домам. В 2013 г. был создан кооператив «Учитель», который насчитывал в 2014 г. около 700 человек. Также был разработан и одобрен проект строительства трех многоэтажек на выделенном участке по адресу: Московский проспект, 142у.
Учителя должны были в три захода заплатить паевые взносы, которые существенно ниже рыночной стоимости жилья. Строительство должно было осуществляться поэтапно. Однако возведение первого же дома долго затягивалось и вызвало множество вопросов со стороны вступивших в кооператив граждан. «Блокнот Воронеж» осенью 2014 г. писал о том, что участники проекта сетовали тогда, что заплатили взносы полтора года назад, но никак не могли увидеть какого-либо движения.
И вот в декабре 2015 г. первый дом кооператива «Учитель» открылся. Губернатор Алексей Гордеев вместе с заместителем министра образования Натальей Третьяк и сенатором Галиной Кареловой посетили новостройку и пообщались с некоторыми жильцами. Но когда одна из жительниц нового дома пришла принимать жилище, увиденное повергло ее в шок: «На балконе валялись окурки, кусок подоконника был выдран, а плинтусы были также оторванными. Я просто в себя не могла прийти, когда увидела затем то, что все межкомнатные двери были заляпаны жиром, обои были порваны, а на подоконниках и на балконе виднелись щели величиной с палец. Одна дверь вообще не закрывалась. То есть, по мнению строителей, я, наверное, должна была вселяться в этот свинарник?!».
Помимо огромного количества вопиющих фактов жительница новостройки отметила, что в ее прихожей кривые стены. Этот факт свидетельствовал о том, что во время строительства дома технологический процесс нарушался грубейшим образом: «Скорее всего, в моей квартире жили рабочие. Они спали в ней, ели. Устранить такие огрехи, как заляпанные жиром двери или щели заделать, вполне реально. Однако каким образом они будут стены кривые мне выравнивать, непонятно. Налицо наплевательское отношение к педагогам, участникам кооператива «Учитель»».
Аналогичная история имела место в Хакасии. После грандиозных пожаров по распоряжению Президента Владимира Путина были построены дома для погорельцев. Но прокуратура нашла множество нарушений по итогам строительства; результаты проверки обнародованы на сайте республиканской прокуратуры.
Так, установлено, что некоторые конструктивные элементы жилых домов не соответствуют строительным нормам и правилам, государственным стандартам, санитарно-эпидемиологическим требованиям, и при их возведении имеются отступления от проектной документации. Кроме того, недостатки выявляются в ходе эксплуатации домов. В селе Усть-Бюр было выборочно обследовано 11 возведенных домов и установлено, что эффективность вентиляции в домах неудовлетворительная. Как следствие, во всех обследованных домах отмечается повышенная влажность, на стыках между стенами и потолком появились темные пятна, похожие на плесень, на окнах – конденсат. В одном из домов в ванной комнате и кухне отсутствуют вентиляционные отверстия, в котельной нет лестницы, входная дверь в дом примерзает, на всех окнах скапливается конденсат. В комнатах местами от стен отошли обои, из-за сырости не закрываются межкомнатные двери, не доделаны вентиляционные отверстия и др.
В городе Жуковском долго обсуждался вопрос о благоустройстве во дворах на улицах Мясищева и Дзержинского. Причем, глава города Андрей Войтюк на встречах с жителями ставил вопрос ребром: либо вы соглашаетесь с тем, что мы предлагаем, либо ваш двор не будет благоустроен. В результате на улице Мясищева глава города перерезал ленточку новой детской площадки в окружении «массовки» из близлежащего детского сада № 26; жителей дворов, по их словам, даже не оповестили. При этом, по рассказам очевидцев, на одной из каруселей вместо ручек торчали штыри, про дорожку к спортивной площадке забыли, а место отдыха для взрослых выглядело «достаточно странно». На улице Дзержинского 6 ноября открыли детскую площадку, а 9 ноября одна из конструкций уже была обмотана скотчем аварийной раскраски, другая просто не поместилась в детском городке и стояла за пределами площадки. В детской песочнице песок так и не появился. Мало того, на официальном сайте госзакупок опубликованы сканы платежки и актов приемки товара, в данном случае конструкций для детского городка: прописанные в контракте работы по установке и монтажу конструкций заказчиком в лице администрации не оценивались.
Тем временем Ростовское региональное отделение ОНФ провело осмотр новых домов, которые в отчетных документах областного Минстроя и Фонда реформирования ЖКХ значатся как сданные в эксплуатацию и заселенные гражданами. Однако, выехав по указанным адресам в городе Шахты, активисты выяснили, что некоторые дома до сих пор находятся в недостроенном состоянии: отсутствует внутренняя отделка, не подключены коммуникации и т. д. Присутствовавшие на объезде представители областного Министерства строительства заявили, что «вся полнота ответственности за объекты, сданные с недоделками, лежит на застройщике».
Разумеется, вина за недоделки лежит на застройщике, но ведь разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдает департамент архитектуры муниципалитета, в котором ведется строительство. Кроме того, существуют и надзорные государственные органы. Куда же они все смотрели?
На соответствующий запрос замминистра строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области Алексей Дранников ответил, что экспертиза проектной документации не проводилась, объект службой Госстройнадзора не проверялся: «Комментируя ситуацию со строительством дома, мы указали на ответственность за сложившуюся ситуацию в том числе и застройщика в связи с тем, что по условиям муниципальных контрактов участия в долевом строительстве, заключенных между администрацией г. Шахты и ООО «ТаганрогКапстрой», обязательством застройщика являлось строительство и ввод в эксплуатацию дома в срок до 29.12.2014». Иначе говоря, администрация Шахт не интересовалась ходом строительства дома ни как дольщик (владелец), ни как контролирующий орган, выдающий документы о готовности дома.
Эксперты дают вполне стандартное и, увы, скорее всего, соответствующее действительности объяснение происходящему: главная задача чиновников этой сферы – демонстрация динамики развития отрасли. В своих выступлениях чиновники ссылаются на задачи, поставленные правительством РФ, о необходимости увеличения к 2020 г. объемов жилищного строительства до 1 кв. м общей площади жилья на человека в год – для Ростовской области это означает удвоение показателей 2013 года. При такой постановке вопроса идет гонка за количественными, а не качественными показателями. В результате дома строятся некачественно, закрываются глаза на слишком плотную застройку Ростова, несоблюдение строительных норм в большинстве ростовских проектов. В результате пробки в городах становятся все больше, экология все хуже, а дети не догадываются, что во дворе можно гулять. «На этом фоне приписки в строительных отчетах и потемкинские деревни из недостроенных домов выглядят вполне безобидно и в русле российских традиций», – констатируют эксперты.
Активисты ОНФ проверили дома и в Хабаровске. По их мнению, ремонт там делают не капитальный, а бутафорский: при этом, по заключению активистов, реальной опасности подвергаются жизни людей, чье жилье больше похоже на потемкинскую деревню. Так, представители рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни» установили, что дом № 4 на ул. Сурикова в Хабаровске напоминает потемкинскую деревню, хотя часть программы капитального ремонта в этом здании уже выполнена. В частности, сайдингом обшит фасад и фундамент, заменена кровля, вставлены пластиковые окна. Тем не менее дом, построенный в 1940 г., прилично выглядит лишь снаружи. Внутри он похож на ветхий барак: стены разрушаются, потолок провисает, лаги перекрытий прогнили, пластиковые окна вставлены в сгнившие проемы, электропроводка находится в аварийном состоянии. Между тем проведение капитального ремонта в этом доме обошлось в 2,7 млн. руб. По информации краевых властей, реализация программы еще не закончена, а остальные работы требуют временного переселения жильцов. Сопредседатель регионального отделения ОНФ в Хабаровском крае Галина Кононенко в этой связи заявила: «Мы прекрасно понимаем, что расселять людей, которых зачастую в ветхих бараках прописано немало, – дело затратное, тем более в тяжелый кризисный год. Но и вкладывать немалые деньги в бутафорский ремонт строений, продолжать подвергать опасности жизни людей – это вообще ни в какие рамки не вписывается. Мы намерены добиться четкого исполнения властями и подрядчиком своих обязательств». В случае затягивания и неисполнения подрядчиком всего перечня ремонтных работ активисты регионального ОНФ намерены инициировать независимую экспертизу ремонта, а затем обратиться в прокуратуру и суд.
Директор МБПЧ Александр Брод: «Происходящее напоминает замкнутый круг: несмотря на все слова об ответственности чиновников и застройщиков, на грозящие им санкции и наказания, доходы строителей и рапорты о выполненной работе все равно оказываются важнее, чем благополучие и даже жизнь людей. В результате мы слышим об обрушениях балконов, проваливающихся полах в лифтах, взрывах газа, лопающихся трубах системы отопления. Лишь твердая воляруководителей на местах и ответственность строителей могут исправить ситуацию, но ожидать в этой сфере каких-то перемен в ближайшее время не приходится».
Очередной отвратительный инцидент произошел при участии посетителя супермаркета и охранника магазина.
Напомним, что в феврале прошлого года в одном из магазинов сети супермаркетов «Магнит» в Санкт-Петербурге по подозрению в краже трех пачек сливочного масла задержали 81-летнюю Раузу Галимову. Охранник магазина вызвал полицию, и пожилую женщину препроводили в ОВД. При входе в дежурную часть отделения полиции пенсионерка пожаловалась на плохое самочувствие. Полицейские вызвали «скорую», но спасти жизнь Галимовой врачам не удалось. По официальным данным, она умерла от острой сердечной недостаточности.
Тогда в ГУ МВД по Санкт-Петербургу заявили, что будет начата жесткая проверка всех работников сферы охраны торговых предприятий: «На таких сотрудников и ранее поступали жалобы о превышении ими полномочий при возникновении конфликтов с гражданами. Поэтому принято решение о проверке всех организаций, осуществляющих охрану торговых предприятий. В частности, будут изучены как полномочия охранников при возникновении конфликтов с гражданами, так и содержание инструкций, регламентирующих порядок действий таких сотрудников, а также наличие документов, подтверждающих у них соответствующее образование и право работать в охранных структурах».
А поскольку такие эпизоды случаются и в других торговых точках, то инициатива петербуржцев должна была получить всероссийский масштаб. Однако этого, по-видимому, не происходит. Так, в июне прошлого года охранник магазина «Пятерочка» ударил ребенка электрошокером, заподозрив его в краже мороженого, а в Восточном Дегунино секьюрити в ссоре проломил голову одному из клиентов универсама.
И вот случился новый трагический инцидент в той же «Пятерочке».
В магазине на улице Бориса Галушкина в Москве охранник Олег Р. жестоко избил 17-летнего юношу Ивана Ч. Как утверждает сотрудник магазина, подросток пытался украсть бутылку ликера стоимостью около тысячи рублей, что и стало поводом для расправы. На кадрах, снятых на телефон другом Ивана, видно, как мужчина подскакивает к юноше и скручивает его шею руками. При этом охранник скручивал голову подростку до тех пор, пока у него из носа не пошла кровь.
После инцидента пострадавший обратился в медпункт, где у него были зафиксированы переломы шейных позвонков и носа, а также множественные ушибы. Тем временем инцидентом уже заинтересовались сотрудники органов правопорядка. По данному факту УВД по Северо-Восточному району начало проверку в порядке статей 144 и 145 УПК РФ, по ее итогам будет принято процессуальное решение. «В полицию поступила телефонограмма по факту нанесения телесных повреждений – у пациента констатирован перелом четвертого–пятого шейных позвонков, перелом носа и множественные ушибы. Опрашиваются участники и свидетели происшествия», – сообщили в ведомстве.
Позже охранник магазина признал свою вину и заметил, что «слегка переусердствовал». В свое оправдание мужчина заявил: «Я не отрицаю своей вины. Если бы я знал, что это несовершеннолетний, я, возможно, вел бы себя по-другому. Просто на тот момент было проще всего блокировать дверь, но так как ключей у меня при себе не было, а сотрудников полиции я уже вызвал, надо было как-то его задержать. Он пытался вырваться и убежать. Может быть, я переусердствовал слегка, не отрицаю, но что касается нанесения ударов, конечно нет».
Руководство магазина инцидент не комментировало, но зато один из посетителей магазина рассказал, что противозаконные действия охранников – не редкость: «Месяц назад у меня имелся конфликт с охранником. Суть заключалась в том, что, пройдя расчетно-кассовый угол, я собирался выйти из магазина, однако он ко мне обратился с просьбой досмотреть меня на наличие краденых товаров. Он вел себя некорректно в той части, что, не имея права проводить досмотр, попытался это сделать».
Позже запись произошедшего, действительно, выявила довольно неприглядное поведение обеих сторон.
Охранник, просматривая записи с камеры видеонаблюдения, увидел, что молодой человек спрятал под куртку бутылку и как-то сумел пронести ее через рамки. Он остановил его недалеко от кассы, предложил два варианта развития событий: либо заплатить за «позаимствованную» бутылку ликера, либо дожидаться прибытия полицейских. Подросток заявил, что хочет домой. Тогда сотрудник ЧОП начал ему объяснять: «Вы домой не уходите однозначно до прибытия сотрудников полиции, статья 16 части 2 закона о частной охране...». Однако молодой человек продвигался к выходу, настаивая на том, что удерживать его никто права не имеет.
Но вырваться наружу 17-летнему москвичу не удалось: охранник произвел удушающий захват и прижал его к холодильнику. Молодой человек стал ругаться и оскорблять охранника: «Я сейчас задохнусь. Руки убрал! Ты мне сейчас челюсть сломаешь!». Однако охранник еще сильнее скрутил шею подростка и потащил его в другое помещение.
В это время подъехали сотрудники полиции, и дальнейшее развитие событий известно уже со слов подростка: его, окровавленного, выставили из магазина, и он самостоятельно добрался до дома. Подросток пожаловался матери на боли в шее. Женщина немедленно повезла его в Морозовскую детскую больницу засвидетельствовать побои.
По версии полицейского наряда, документов у подозреваемого гражданина с собой не было, поэтому поехали к нему домой. И только там выяснилось, что парень – несовершеннолетний, после чего полиция уехала.
Инцидент уже получил широкую огласку. Как сообщили в пресс-службе Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка Павла Астахова, омбудсмен проверит информацию об инциденте. В разбирательстве примет участие и Уполномоченный по правам ребенка в городе Москве Евгений Бунимович. «Я узнал вот только сейчас про эту историю. Мы немедленно после пресс-конференции будем со всеми связываться и разбираться, в чем там дело», – сообщил он.
Пока же 17-летний москвич после потасовки в магазине на улице Бориса Галушкина вот уже несколько дней ходит с корсетом для шеи.
Директор МБПЧ Александр Брод: «Разумеется, потерпевший вел себя далеко не лучшим образом. Однако охранника для того и нанимают на очень непростую службу, чтобы вести себя корректно и в соответствии с законом, а не применять удушающие приемы и не ломать шейные позвонки клиентам, даже если заподозрили их в воровстве. Эта история вновь выявила отсутствие профессиональной этики, человечности, нравственности у людей, облеченных правом следить за порядком».